Дело № 5-57/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новотроицк 19 мая 2023 года
Резолютивная часть постановления оглашена 18 мая 2023 года
Мотивированное постановление составлено 19 мая 2023 года
Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Кириллова Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Астафьевой Е.В.,
с участием заместителя прокурору города Новотроицка Кирякова Д.В.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
председателя ревизионной комиссии муниципального образования город Новотроицк ФИО2
в помещении Новотроицкого городского суда по адресу: <...> «а»,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
20 марта 2023 в производство судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу № 3 от 16.03.2023 г. ФИО1 04.05.2021, в период с 02.10.2021 по 31.12.2021 в рабочее время с 08.00 час. до 17.12 час. находясь в помещении администрации муниципального образования <...>, каб. 65 допустил нарушение условий предоставления субсидии, выразившееся в нарушении требования порядков по предоставлению субсидии при следующих обстоятельствах.
В ходе проведении контрольного мероприятия в период с 28.11.2022 по 14.02.2023 на основании распоряжения председателя Ревизионной комиссии муниципального образования город Новотроицк о проведении контрольного мероприятия от 25.11.2022 № и направления на право проведения контрольного мероприятия от 28.11.2022 № «Проверка правомерности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных муниципальному казенному предприятию «Новотроицкое предприятие по благоустройству и озеленению» (далее МКП «НБПО») из бюджета муниципального образования город Новотроицк за 2021 год» было установлено, что в соответствии с п. 1.3 Устава, Учредителем и собственником имущества Казенного предприятия МКП «НБПО» является администрация муниципального образования город Новотроицк, функции и полномочия Учредителя Казенного предприятия МКП «НБПО» от имени администрации МО г.Новотроицк осуществлял Комитет по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г.Новотроицк, председателем которого в 2021 году был ФИО1
В нарушение ст. 158 БК РФ, п. 3 ст. 78 БК РФ, п. 2.2. Порядков предоставления субсидии № от 28.04.2021, № от 28.04.2021 и № от 28.12.2020 в Комитете по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации муниципального образования город Новотроицк отсутствуют пакеты документов Казенного предприятия (заявление на имя председателя КСТДиКХ, плановый расчет, учредительные документы и пр.), согласно которым принимается решение о предоставлении субсидии. Ревизионной комиссией при проведении контрольного мероприятия запрашивалась данная информация в КСТДиКХ и у финансового управления, однако пакеты документов, необходимые для предоставления субсидии, представлены не были, следовательно оснований для предоставления субсидии не имелось.
В нарушение п. 2.4 Порядков предоставления субсидии к контрольному мероприятию не представлена переписка между Учредителем и Казенным предприятием о принятии решения о предоставлении субсидии.
В представленных соглашения отсутствует ряд документов в соответствии с п. 3.1.1 соглашения: заявление на имя председателя КСТДиКХ о предоставлении субсидии, учредительные документы, копия свидетельства о государственной регистрации, отчет о финансовых результатах, копия бухгалтерского баланса, уведомление руководителя о том, что получатель субсидии не находится в процессе ликвидации, реорганизации, банкротства.
В подтверждение произведенных работ приложен журнал производства работ МКП «НБПО», начатый 04.05.2021. Согласно техническому заданию завоз воды на кладбища в с.Хабарное и п.Новорудный должен был осуществляться с мая по сентябрь 2021 года, однако актами о приемке работ МКП «НБПО» работы закрыты в сентябре 2021 года сразу за три месяца, что не соответствует журналу производства работ за сентябрь 2021 года, в котором указано, что завоз воды на кладбища в с.Хабарное и пос.Новорудный осуществлялся с июля 2021 года. В журналах за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года отражены работы по заливу баков водой в п.Новорудный и в с.Хабарное.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании не признал вину в совершении данного административного правонарушения, пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении него незаконно, поскольку он не был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола. Кроме того, все необходимые документы по предоставлению субсидии имеются.
