Дело № 2-5309/2023

УИД: 42RS0019-01-2023-007448-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего: Будасовой Е.Ю.,

при секретаре Вагиной Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

02 ноября 2023 года,

гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г.Новокузнецка к Муниципальному автономному учреждению «Ледовый дворец «Новокузнецк» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Новокузнецка, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению «Ледовый дворец «Новокузнецк» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивирует тем, что в результате осуществления надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности, об электроэнергетике, в сфере теплоснабжения в муниципальном автономном учреждении «Ледовый дворец «Новокузнецк». Установлено, что согласно договору о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ спортивный стадион «Арена кузнецкий металлургов» передан Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка Учреждению в безвозмездное пользование. Согласно условиям договора МАУ «Ледовый дворец «Новокузнецк» обязано своевременно и за свой счет проводить текущий ремонт помещения согласно правилам и нормам эксплуатации, в том числе ремонт внутренних электросетей, сантехоборудования, замену участков трубопроводов, нагревательных приборов. МАУ «Ледовый дворец Новокузнецк» обязано самостоятельно нести все расходы, связанные с эксплуатацией помещения н содержанием прилегающей к помещению территории.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на спортивном стадионе «Арена кузнецких металлургов» согласно условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ проводился капитальный ремонт в том числе: проведена 100 % заменена трубопровода тепловой сети, являющегося опасным производственным объектом; ремонт теплопотребляющих установок (индивидуальных тепловых пунктов, системы отопления, горячего водоснабжения и системы вентиляции); ремонт энергопринимающих установок потребителя, внутренних электрических сетей (кабельные линии, щиты освещения, щиты управления, силовое электрооборудование). Срок проведения работ - с даты заключения муниципального контракта по ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока капительного ремонта ответчиком эксплуатируется здание спортивного стадиона «Арена кузнецких металлургов».

Так, при анализе публикаций средств массовой информации и информации администрации правительства Кузбасса <данные изъяты> размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», установлено: ДД.ММ.ГГГГ проведено официальное открытие «Арены кузнецких металлургов». Также на «Арене кузнецких металлургов» в период проведения II зимних Международных спортивных игр «Дети ФИО1» состоялись спортивные мероприятия и с ДД.ММ.ГГГГ проводится массовое катание на коньках.

Установлено, что при эксплуатации Учреждением опасного производственного объекта (трубопровода) не проведена проверка готовности трубопровода тепловой сети (<данные изъяты>) от зоны границ раздела между сетевой организацией до индивидуального теплового пункта (ИТП) здания, находящегося в безвозмездном пользовании Учреждения - спортивного стадиона «Арена кузнецких металлургов», расположенного по адресу: <адрес>, к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, после капитального ремонта (100% замена) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы комиссией с уполномоченным представителем территориального Управления Ростехнадзора, что является нарушением требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 228, 214, 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020. № 536 (далее - Правила № 536).

Также установлено, что в Учреждении отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности трубопровода тепловой сети (<данные изъяты>) (от точки границы раздела до индивидуальных тепловых пунктов) здания Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, до начала применения на опасном производственном объекте. Данный факт является нарушением статей 9 и 13 Федерального закона от 11.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 228 Правил № 536, а также п. 461, 465 Правил № 536 и подпункта «а» пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420.

Также установлено, что в адрес Федерльной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года заявлений о проведения осмотра и выдача разрешения на допуск в эксплуатацию теплопотребляющих установок «индивидуальных тепловых пунктов, системы отопления, горячего водоснабжения г системы вентиляции) и энергопринимающих установок «Арены кузнецких металлургов» не поступали, разрешения на ввод в эксплуатацию Федерльной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора не выдавались.

Вопреки требованиям статьи 6, статьи 22.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктов 2.4.1 - 2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждены приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003, в Учреждении отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию теплопотребляющих установок (индивидуальный тепловой пункт, системы отопления, горячее водоснабжение и системы вентиляции) в здании Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, в нарушение Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию Учреждением не получен допуск на ввод в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителя, внутренних электрических сетей (кабельные линии, щиты освещения, щиты управления, силовое электрооборудование).

