Дело № 2-46/2023
УИД 23RS0040-01-2023-000105-14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 24 августа 2023 г.
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Довженко А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Отришко Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Аннушка», третьи лица: министерство природных ресурсов Краснодарского края, ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу» об обязании обеспечить соблюдение требований природоохранного законодательства,
установил:
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ООО «Аннушка» обеспечить соблюдение требований лесного законодательства на лесном участке площадью 0,12 га, расположенном по адресу: Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество квартал 87В, части выдела 36, предоставленном по договору аренды № 215/11-08 от 26.11.2008, а именно разработать и направить в министерство природных ресурсов Краснодарского края для получения соответствующего заключения проект освоения лесов в отношении указанных лесных участков.
В обоснование требований указано, что ООО «Аннушка» на срок до 24.12.2055 предоставлен лесной участок площадью 0,12 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество квартал 87В, части выдела 36. Однако, проект освоения лесов в отношении лесного участка площадью 0,12 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество квартал 87В, части выдела 36, разработан ООО «Аннушка» в 2009 году, срок его действия в настоящее время истек. Вместе с тем, ООО «Аннушка» действующий проект освоения лесов не подготовлен для рассмотрения, в министерство природных ресурсов Краснодарского края не направлен. Данные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.
В ходе слушания иска исковые требования были уточнены, на основании чего прокурор просит суд запретить ООО «Аннушка» использовать лесной участок площадью, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество квартал 87В, части выдела 36, предоставленном по договору аренды № 215/11-08 от 26.11.2008, в отсутствие согласованного в установленном порядке проекта освоения лесов.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще и своевременно. Дело рассмотрено с учетом поступивших возражений ответчика и пояснений третьих лиц, поскольку согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Исследовав материалы дела, суд находит, что требования иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В силу ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ леса как компоненты окружающей среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, стихийные бедствия, связанные с возникновением пожаров, являются одной из основных угроз государственной и общественной безопасности Российской Федерации.
Из ст.ст. 8, 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ) следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Установлено, что на основании договора аренды лесного участка № 215/11-08 от 26.11.2008 ГУ Краснодарского края «Комитет по лесу» арендатору ООО «Аннушка» на срок до 24.12.2055 предоставлен лесной участок площадью 0,12 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество квартал 87В, части выдела 36.
В соответствии со ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута, составляют проект освоения лесов.
Согласно ч. 2 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
В силу п.п. 29 - 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Разделы проекта освоения лесов (из указанных в главе II настоящего документа), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка или решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, не разрабатываются.
Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).
Пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее по тексту - Правила № 1614), установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
Кроме того, обязанность арендатора по соблюдению требований пожарной безопасности предусмотрена п. 3.4.6 договора аренды I №215/11-08 от 26.11.2008, из которого следует, что ООО «Аннушка», обязано осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.
Исходя из п. 5 Правил № 1614 меры пожарной безопасности в лесах, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Как установлено прокурорской проверкой, проект освоения лесов в отношении лесного участка площадью 0,12 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество квартал 87В, части выдела 36, разработан ООО «Аннушка» в 2009 году, срок его действия в настоящее время истек.
Указанные нарушения подтверждаются актом визуального осмотра лесного участка от 17.11.2022 № 53, проведенными специализированной прокуратурой совместно с сотрудниками Новороссийского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу».
Вместе с тем, ООО «Аннушка» действующий проект освоения лесов не подготовлен для рассмотрения, в министерство природных ресурсов Краснодарского края не направлен. Доказательств обратному суду не представлено.
Доводы возражений ответчиком судом проверены и отклонены как несостоятельные. Так, Обществу следовало своевременно организовать мероприятия, направленные на устранение несоответствий сведений, содержащихся в ЕГРН, а также разработку и согласование проекта освоения лесов, поскольку в силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 94-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Таким образом, арендатором на лесном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество квартал 87В, части выдела 36, предоставленном по договору аренды № 215/11-08 от 26.11.2008 не обеспечено выполнение указанных требований лесного законодательства, на основании чего также не разработаны и не выполнены в полном объеме противопожарные мероприятия на лесном участке.
На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст.67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Нарушение ответчиком требований лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах, использование лесных участков без проекта освоения лесов, может повлечь возникновение лесных пожаров, утрату средообразующих, водоохранных, защитных, санитарногигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, а также причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
На основании изложенного суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Аннушка», третьи лица: министерство природных ресурсов Краснодарского края, ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу» об обязании обеспечить соблюдение требований природоохранного законодательства удовлетворить.
Запретить ООО «Аннушка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 350020, <...>) использовать лесной участок площадью, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество квартал 87В, части выдела 36, предоставленном по договору аренды № 215/11-08 от 26.11.2008, в отсутствие согласованного в установленном порядке проекта освоения лесов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2023.
Судья Первомайского
районного суда г. Краснодара А.А.Довженко