Представитель Ревизионной комиссии муниципального образования город Новотроицк ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1, который в 2021 году являлся председателем КСТДиКХ, должен нести ответственность за несоблюдение требований, установленных порядками предоставления субсидии, поскольку в результате отсутствия контроля ФИО1 за соблюдением требований к отчетности, субсидия была предоставлена при отсутствии оснований для ее предоставления.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К.А.С. суду показала, что ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.15.1 КоАП РФ. В ходе проведения контрольного мероприятия, ФИО1 допустил нарушение условий предоставления субсидии, выразившееся в нарушении требования порядков по предоставлению субсидии.
Выслушав ФИО1, представителя Ревизионной комиссии муниципального образования город Новотроицк ФИО2, свидетеля К.А.С. заключение заместителя прокурора г.Новотроицка Оренбургской области Кирякова Д.В., полагавшего, что производство по делу подлежит прекращению, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, т.е. нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условиях их предоставления, за исключением случае, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность в совершении административного правонарушения.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно протоколу № об административном правонарушении от 16.03.2023 в вину должностному лицу ФИО1 вменяется то, что он, являясь председателем КСТДиКХ, 04.05.2021 года и в период с 02.10.2021 по 31.12.2021 года допустил нарушение условий предоставления субсидии Казенному предприятию МКП «НБПО». В нарушение ст. 158 БК РФ, п. 3 ст. 78 БК РФ, п. 2.2. Порядков предоставления субсидии № от 28.04.2021, № от 28.04.2021 и № от 28.12.2020 в Комитете по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации муниципального образования город Новотроицк отсутствуют пакеты документов Казенного предприятия (заявление на имя председателя КСТДиКХ, плановый расчет, учредительные документы и пр.), согласно которым принимается решение о предоставлении субсидии. Ревизионной комиссией при проведении контрольного мероприятия запрашивалась данная информация в КСТДиКХи у финансового управления, однако пакеты документов, необходимые для предоставления субсидии, представлены не были, следовательно оснований для предоставления субсидии не имелось. В нарушение п. 2.4 Порядков предоставления субсидии к контрольному мероприятию не представлена переписка между Учредителем и Казенным предприятием о принятии решения о предоставлении субсидии. В представленных соглашения отсутствует ряд документов в соответствии с п. 3.1.1 соглашения: заявление на имя председателя КСТДиКХ о предоставлении субсидии, учредительные документы, копия свидетельства о государственной регистрации, отчет о финансовых результатах, копия бухгалтерского баланса, уведомление руководителя о том, что получатель субсидии не находится в процессе ликвидации, реорганизации, банкротства. В подтверждение произведенных работ приложен журнал производства работ МКП «НБПО», начатый 04.05.2021. Согласно техническому заданию завоз воды на кладбища в с.Хабарное и п.Новорудный должен был осуществляться с мая по сентябрь 2021 года, однако актами о приемке работ МКП «НБПО» работы закрыты в сентябре 2021 года сразу за три месяца, что не соответствует журналу производства работ за сентябрь 2021 года, в котором указано, что завоз воды на кладбища в с.Хабарное и пос.Новорудный осуществлялся с июля 2021 года. В журналах за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года отражены работы по заливу баков водой в п.Новорудный и в с.Хабарное.
Из материалов дела следует, что в период с 28.11.2022 по 14.02.2023 на основании распоряжения председателя Ревизионной комиссии муниципального образования город Новотроицк о проведении контрольного мероприятия от 25.11.2022 № и направления на право проведения контрольного мероприятия от 28.11.2022 № «Проверка правомерности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных муниципальному казенному предприятию «Новотроицкое предприятие по благоустройству и озеленению» (далее МКП «НБПО») из бюджета муниципального образования город Новотроицк за 2021 год» было проведено контрольное мероприятие, в ходе которого было установлено, что должностное лицо ФИО1, являясь председателем КСТДиКХ, 04.05.2021 года и в период с 02.10.2021 по 31.12.2021 года допустил нарушение условий предоставления субсидии Казенному предприятию МКП «НБПО».
Распоряжением от 25.11.2022 № проведение контрольного мероприятия «проверки правомерности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных МКП «НПБО» из бюджета муниципального образования город Новотроицк за 2021 год поручено аудитору ревизионной комиссии ФИО3 в период с 28.11.2022 по 27.12.2022.
28.11.2022 председателем Ревизионной комиссии ФИО2 было направлено уведомление о проведении проверки правомерности и эффективности использования денежных средств, выделенных МКП «НБПО», которое было получено действующим председателем КСТДиКХ ФИО4
На основании распоряжений от 15.12.2022 № от 16.01.2023 №, от 23.01.2023 № срок проведения контрольного мероприятия продлевался и приостанавливался на неопределенное время. Распоряжением от 30.01.2023 № проведение контрольно мероприятия было возобновлено, установлен срок с 30.01.2023 по 14.02.2023.
В соответствии с письмами от 05.12.2022 № и №, от 06.12.2022 № председателем КСТДиКХ ФИО4 в Ревизионную комиссию представлены соглашения о предоставлении субсидии, порядок предоставления субсидий, утвержденная смета КСТД и КХ на 2021 год, отчеты об использовании субсидий, а также сообщено об отсутствии всего перечня запрашиваемых документов и о том, что ответственным исполнителем для проведения проверки по расходованию денежных средств МКП «НПБО» является М.Ю.А.
В соответствии с письмом от 15.12.2022 № председатель КСТДиКХ ФИО4 просит продлить сроки проведения ревизионной проверки в связи с непредставлением полного пакета документов казенным предприятием.
23.12.2022 председателем ревизионной комиссии в адрес председателя КСТДиКХ ФИО4 было направлено письмо о необходимости представления документов в срок до 26.12.2022.
29.12.2022 председателем КСТДиКХ ФИО4 директору МКУ «ГБДХ» А.А.А. направлено письмо исх. № о предоставлении полного пакета документов для проведения проверки эффективности использования бюджетных средств.
В соответствии с п. 1.3 Устава, Учредителем и собственником имущества Казенного предприятия МКП «НБПО» является администрация муниципального образования город Новотроицк, функции и полномочия Учредителя Казенного предприятия МКП «НБПО» от имени администрации МО г.Новотроицк осуществлял Комитет по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г.Новотроицк, председателем которого в 2021 году был ФИО1, что подтверждается имеющимся в деле распоряжением администрации МО г.Новотроицка № 20-рл от 28.01.2020 о назначении ФИО1 на должность председателя Комитет по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г.Новотроицк и распоряжением № 367-рл от 30.12.2021 о прекращении трудового договора с ФИО1
В соответствии со ст. 78 БК РФ администрация муниципального образования как учредитель вправе предоставить муниципальному субсидию на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, возмещение или на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Предоставление субсидии за счет средств бюджета муниципального образования город Новотроицк казенному предприятию МКП «НБПО» в целях финансового обеспечения затрат осуществлялось в 2021 году на основании порядков предоставления субсидии в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 28.04.2021 № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета муниципального образования город Новотроицк муниципальным казенным предприятиям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с выполнением работ, оказанием услуг по содержанию скверов на территории муниципального образования город Новотроицк и детских игровых площадок, расположенных на территории скверов и парков (далее Порядок предоставления субсидии № от 28.04.2021); Постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 28.12.2020 № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета муниципального образования город Новотроицк муниципальным казенным предприятиям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с выполнением работ, оказанием услуг по содержанию зеленых насаждений на территории муниципального образования город Новотроицк (далее Порядок предоставления субсидии № 1944-п от 28.12.2020); Постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 28.04.2021 № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета муниципального образования город Новотроицк муниципальным казенным предприятиям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с выполнением работ, оказанием услуг по содержанию мест захоронений на территории муниципального образования город Новотроицк (далее Порядок предоставления субсидии № от 28.04.2021).
