№ 2-1124/2022

32RS0021-01-2022-001499-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Плотко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее - ОПФР по Брянской области) о признании за ним права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» в полном объеме, начиная с 8 сентября 2022 года.

В обоснование заявленных требований указал, что он с 26 апреля 1986 года по 27 августа 1990 года проживал и был зарегистрирован в рп Климово Брянской области, с 29 июня1993 года по 02 апреля 1997 года проживал и был зарегистрирован в с. Сытая Буда, территория которых относится к зоне с правом на отселение. С 27 ноября 1998 года по настоящее время он зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 относилась к зоне отселения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 - относится к зоне с правом на отселение. С 02 июня 1997 года по 10 октября 1998 года он проживал и был зарегистрирован в с. Хоромное Климовского района, территория которого не подвергалась радиоактивному загрязнению. Проживая в указанном населенном пункте, он не пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не получал льгот и компенсаций, как выехавший из радиационной зоны, в т.ч. не обеспечивался жилым помещением. Он является пенсионером по старости, получает страховую пенсию. В сентябре 2022 года ему стало известно, что выплаты, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания и ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии, ему предоставляются в неполном объеме, в связи с чем он обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении ему указанных выплат в полном объеме. ПФР РФ по Брянской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в назначении указанных выплат в полном объеме из-за отсутствия постоянного проживания в зоне с правом на отселение.

Просит признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме.

В судебное заседание истец направил заявление, в котором дело просит рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования просит удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ОПФР по Брянской области ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (далее – Закон о ЧАЭС) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года. Граждане указанной категории имеют право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии (п. 4 ст. 18).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период времени с 26 апреля 1986 года по 27 августа 1990 года проживал и был зарегистрирован в рп Климово Брянской области, с 29 июня 1993 года по 2 апреля 1997 года проживал и был зарегистрирован в с. Сытая Буда Климовского района Брянской области, территория которых относится к зоне с правом на отселение. С 27 ноября 1998 года по настоящее время он зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 относилась к зоне отселения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 - относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается данными удостоверений серии АИ №029237 от 13 сентября 2007 года лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, серии АЭ №025751 от 22 октября 1994 года, серии АЭ №094359 от 19 декабря 2019 года, справкой №590 от 24 июня 2021 года МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе Брянской области, справкой Новозыбковской городской администрации Брянской области сектора по работе с Тростанским сельским административным округом №801 от 19 сентября 2022 года.

В период времени с 1 сентября 1989 года по 29 июня 1990 года ФИО1 обучался в Чуровичском СПТУ-9, что подтверждается сведениями трудовой книжки, в период с 25 августа 1990 года по 18 июня 1993 года он обучался в Трубчевском сельскохозяйственном техникуме, что подтверждается сведениями трудовой книжки и копией диплома.

Проживание истца в с. Чуровичи Климовского района и г. Трубчевске Брянской области связано с учебой, в связи с чем, ФИО1 не имел статуса переселенца и не мог воспользоваться льготами, предоставляемыми лицам, добровольно выехавшим из зоны радиоактивного загрязнения.

В период времени с 2 июня 1997 года по 10 октября 1998 года истец проживал и был зарегистрирован в с. Хоромное, Климовского района Брянской области, что подтверждается справкой администрации Климовского района Брянской области.

15 сентября 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии неработающему пенсионеру, однако, в виду того, что у него имеется перерыв в регистрации на территории зоны радиоактивного загрязнения, ему была назначена указанная выплата, как вновь прибывшему в радиационную зону после 2 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, истец период времени со 2 июня 1997 года по 10 октября 1998 года проживал и был зарегистрирован в с. Хоромное, Климовского района Брянской области, территория которой не подвержена радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, жилым помещением, как выехавший из зоны отселения, не обеспечивался.

С 3 апреля 1997 года по 1 июня 1997 год и с 11 октября 1998 года по 26 ноября 1998 года истец не имел регистрации по месту жительства. Вместе с тем, как следует из сведений, содержащихся в трудовой книжке, с 29 июня 1993 года по 31 октября 1997 года истец работал в СТОО «Сытобудское» (с. Сытая Буда Климовского район Брянской области), с 16 апреля 1997 года по 19 ноября 1998 года истец работал в к-зе «Путь Ленина» (с. Хоромное, Климовского района Брянской области), с 20 ноября 1998 года до 10 мая 2006 года работал в Новозыбковской ветстанции по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных (г. Новозыбков Брянской области).

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт неполучения ФИО1 жилого помещения в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона о ЧАЭС в период проживания его в с. Хоромное, Климовского района Брянской области, подтверждается справкой от 16 сентября 2022 года № 337 Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Климовского района Брянской области и справкой от 29 сентября 2022 года № 1589 администрации Климовского района Брянской области.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ему мер социальной поддержки, установленные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания и ежемесячной денежной выплате в повышенном размере пенсии, ограничены незаконно.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения в период с 26 апреля 1986 г. ответчиком не оспаривается, поскольку по смыслу примечания к разделу III Закона о ЧАЭС, правовое значение имеет проживание в загрязненной зоне в период до 1 января 1991 г., а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Закона о ЧАЭС, истец, выехавший в «чистую» зону, не получал. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, предусмотренных ст. 18 Закона о ЧАЭС.

Таким образом, суд признает право истца на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона о ЧАЭС, а именно ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в полном объёме, с возложением на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области обязанность назначить выплату ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии.

При этом, ответчиком решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания не принималось, истец с таким заявлением не обращался.

Истцом заявлены требования о признании за ним указанного права начиная с 8 сентября 2022 года (с момента назначения пенсии). Вместе с тем, ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий в соответствии с п.4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года может быть назначена лишь с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в пенсионный орган на предоставление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на предоставление ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренных ст. 18 Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 15 17 №), начиная с ДД.ММ.ГГГГ право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 г., с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации,

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, предусмотренную п. 4 ст.18 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 г., и постоянно проживающих в указанной зоне, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с 1 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова