Дело № 7-177(2)/2023
Судья Воронцова Е.С.
РЕШЕНИЕ
город Тамбов 12 июля 2023 года
Судья Тамбовского областного суда Ледовских И.В.,
рассмотрев жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области на решение судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 7 июня 2023 года, вынесенное в отношении администрации г. Тамбова Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 от 5 мая 2023 года администрация города Тамбова Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
На данное постановление администрацией города Тамбова Тамбовской области была подана жалоба в суд.
Решением судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 7 июня 2023 года обжалуемое постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит указанное решение судьи районного суда от 7 июня 2023 года отменить и принять по делу новый судебный акт.
Ссылается на то, что администрацией города Тамбова Тамбовской области принимаются меры по исполнению решения Ленинского районного суда города Тамбова от 24 мая 2016 года, которые носят многоэтапный и длительный характер, включающие в себя проведение аукционов, которые не состоялись ввиду отсутствия поданных заявок.
В связи с вышеизложенным, полагает, что в действиях администрации города Тамбова Тамбовской области отсутствует вина в совершении вменяемого административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя администрации города Тамбова Тамбовской области ФИО2, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу требований части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В случае нарушения законодательства об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 24 мая 2016 года, вступившим в законную силу 31 августа 2016 года, на администрацию города Тамбова возложена обязанность провести работы по капитальном ремонту многоквартирного жилого *** в ***, устранив дефекты и повреждения, изложенные в техническом заключении № 204/ТО-ЗС-2015 о состоянии ограждающих и несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ***, выполненного ООО «Стройтехэксперт» 23 декабря 2015 года.
16 ноября 2016 года во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 010386109 от 13 сентября 2016 года в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство № 88224/16/68012-ИП.
19 сентября 2017 года в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 28 мая 2018 года администрация города Тамбова привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
13 марта 2023 года должнику было вручено очередное требование о необходимости исполнить решение суда в срок до 12 апреля 2023 года и явиться 13 апреля 2023 года в 11 час. 00 мин. для предоставления информации об исполнении решения суда, а также о принятых мерах по его исполнению.
13 апреля 2023 года судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование не исполнено, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения данного протокола 5 мая 2023 года администрация города Тамбова Тамбовской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 руб.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия администрации города Тамбова Тамбовской области квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; исполнительным листом; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о взыскании исполнительского сбора; требованием судебного пристава-исполнителя и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемый акт, судья районного суда счел, что администрацией города Тамбова Тамбовской области не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Факт неисполнения должником соответствующих требований после наложения административного штрафа установлен должностным лицом службы судебных приставов-исполнителей и судьей районного суда на основании исследования совокупности имеющихся в деле доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.
С учетом изложенных обстоятельств администрация города Тамбова Тамбовской области правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Из материалов дела не следует, что администрацией города Тамбова Тамбовской области приняты все зависящие от неё меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Вопреки доводам автора жалобы, у должника при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется.
То обстоятельство, что исполнение судебного решения является многоэтапным и длительным процессом, урегулированным положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием для прекращения производства по делу.
Судья районного суда обоснованно признал доказанным факт совершения администрацией города Тамбова Тамбовской области вмененного административного правонарушения, не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным.
Порядок и срок давности привлечения администрации города Тамбова Тамбовской области к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 7 июня 2023 года, вынесенное в отношении администрации г. Тамбова Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области - без удовлетворения.
Судья
Ледовских И.В.