Выявленные факты свидетельствуют о ненадлежащей организации работы, просчетах в хозяйственной деятельности Учреждения, выразившихся в игнорировании отдельных требований закона, что является причиной формирования условий для аварийных ситуаций, угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имущественного ущерба, нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, что является фактором, формирующим социальную нестабильность и напряженность в районе, и недопустимо. Эксплуатация трубопровода без проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы на предмет ее соответствия требованиям промышленной безопасности, создает потенциальную угрозу безопасности для граждан.

Просит суд обязать муниципальное автономное учреждение «Ледовый дворец «Новокузнецк» провести проверку готовности опасного производственного объекта - трубопровода тепловой сети от зоны границ раздела между сетевой организацией до индивидуального теплового пункта здания муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк», расположенного по адресу: <адрес>, к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, комиссией с уполномоченным представителем Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; обязать муниципальное автономное учреждение «Ледовый дворец Новокузнецк» получить положительное заключение экспертизы промышленной безопасности трубопровода тепловой сети (от точки границы раздела до индивидуальных тепловых пунктов) здания муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк», расположенного по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ; обязать муниципальное автономное учреждение «Ледовый дворец «Новокузнецк» получить разрешение на допуск в эксплуатацию теплопотребляющих установок (индивидуального теплового пункта, системы отопления и горячего водоснабжения) в здании муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк», расположенного по адресу: <адрес>.; обязать муниципальное автономное учреждение «Ледовый дворец Новокузнецк» получить разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителя, внутренних электрических сетей кабельные линии, щиты освещения, щиты управления, силовое электрооборудование) в здании муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк» расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес> Платов И.М., уточнил требования и просил обязать Муниципальное автономное учреждение «Ледовый дворец «Новокузнецк» (ИНН <***>, ОГРН <***>): провести проверку готовности опасного производственного объекта- трубопровода тепловой сети от зоны границ раздела между сетевой организацией до индивидуального теплового пункта здания муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк», расположенного по адресу: <адрес> пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, комиссией с уполномоченным представителем Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; получить положительное заключение экспертизы промышленной безопасности трубопровода тепловой сети (от точки границы раздела до индивидуальных тепловых пунктов) здания муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк», расположенного по адресу: <адрес> течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу; получить разрешение на допуск в эксплуатацию теплопотребляющих установок (индивидуального теплового пункта, системы отопления и горячего водоснабжения) в здании муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк», расположенного по адресу: <адрес> течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу; получить разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителя, внутренних электрических сетей (кабельные линии, щиты освещения, щиты управления, силовое электрооборудование) в здании муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк», расположенного по адресу: <адрес>. в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суду пояснил, что на день рассмотрения дела, выявленные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности, об электроэнергетике, в сфере теплоснабжения в муниципальном автономном учреждении «Ледовый дворец «Новокузнецк» не устранены.

В судебном заседании законный представитель ответчика директор МАУ «ЛДН» ФИО2, действующий на основании устава, против удовлетворения иска не возражал, суду пояснил, что ведутся работы по устранению всех выявленных недостатков, и в течение 2 месяцев недостатки будут устранены.

В судебном заседании представитель третьего лица Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал требования в полном объеме, суду пояснил, что выявленные недостатки до сих пор не устранены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

Как застраховать гражданскую ответственность владельца опасного объекта

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно п. 214, 215, 217, 228, 461, 465 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением утвержденных Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536: Проверки, осуществляемые комиссией, проводятся:

в) после реконструкции (модернизации) или ремонта с заменых основных элементов оборудования (за исключением случаев, указанных в подпункте "г" пункта 213 настоящих ФНП);

г) при передаче ОПО и (или) оборудования под давлением, находившегося в эксплуатации в его составе, для использования другой эксплуатирующей организации.