Пунктами 2.2 Порядков предоставления субсидии предусмотрены перечни документов, предоставляемых получателем субсидии в Комитет по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г.Новотроицк. В целях предоставления субсидии Получатель субсидии должен предоставить в комитет заявление о предоставлении субсидии, плановый расчет затрат, учредительные документы, копию свидетельства о государственной регистрации, отчет о финансовых результатах по итогам отчетного финансового года и текущий период текущего года, письменное уведомление руководителя о том, что получатель субсидии не находится в процессе ликвидации, реорганизации, банкротства, а также, что его деятельность не приостановлена в установленном действующим законодательством порядке.
Пунктами 2.4 Порядков предоставления субсидии предусмотрено, что комитет рассматривает поступившие документы в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации и осуществляет проверку достоверности сведений, представляемых Получателем субсидии для получения субсидии и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, о чем в течение 3 рабочих дней, следующих за днем окончания рассмотрения документов, получатель субсидии информируется в письменной форме.
20.02.2023 Ревизионной комиссией муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области составлен акт № проверки правомерности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных МКП «НПБО» из бюджета муниципального образования город Новотроицк за 2021 год, в соответствии с которым в 2021 году казенному предприятию на уставную деятельность было предоставлено пять видов субсидии на финансовое обеспечение затрат в общей сумме 30 556 878,50 рублей. В нарушение ст. 158 БК РФ, п. 3 ст. 78 БК РФ, п. 2.2. Порядков предоставления субсидии № 628-п от 28.04.2021, № от 28.04.2021 и № от 28.12.2020 в Комитете по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации муниципального образования город Новотроицк отсутствуют пакеты документов Казенного предприятия (заявление на имя председателя КСТДиКХ, плановый расчет, учредительные документы и пр.), согласно которым принимается решение о предоставлении субсидии; в нарушение п. 2.4 Порядков предоставления субсидии к контрольному мероприятию не представлена переписка между Учредителем и Казенным предприятием о принятии решения о предоставлении субсидии; в представленных соглашения отсутствует ряд документов в соответствии с п. 3.1.1 соглашения: заявление на имя председателя КСТДиКХ о предоставлении субсидии, учредительные документы, копия свидетельства о государственной регистрации, отчет о финансовых результатах, копия бухгалтерского баланса, уведомление руководителя о том, что получатель субсидии не находится в процессе ликвидации, реорганизации, банкротства. В подтверждение произведенных работ приложен журнал производства работ МКП «НБПО», начатый 04.05.2021. Согласно техническому заданию завоз воды на кладбища в с.Хабарное и п.Новорудный должен был осуществляться с мая по сентябрь 2021 года, однако актами о приемке работ МКП «НБПО» работы закрыты в сентябре 2021 года сразу за три месяца, что не соответствует журналу производства работ за сентябрь 2021 года.
20.02.2023 аудитором Ревизионной комиссии ФИО3 заместителю главы МО г.Новотроицк - начальнику финансового управления ФИО5 направлено письмо о необходимости представления в ревизионную комиссии дополнительных документов, служащих основанием для внесения изменений в бюджет 2021 года.
21.02.2023 заместителем главы МО г.Новотроицк - начальнику финансового управления ФИО5 предоставлена переписка с ГРБС о необходимости внесения изменений бюджетных ассигнований, в части субсидии МКУ «НПБО» и сообщено, что расчеты затрат для предоставления субсидий МКУ «НПБО» хранятся у ГРБС.
02.03.2023 председателем Ревизионной комиссии МО г.Новотроицк ФИО2, заместителем председателя Ревизионной комиссии ФИО6, председателем КСТДиКХ ФИО4 был составлен акт № об отказе в ознакомлении и подписании акта контрольного мероприятия от 20.02.2023 № председателем ликвидационной комиссии МКП «НБПО» Ж.Ж.А.
