Мотивированное решение составлено 26.10.2023
УИД 66RS0006-01-2023-004740-28
Дело № 2а-4977/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.10.2023 город Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Хабаровой О.В.,
при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Региональный центр автоуслуг» к врио.начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Региональный центр автоуслуг» обратилось в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с административным исковым заявлением, в котором просит:
- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга, выразившееся в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении Д.Д. В., < дд.мм.гггг > г.р. в срок, установленный ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязать рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства, а также сообщить о принятом решении по данному заявлению взыскателю, направив копию постановления по адресу <...> а/я 109;
- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга, выразившееся в ненаправлении в срок, установленный ст. 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга к производству суда принято заявление об уточнении административных исковых требований, согласно которого ООО «Региональный центр автоуслуг» просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении Д.Д. В., < дд.мм.гггг > г.р. (п 7,8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве») для исполнения в трехдневный срок; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерасмотрении заявления о возбуждении в трехдневный срок.
В обоснование требований указано, что административным истцом в Орджоникидзевское районное отделение судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области (далее – Орджоникидзевское РОСП) 17.07.2023 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом ВС < № >, выданного мировым судьей судебного участка №3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга по делу №2-3699/2022 в отношении Д.Д. В.. Указанное заявление с исполнительным документом получены 18.07.2023, однако исполнительное производство не возбуждено, что нарушает срок, предусмотренный ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Меры по исполнению требований исполнительного документа не приняты, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании требования административного иска поддержала, указав, что исполнительное производство было возбуждено только после подачи административного иска в суд, сроки возбуждения исполнительного производства были нарушены, в связи с чем просила удовлетворить требования в полном объеме.
В судебное заседание не явились административные ответчики врио. начальника отделения-старший судебный пристав ФИО2, ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО5, извещены были надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга 31.05.2023 выдан исполнительный документ серии ВС < № > по делу №2-3699/2022 о взыскании с Д.Д.В. расходов на оплату услуг представителя в размере 9000 руб. в пользу ООО «Региональный центр автоуслуг» (л.д. 11-12).
17.07.2023 административным истцом в адрес Орджоникидзевского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документов ВС < № >.
Заявление взыскателя ООО «Региональный центр автоуслуг» о возбуждении исполнительного производства с указанным исполнительным документом получены Орджоникидзевским РОСП 18.07.2023 (л.д. 10).
На основании данного исполнительного документа постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО6 от 18.09.2023 возбуждено исполнительное производство № 257997/23/66006-ИП в отношении должника Д.Д.В. о взыскании задолженности в размере 9000 руб. в пользу ООО «Региональный центр автоуслуг» (л.д. 28).
Исполнительное производство № 257997/23/66006-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3
Копия постановления направлена в адрес взыскателя ООО «Региональный центр автоуслуг» через ЕПГУ (л.д. 28 - оборот).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Статьей 31 Закона об исполнительном производстве установлены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в случае наличия которых судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок выносит соответствующее постановление, копия которого с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.
Исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности УФССП России документов и порядок, документооборота установлены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов от 10.12.2010 < № > (в ред. от 29.04.2020), которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы (пункт 1.1).
Пунктами 11.25.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов предусмотрено, что документы, поступающие в Службу и образующиеся в результате ее деятельности по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (исполнительные документы и сопроводительные письма к ним, заявления, постановления должностных лиц Службы, запросы и ответы на них, переписка со сторонами исполнительного производства и органами (должностными лицами органов) государственной и муниципальной власти по вопросам конкретного исполнительного производства и другие), формируются в номенклатурные дела, которые оформляются и хранятся в подразделениях Службы с применением отдельных требований, предусмотренных для дел с документами постоянного срока хранения (далее - специальные номенклатурные дела).
Прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV и V Инструкции (п.12.1.1).
Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в силу которой старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Старшим судебным приставом, судебным приставом-исполнителем в нарушение требований упомянутой статьи не доказано отсутствие незаконного оспариваемого бездействия.
При рассмотрении дела установлено, что заявление ООО «Региональный центр автоуслуг» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Д.Д.В. с оригиналом исполнительного документа ВС < № > поступили в Орджоникидзевское РОСП 18.07.2023 (л.д. 10).
Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства принято по указанному заявлению только 18.09.2023, то есть по истечении 2 месяцев.
Поскольку судом установлено и не оспаривается административными ответчиками, что по заявлению взыскателя ООО «Региональный центр автоуслуг» о возбуждении исполнительного производства никаких мер в течение двух месяцев принято не было, нарушение срока рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства явилось значительным, и повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение решения суда, при этом старшим судебным приставом не указаны обстоятельства, которые препятствовали своевременной передаче заявления с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения по заявлению административного истца.
На основании изложенного, учитывая длительное непринятие решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, по которому до 18.09.2023 (в течение 2 месяцев) никаких мер и процессуальных документов не принималось, соответственно меры по исполнению требований исполнительного документа не осуществлялись, следовательно, начальник отделения-старший судебный пристав не принял своевременных мер по заявлению ООО «Региональный центр автоуслуг» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Д.Д.В., чем нарушены права административного истца на полное, своевременное и правильное исполнение судебного акта.
С учетом поступления заявления ООО «Региональный центр автоуслуг» о возбуждении исполнительного производства в Орджоникидзевский РОСП 18.07.2023, оно должно было быть передано судебному приставу-исполнителю в срок до 21.07.2023, решение по нему должно быть принято судебным приставом-исполнителем в срок до 24.07.2023 и направлено взыскателю 25.07.2023, однако такое решение принято только 18.09.2023, в связи с этим период бездействия административных ответчиков составил два месяца.
Суд принимает во внимание, что был нарушен установленный законом срок регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю, поэтому суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП в части нарушения сроков рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, поступившего 18.07.2023, на основании исполнительного листа < № > от 31.05.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника Д.Д.В. установлено и является незаконным.
Судебным приставом-исполнителем ФИО3 было допущено незаконное бездействие за период по 18.09.2023 по возбуждению в установленный законом срок исполнительного производства и направлению постановления в установленный срок взыскателю.
Наличия каких-либо уважительных обстоятельств, препятствующих своевременному возбуждению исполнительного производства, административными ответчиками суду не представлено.
При таких обстоятельствах, необходимая совокупность условий для признания оспариваемого бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя имеется, в связи с чем требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования административного искового заявления ООО «Региональный центр автоуслуг» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, поступившего 18.07.2023, на основании исполнительного листа < № > от 31.05.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника Д.Д. В..
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Судья (подпись) О.В. Хабарова