Решение по делу № 2А-1912/2023 от 05.04.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в невозвращении исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства, не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства в установленные законом сроки.

Дело № 2а-1912/2023

42RS0№-45

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Будловой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

05 апреля 2023г.

дело по административному исковому заявлению ООО «Бастион» к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ФИО2, ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> –Кузбассу, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в невозвращении исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства, не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства в установленные законом сроки,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бастион» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ФИО2, ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> –Кузбассу, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в невозвращении исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства, не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства в установленные законом сроки.

Требования мотивированы тем, что 09.07.2021г. мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес>—Кузбасса в пользу ООО «Бастион» с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 145 533,41 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 1700,00 руб. на основании чего был выдан исполнительный документ №. Постановлением судебного пристава исполнителя от 22.09.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ООО «Бастион» 23.01.2023г. обратилось на официальный интернет-портал ФССП России http://fssprus.ru, из информации с которого было установлено, что указанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Однако, по истечении длительного времени оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «Бастион» не направлены.

В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» при окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа не позднее дня, следующего за днём его вынесения - направляются взыскателю. В материалах исполнительного производства остается только копия исполнительного документа (ч.2 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

В соответствии с инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов к приказу №682 ФССП России от 10.12.2010г., постановление о возбуждении исполнительного производства, а также постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа подлежат отправке только заказной корреспонденцией.

Однако по состоянию на 23.01.2023г. исполнительный документ взыскателю не возвращен.

В связи с тем, что ООО «Бастион» узнало о нарушении своих прав только 23.01.2023г., о чём свидетельствует выписка с информационного портала ФССП России http://fssprus.ru, а исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, у ООО «Бастион» имеются основания для обращения в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

Просили признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд, восстановить процессуальный срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1, выраженные в незаконном удержании оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП и невозвращении его взыскателю в установленные законом сроки после окончания.

Признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1, выраженные в не направлении взыскателю оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП в установленные законом сроки.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, Главное Управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес> –Кузбассу, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 о чем вынесены определения.

Административный истец о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, просил рассмотреть административное исковое заявление в своё отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, в том числе представитель административного ответчика ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, представила исполнительные производства №-ИП, №-ИП надлежащим образом заверенные копии исполнительных производств для приобщения к материалам дела, заявление о возбуждении исполнительного производства от ООО «Бастион»; копию судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, копию доверенности на представителя ООО «Бастион», пояснила, что исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направлено в адрес взыскателя, ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ вновь предъявлен к исполнению, принят и вынесено постановление о возбуждении ИП; работа ведётся, направлены запросы с целью установления материального положения должника, вынесено постановление о запрете регистрационных действий; право административного истца восстановлено. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Частями 3 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, закон связывает начало течения срока на обращение с административным исковым об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя заявлением в суд со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права, а не со дня получения копии оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из административного искового заявления, об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бастион» стало известно ДД.ММ.ГГГГ из сведений, размещенных на официальном интернет-портале ФССП России http://fssprus.ru. Учитывая, пояснения судебного пристава-исполнителя ФИО1 в судебном заседании о направлении постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ООО «Бастион» простой корреспонденцией, а также учитывая пояснения административного истца о том, что в структурных подразделениях ФССП России на исполнении в пользу ООО «Бастион» находится более 4000 исполнительных документов, что объективно не позволяет сверять сведения с информационным порталом ФССП России на ежедневной основе, суд считает, что имеются основания для признания причин пропуска срока обращения в суд уважительными и его восстановления.

Рассмотрев административное исковое заявление ООО «Бастион», выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес>, предмет исполнения – задолженность в размере 147 233,41 руб. в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО4 предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.

Согласно пункту 4 указанного постановления должник предупрежден о возможном взыскании исполнительского сбора, в случае уклонения от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок без уважительных причин.

В ходе совершения исполнительных действий в целях установления имущественного положения должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем направлены запросы и получены ответы из кредитных учреждений, органов государственной регистрации, органов регистрационного учета.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 этого же Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом –исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, приведенным в п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя, что подтверждается скриншотом из АИС ФССП России.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Данные требования процессуального закона подлежат применению, в том числе, и при рассмотрении административных дел по требованиям об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Статьей 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определены основания окончания исполнительного производства, к числу которых отнесено возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6 статьи 47).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При таких обстоятельствах, поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа не были направлены в адрес взыскателя почтовой связью, суд признает оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя в указанной части незаконным, поскольку должностным лицом службы судебных приставов не соблюдены требования законодательства об исполнительном производстве по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в установленный срок. При этом, исходя из системного анализа требований законодательства об исполнительном производстве, суд приходит к выводу об обязанности направления судебным приставом-исполнителем подлинника исполнительного документа одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства.

Вместе с тем, согласно ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава- исполнителя от 15.02.2023г. вновь возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа от 09.07.2021г. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес>—Кузбасса о взыскании в пользу ООО «Бастион» с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. суммы задолженности по кредитному договору в размере 145 533,41 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 1700,00 руб. на основании заявления ООО «Бастион» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест в отношении транспортного средства TOYOTA COROLLA <данные изъяты> №.

Поскольку должником ФИО4 в установленный судебным приставом срок не исполнено требования исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ временно ограничен выезд должника из Российской Федерации.

Для удовлетворения административных исковых требований недостаточно одного только факта совершения судебным приставом-исполнителем оспариваемых действий (бездействия), поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании действия (бездействия), решений незаконными должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав заявителя, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава не имеется, так как административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Бастион» к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, ФИО2, ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> –Кузбассу, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в невозвращении исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства, не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства в установленные законом сроки, отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«10» апреля 2023 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-1912/2023 Центрального районного суда <адрес>