Письмом главы муниципального образования город Новотроицк ФИО7 от 16.05.2023 в целях предоставления разъяснений по делу сообщено, что главный распорядитель средств местного бюджета Комитет по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации муниципального образования город Новотроицк в соответствии с порядками предоставления субсидий муниципальным казенным предприятиям рассматривает поступившие документы в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня их регистрации и осуществляет проверку достоверности сведений, представляемых Получателем субсидии для получения субсидии, и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, о чем в течение 3 рабочих дней, следующих за днем окончания рассмотрения документов получатель субсидии информируется в письменной форме.
Таким образом, если после рассмотрения пакета документов, предоставляемых Получателем субсидии, Комитетом принимается решение об отказе в получении субсидии, Комитет в течение 3 (трех) рабочих дней возвращает пакет документов с сопроводительным письмом, в котором описываются причины возврата. В случае принятия положительного решения Комитет направляет Получателю субсидии Соглашение о предоставлении субсидии.
При рассмотрении дела суду были представлены документы (заявление на имя председателя КСТДиКХ, плановый расчет, учредительные документы и пр.), которые в соответствии с порядками предоставления субсидий, предоставлялись для получения субсидий в Комитет по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации муниципального образования город Новотроицк.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее двух лет со дня совершения административного правонарушения.
Суд исключает из объема обвинения, вмененного ФИО1, дату совершения правонарушения 04.05.2021, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности за данный эпизод нарушения.
ФИО1 в судебном заседании показал, что протокол об административном правонарушении № 3 от 16.03.2023 составлен в отношении него незаконно при отсутствии его надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Закон требует известить привлекаемое к административной ответственности лицо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и допускает осуществление административным органом соответствующих процессуальных действия в отсутствие лица только при наличии у него информации о получении адресатом данного уведомления, в том числе о фиктивном, то есть предполагаемом получении, которое может иметь место в том случае, когда соответствующее извещение при строгом соблюдении органом почтовой связи правил доставки почтовой корреспонденции не было вручено адресату и возвращено отправителю с надлежащим отметками на конверте.
Из материалов дела следует, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 02.03.2023 № содержащее приглашение ФИО1 явиться 16.03.2023 в 10 часов по адресу: 462359 <...> в кабинет № 28 администрации г.Новотроицка было направлено в адрес ФИО1 02.03.2023 заказным письмом с объявленной ценностью 1 р.
Согласно отчета с сайта «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо было направлено в адрес получателя ФИО1 02.03.2023, 04.03.2023 прибыло в место вручения, 05.04.2023 возвращено отправителю из-за истечения сроков хранения.
16.03.2023 на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица, составившего протокол, имелись сведения о том, что по состоянию на 04.03.2023 письмо ожидает адресата в месте вручения. Сведений о том, что письмо получено ФИО1 либо возвращено отправителю, на момент составления протокола не имелось.
Кроме того, уведомление о составлении протокола подлежало направлению ФИО1 заказным почтовым отправлением разряда «Административное», т.е. отправлением особого типа (1 класса), которое направляется в ходе возбуждения дел об административных правонарушениях. Рассылка подобной корреспонденции регулируется Приказом Минкомсвязи России № 619 от 13.11.2018 года и /правилами оказания услуг почтовой связи.
Суд считает, что при решении вопроса о возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 ревизионная комиссия МО г.Новотроицка должна была располагать неоспоримыми доказательствами надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола. При отсутствии таких сведений должностное лицо Ревизионной комиссии ФИО3 не вправе была составлять протокол об административном правонарушении в отсутствии ФИО1, поскольку исходя из общих принципов обеспечения гарантий защиты прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, существенное значение имеет факт его осведомленности о дате и времени рассмотрения дела, а не формальное направление такого уведомления.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен при отсутствии надлежащего извещения лица о дате, времени и месте составления протокола, следовательно данный протокол является недопустимым доказательством и не может быть положен в основу обвинения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.15.5 КоАП РФ.
В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении него по ч. 1 ст.15.15.5 КоАП РФ подлежит прекращению.
Руководствуясь ч. 1 ст. 15.15.5, ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ – прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.В. Кириллова