Решение
Именем Российской Федерации
7 сентября 2023 года <адрес>
Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Батхиев М.К.,
при секретаре Цичоевой Ф.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Министерства образования и науки Республики Ингушетия (далее – Минобразования) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – Судебный пристав) об оспаривании постановления о наложении административного штрафа,
установил:
Вступившим в законную силу решением Карабулакского районного суда РИ, Минобразования, обязали предоставить детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам их числа, состоящим на учете специализированные жилые помещения по договорам найма площадью в соответствии с требованиями Закона РИ от ДД.ММ.ГГГГ № РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей", на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении административного штрафа на Минобразование в размере 30000 руб. Указанное постановление о взыскании административного штрафа нарушает права и законные интересы административного истца, необоснованно возлагает на него обязанность о его плате. У административного истца отсутствует возможность исполнить исполнительный документ в настоящее время, поскольку исполнение указанного документа требует выделения дополнительных финансовых средств из бюджета Республики Ингушетия. Согласно Распоряжению Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-р е - Распоряжение) Министерство строительства РИ является главным распорядителем сетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без гения родителей. Минобразования на основании того же Распоряжения, как и прежде, ведет сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ.
Исследовав и изучив доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения в силу ч. 12 ст.30 Закона составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ч.ч.1 и 2 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В п.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N13-П разъяснено, что сумма исполнительского сбора представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Вступившим в законную силу решением Карабулакского районного суда РИ Минобразования обязали предоставить детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам их числа, состоящим на учете специализированные жилые помещения на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный после возбуждения исполнительного производства срок, должник требования исполнительного документа не исполнил.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Минобразования судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 50000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ в Минобразования направлено требование об исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое должником не исполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Минобразования к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении административного штрафа на Минобразование в размере 30000 руб.
В обоснование своих требований Минобразования ссылается на то, что ими предприняты все меры для исполнения решения суда. Однако у них отсутствует возможность исполнить исполнительный документ в настоящее время, поскольку исполнение указанного документа требует выделения дополнительных финансовых средств из бюджета Республики Ингушетия.
В материалах дела представлено документы, подтверждающие обращения руководителя Минобразования с просьбой о выделении денежных средств для исполнения исполнительного документа и ответы от Министерства образования.
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Учитывая, что ранее Минобразования к административной ответственности не привлекалась, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным освободить ее от назначенного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление Министерства образования и науки Республики Ингушетия к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании постановления о наложении административного штрафа оставить без удовлетворения.
Освободить Министерство образования и науки Республики Ингушетия от взыскания административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб, назначенного постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.
Председательствующий:
Копия верна: Судья