Дело ...

...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года Вахитовский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи А.А.Хабибуллиной,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Судоходная компания «Татфлот» о признании бездействия незаконным, устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Татарский транспортный прокурор (далее – Истец) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО СК «Татфлот» (далее – Ответчик) о признании бездействия незаконным, устранении нарушений, указав в обоснование требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности АО СК «Татфлот» при эксплуатации Речного порта г.Казани было установлено, что ответчиком не обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижения. В частности, в нарушение п.5.2 СП 59.13330.2020 на парковке у Речного порта не выделены машино-места для людей с инвалидностью, обозначенные соответствующей дорожной разметкой и дорожными знаками; в нарушение пп.5.1.12-п.п, 6.2.12 СП 59.13330.2020 подступенники лестничного марша здания билетных касс Речного порта разного размера по высоте, поручни лестничного марша не соответствуют предъявляемым требованиям; в нарушение пп.6.2.8 СП 59.13330.2020 на краевых ступенях лестничного марша билетных касс отсутствуют противоскользящие полосы; пандус билетных касс не соответствует требованиям пп.5.1.14-5.1.19, пп.6.1.4 СП 59.13330.2020. Угол наклона не соответствует положениям СП, поручень пандуса прямоугольный, а не округлый, вертикальные стойки пандуса пересекают направляющие поручня, дверь, к которой ведет пандус, открывается в сторону пандуса и перекрывает движение, размер входной площадки пандуса не соответствует предъявляемым требованиям СП 59.13330.2020. В нарушение пп.6.1.5, 6.1.6 СП 59.13330.2020 прозрачные полотна дверей Речного порта не имеют контрастной маркировки, сами двери не оснащены доводчиками. В нарушение пп.6.4.4 СП 59.13330.2020 скамьи в помещении билетных касс не имеют подлокотников. В нарушение п.6.3 СП 59.13330.2020 в Речном порту отсутствует туалет для маломобильных групп населения.

По выявленным нарушениям требований федерального законодательства Транспортной прокуратурой 03.06.2022г. в адрес АО СК «Татфлот» внесено представление об устранении нарушений. Кроме того, возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.5.43 и ст.9.13 КоАП РФ.

20.06.2022г. в адрес прокуратуры поступил ответ за подписью главного энергетика АО СК «Татфлот» ФИО2, согласно которому решение вопроса о выделении на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов не относится к их компетенции, поскольку Общество не является правообладателем земельного участка. В связи с высоким потоком пассажиров нет возможности изменить высоту ступенек и установить противоскользящие полосы (просят продлить срок устранения нарушений до 01.10.2022г.). Со стороны города и со стороны причалов перед входом в Речной вокзал с правой стороны находится пандус (просят продлить срок устранения нарушений до 01.10.2022г. для установления дополнительных поручней). Для установления доводчиком просили продлить срок до 15.07.2022г. Обязались приобрести скамью с подлокотниками до 01.08.2022г. Решение вопроса по туалетам для маломобильных групп населения просили перенести на более поздний срок рассмотрения. В отношении остальных вопросов, поставленных в предписании, ответов и разъяснений дано не было. Поскольку допущенные Ответчиком нарушения требований федерального законодательства существенно нарушают конституционное право маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, на свободу передвижения, истец просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к выделению машино-мест для людей с инвалидностью, обозначенных соответствующей дорожной разметкой и дорожными знаками; неоснащении территории Речного порта г.Казани системой средств информационной поддержки и навигации на путях движения инвалидов; непринятии мер по приведению подступенников лестничного марша здания билетных касс Речного порта г.Казани к одному размеру по высоте, а поручней лестничного марша по приведению в соответствие требованиям СП 59.13330.2020; непринятии мер по установке на краевых ступенях лестничного марша билетных касс противоскользящих полос; непринятии мер по приведению пандуса билетных касс требованиям СП 59.13330.2020, выразившихся в следующих нарушениях: поручень пандуса прямоугольный, а не округлый, вертикальные стойки пандуса пересекают направляющие поручня, дверь, к которой ведет пандус, открывается в сторону пандуса и перекрывает движение, размер входной площадки пандуса не соответствует предъявляемым требованиям СП 59.13330.2020; непринятии мер по установлению доводчиков на двери; непринятии мер по установке в здании билетных касс скамьи с подлокотниками; непринятии мер по оснащению Речного порта г.Казани туалета для маломобильных групп населения. А также истец просит возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В судебном заседании представитель истца-помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика-АО СК «Татфлот», надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился.

Представитель 3-его лица-Татарстанской региональной организации Всероссийского общества инвалидов, надлежаще извещенный, в судебное заседание также не явился.

Дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) 1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу преамбулы Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов и Российской Федерации» настоящий федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

В силу пунктов 2, 3, 4 части 1 статьи 15 закона организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов транспортной инфраструктуры, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, IIгрупп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Во исполнение указанных правовых норм приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ... .../пр утвержден свод правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Судом установлено, что в ходе проведенной Татарской транспортной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности АО СК «Татфлот» при эксплуатации Речного порта ... было установлено, что ответчиком не обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижения. В частности, в нарушение п.5.2 СП 59.13330.2020 на парковке у Речного порта не выделены машино-места для людей с инвалидностью, обозначенные соответствующей дорожной разметкой и дорожными знаками; в нарушение пп.5.1.12-п.п, 6.2.12 СП 59.13330.2020 подступенники лестничного марша здания билетных касс Речного порта разного размера по высоте, поручни лестничного марша не соответствуют предъявляемым требованиям; в нарушение пп.6.2.8 СП 59.13330.2020 на краевых ступенях лестничного марша билетных касс отсутствуют противоскользящие полосы; пандус билетных касс не соответствует требованиям пп.5.1.14-5.1.19, пп.6.1.4 СП 59.13330.2020. Угол наклона не соответствует положениям СП, поручень пандуса прямоугольный, а не округлый, вертикальные стойки пандуса пересекают направляющие поручня, дверь, к которой ведет пандус, открывается в сторону пандуса и перекрывает движение, размер входной площадки пандуса не соответствует предъявляемым требованиям СП 59.13330.2020. В нарушение пп.6.1.5, 6.1.6 СП 59.13330.2020 прозрачные полотна дверей Речного порта не имеют контрастной маркировки, сами двери не оснащены доводчиками. В нарушение пп.6.4.4 СП 59.13330.2020 скамьи в помещении билетных касс не имеют подлокотников. В нарушение п.6.3 СП 59.13330.2020 в Речном порту отсутствует туалет для маломобильных групп населения.

По выявленным нарушениям требований федерального законодательства Транспортной прокуратурой .... в адрес АО СК «Татфлот» внесено представление ... об устранении нарушений.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Вахитовскому судебному району г.Казани от .... АО СК «Татфлот» привлечено к административной ответственности по ст.5.43 КоАП РФ.

Постановлением ФС по надзору в сфере транспорта от 02.08.2022г. АО СК «Татфлот» привлечено к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ.

.... в адрес прокуратуры поступил ответ за подписью главного энергетика АО СК «Татфлот» ФИО2, согласно которому решение вопроса о выделении на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов не относится к их компетенции, поскольку Общество не является правообладателем земельного участка. В связи с высоким потоком пассажиров нет возможности изменить высоту ступенек и установить противоскользящие полосы (просят продлить срок устранения нарушений до 01.10.2022г.). Со стороны города и со стороны причалов перед входом в Речной вокзал с правой стороны находится пандус (просят продлить срок устранения нарушений до 01.10.2022г. для установления дополнительных поручней). Для установления доводчиком просили продлить срок до 15.07.2022г. Обязались приобрести скамью с подлокотниками до 01.08.2022г. Решение вопроса по туалетам для маломобильных групп населения просили перенести на более поздний срок рассмотрения. В отношении остальных вопросов, поставленных в предписании, ответов и разъяснений дано не было.

Поскольку допущенные ответчиком нарушения требований федерального законодательства существенно нарушают конституционное право маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, на свободу передвижения, истец просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Оценив собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Татарского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Акционерного общества «Судоходная компания «Татфлот» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в следующем: 1) в непринятии мер к выделению машино-мест для людей с инвалидностью, обозначенных соответствующей дорожной разметкой и дорожными знаками; 2) в неоснащении территории Речного порта г.Казани системой средств информационной поддержки и навигации на путях движения инвалидов; 3) в непринятии мер по приведению подступенников лестничного марша здания билетных касс Речного порта г.Казани к одному размеру по высоте, а поручней лестничного марша по приведению в соответствие требованиям СП 59.13330.2020; 4) в непринятии мер по установке на краевых ступенях лестничного марша билетных касс противоскользящих полос; 5) в непринятии мер по приведению пандуса билетных касс требованиям СП 59.13330.2020, выразившихся в следующих нарушениях: поручень пандуса прямоугольный, а не округлый, вертикальные стойки пандуса пересекают направляющие поручня, дверь, к которой ведет пандус, открывается в сторону пандуса и перекрывает движение, размер входной площадки пандуса не соответствует предъявляемым требованиям СП 59.13330.2020; 6) в непринятии мер по установлению доводчиков на двери; 7) в непринятии мер по установке в здании билетных касс скамьи с подлокотниками; 8) в непринятии мер по оснащению Речного порта г.Казани туалета для маломобильных групп населения.

Возложить на Акционерное общество «Судоходная компания «Татфлот» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов:

1) в принятии мер к выделению машино-мест для людей с инвалидностью, обозначенных соответствующей дорожной разметкой и дорожными знаками; 2) в оснащении территории Речного порта г.Казани системой средств информационной поддержки и навигации на путях движения инвалидов; 3) в принятии мер по приведению подступенников лестничного марша здания билетных касс Речного порта г.Казани к одному размеру по высоте, а поручней лестничного марша по приведению в соответствие требованиям СП 59.13330.2020; 4) в принятии мер по установке на краевых ступенях лестничного марша билетных касс противоскользящих полос; 5) в принятии мер по приведению пандуса билетных касс требованиям СП 59.13330.2020, выразившихся в следующих нарушениях: поручень пандуса прямоугольный, а не округлый, вертикальные стойки пандуса пересекают направляющие поручня, дверь, к которой ведет пандус, открывается в сторону пандуса и перекрывает движение, размер входной площадки пандуса не соответствует предъявляемым требованиям СП 59.13330.2020; 6) в принятии мер по установлению доводчиков на двери; 7) в принятии мер по установке в здании билетных касс скамьи с подлокотниками; 8) в принятии мер по оснащению Речного порта г.Казани туалета для маломобильных групп населения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.А.Хабибуллина.

Решение01.11.2022