Дело № 2а-5556/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов №2 по Нижнекамскому району ФИО2 ФИО3, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ ФИО4, ОСП №2 по Нижнекамскому району, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП №2 по Нижнекамскому району о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ находится исполнительное производство ...-ИП о взыскании задолженности с ФИО9 в пользу ФИО1 в размере 1 579 634 рубля 89 копеек. 18.07.2023 Нижнекамским городским судом вынесено решение о частичном удовлетворении административного иска ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО2 ФИО3, начальнику ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ ФИО5, ГУФССП России по РТ, о признании бездействия незаконным. 09.08.2023 ФИО1 посредством интернет-приемной ФССП России в соответствии со статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» направил ходатайство о розыске имущества должника ФИО9; запросе сведений о движении денежных средств по счетам должника за последние 3 года; предоставлении сведений о работодателе должника; запросе сведений в налоговом органе и пенсионном фонде о доходах должника в течение последних 3 лет; запросе сведений об имуществе должника за последние 3 года и наложении запретов в регистрирующих органах; запросе сведений о штрафах ГИБДД за последние 3 года; запросе в Российском Союзе Автостраховщиков сведений о заключенных договорах страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении должника; запросе сведений о семейном положении должника за последние 3 года; запросе сведений об имущественном положении супруги или бывшей супруги должника за последние 3 года; запросе сведений в Российском Союзе Автостраховщиков о заключенных договорах страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении супруги или бывшей супруги должника за последние 3 года; ограничении права должника на управление транспортными средствами; предоставлении реестра электронных запросов-ответов и сводки по исполнительному производству. 29.08.2023 ФИО1 поступил ответ с приложением сводки и реестров запросов-ответов, из которого видно, что ни один из пунктов ходатайства кроме предоставления сводки не выполнен. Каких-либо сведений и документов с момента подачи ходатайства административному истцу не поступало. В этой связи, просит признать незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта и не рассмотрении ходатайства; признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения; возложить обязанность исполнить требования, указанные в ходатайстве.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУ ФССП России по РТ ФИО4, ОСП №2 по Нижнекамскому району, судебный пристав-исполнитель ФИО3, ГУФССП России по РТ, в качестве заинтересованного лица ФИО9

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, указав, что по исполнительному производству проводятся все меры принудительного исполнения.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 статьи 64.1 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50), бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО2 с 22.03.2023 находится исполнительное производство ...-ИП от ... о взыскании задолженности с ФИО9 в пользу ФИО1 в размере 1 579 634 рубля 89 копеек.

Названное исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО3, и с 22.03.2023 находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 18.07.2023 по делу №2а-3559/2023 удовлетворено частично административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО2, ФИО3, начальнику ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, ГУФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения.

Постановлено признать незаконными бездействие начальника ОСП № 2 по Нижнекамскому району, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., по ходатайству ФИО1 в порядке статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать не законным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных статьями 64, 67.1, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству ...-ИП от ....

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Изучением вышеуказанного исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Нижнекамскому району до обращения административного истца в суд, выполнен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности направлены запросы в ГИБДД, ЗАГС, ФНС, ПФР, банки, и иные учреждения для установления имущественного положения должника, для возможного обращения взыскания на принадлежащее ему имущество и денежные средства; вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату от 23.11.2023; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 04.05.2023; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 27.06.2023. Установлены сведения о супруге должника.

Несмотря на осуществление судебным приставом – исполнителем ряда исполнительных действий, суд не может признать их достаточными и полноценными с точки зрения своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Так, в рамках исполнительного производства отсутствует надлежащий контроль за ходом исполнительного производства, в частности, отсутствуют актуальные ответы на запросы в ПФР, ФНС на получение сведений о доходах и выплатах должника, а также отсутствует запрос в регистрирующие органы о наличии у должника недвижимого имущества. Отсутствуют сведения об осуществлении выхода по месту жительства должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание.

Допущенное по исполнительному производству ...-ИП бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО2 нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное взыскание задолженности. Фактически исполнительное производство ведется судебным приставом-исполнителем более 7 месяцев и до настоящего времени удержаны денежные средства в размере 15 000 рублей (общая задолженность 1 579 634 рубля 89 копеек). Иным способом, исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку должник добровольно задолженность не погашает. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

Кроме того, 09.08.2023 административный истец обратился в адрес старшего судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району в соответствии со статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с ходатайством о розыске имущества должника ФИО9; запросе сведений о движении денежных средств по счетам должника за последние 3 года; предоставлении сведений о работодателе должника; запросе сведений в налоговом органе и пенсионном фонде о доходах должника в течение последних 3 лет; запросе сведений об имуществе должника за последние 3 года и наложении запретов в регистрирующих органах; запросе сведений о штрафах ГИБДД за последние 3 года; запросе в Российском Союзе Автостраховщиков сведений о заключенных договорах страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении должника; запросе сведений о семейном положении должника за последние 3 года; запросе сведений об имущественном положении супруги или бывшей супруги должника за последние 3 года; запросе сведений в Российском Союзе Автостраховщиков о заключенных договорах страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении супруги или бывшей супруги должника за последние 3 года; ограничении права должника на управление транспортными средствами; предоставлении реестра электронных запросов-ответов и сводки по исполнительному производству.

Ходатайство взыскателя ФИО1 в соответствии с частью 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должно было быть рассмотрено в десятидневный срок со дня его поступления, и по результатам рассмотрения должно было быть вынесено постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

Между тем, 29.08.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО4 в адрес ФИО1 представлен ответ на обращение, из содержания которого следует, что административному истцу направляется сводка по исполнительному производству и реестр электронных ответов.

Фактически, по истечении установленного десятидневного срока и до настоящего времени ходатайство взыскателя ФИО1 по существу не было рассмотрено, в нарушение положений части 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что допущенное по исполнительному производству ...-ИП бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО2, старшего судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения; не рассмотрении в установленный срок заявления ФИО1 от 09.08.2023, нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное рассмотрение ходатайств. Фактически заявление от 09.08.2023 должностным лицом службы судебных приставов да настоящего времени не рассмотрено. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО2, допущенное по исполнительному производству ...-ИП от ..., возбужденному в отношении ФИО9, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району, выразившееся в не обеспечении принятия мер к рассмотрению в установленный срок ходатайства ФИО1 от 09.08.2023 по исполнительному производству ...-ИП от ... в отношении должника ФИО9

Возложить на ОСП №2 по Нижнекамскому району обязанность рассмотреть ходатайство ФИО1 от 09.08.2023 о розыске имущества должника; запросе сведений о движении денежных средств по счетам должника за последние 3 года; предоставлении сведений о работодателе должника; запросе сведений в налоговом органе и пенсионном фонде о доходах должника в течение последних 3 лет; запросе сведений об имуществе должника за последние 3 года и наложении запретов в регистрирующих органах; запросе сведений о штрафах ГИБДД за последние 3 года; запросе в Российском Союзе Автостраховщиков сведений о заключенных договорах страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении должника; запросе сведений о семейном положении должника за последние 3 года; запросе сведений об имущественном положении супруги или бывшей супруги должника за последние 3 года; запросе сведений в Российском Союзе Автостраховщиков о заключенных договорах страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении супруги или бывшей супруги должника за последние 3 года; ограничении права должника на управление транспортными средствами, по исполнительному производству ...-ИП от ... в отношении должника ФИО9, с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Гиззатуллин Р.И.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 декабря 2023 года.