При передаче ОПО с оборудованием под давлением в его составе для использования другой эксплуатирующей организации (в случае, установленном в подпункте "г" настоящего пункта ФНП) комиссия проверяет организацию надзора за эксплуатацией оборудования под давлением на ОПО, а также результаты проверки готовности оборудования к пуску в работу и его фактическое состояние, которые в этом случае проводятся ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным (ответственными) за исправное состояние и безопасную эксплуатацию.

Комиссия по проверке готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией формируется в следующем составе:

председатель комиссии - уполномоченный представитель эксплуатирующей организации;

члены комиссии:

специалисты эксплуатирующей организации, ответственные за осуществление производственного контроля и за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования;

уполномоченный представитель монтажной или ремонтной организации (в случае, установленном в подпунктах "а", "б", "в" настоящего пункта ФНП);

уполномоченный (уполномоченные) представитель (представители) Ростехнадзора или его территориального органа при осуществлении проверок (в случаях, указанных в подпунктах "а", "б", "в" настоящего пункта ФНП) оборудования под давлением, подлежащего учету в территориальных органах Ростехнадзора или уполномоченный (уполномоченные) представитель (представители) иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности при осуществлении проверок оборудования на поднадзорных ему объектах.

Дополнительно в состав комиссии включаются уполномоченные представители: организаций, проводивших подтверждение соответствия (органов по сертификации), первичное техническое освидетельствование, экспертизу промышленной безопасности; организации-изготовителя и (или) поставщика оборудования, а также организации, ранее эксплуатирующей оборудование (в случае, установленном в подпункте "г" настоящего пункта ФНП) по согласованию с указанными организациями.

Организация работы комиссии возлагается на эксплуатирующую организацию. Члены комиссии официально уведомляются о месте, дате и времени начала работы не позднее чем за 10 рабочих дней.

Результаты проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией должны оформляться актом готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию (далее - Акт готовности оборудования), рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 3 к ФНП,

Организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

При эксплуатации ОПО, на которых используется оборудование под давлением, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности должно быть обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности документации, зданий, сооружений ОПО и оборудования под давлением, а также испытаний, технического диагностирования, технических освидетельствований оборудования под давлением в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Техническое диагностирование выполняемое в объеме экспертизы промышленной безопасности в целях установления на дату проведения фактического состояния оборудования, проводимой организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО, необходимо выполнять в случаях, установленных пунктом 23 ФНП ЭПБ, а также в иных случаях, определяемых руководителем организации, проводящей экспертизу, по согласованию с эксплуатирующей организацией.

Подпунктом «а» пункта 23, 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420, предусмотрено, что при проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. При оценке фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах допускается использование информации автоматизированных систем мониторинга их технического состояния.

Для оценки фактического состояния зданий и сооружений проводится их обследование.

Техническое диагностирование технических устройств проводится для оценки фактического состояния технических устройств в следующих случаях:

а) при проведении экспертизы по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, либо при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

Результатом проведения экспертизы является заключение в письменной форме, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированными электронными подписями руководителя организации, проводившей экспертизу, и эксперта (экспертов), участвовавшего (участвовавших) в проведении экспертизы.

В силу статьи 22.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О теплоснабжении": Разрешение на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки удостоверяет соответствие объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки и условий их эксплуатации обязательным требованиям (далее - разрешение на допуск в эксплуатацию) и выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

Разрешение на допуск в эксплуатацию выдается:

1) в ходе подключения (технологического присоединения) объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к системе теплоснабжения;

2) в случае ввода в эксплуатацию нового или реконструированного объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки, подключение (технологическое присоединение) которых к системе теплоснабжения не осуществляется.

На период проведения испытаний и наладки объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки выдается временное разрешение на допуск в эксплуатацию.

Подача тепловой энергии, теплоносителя на теплопотребляющую установку и выдача тепловой энергии, теплоносителя объектом теплоснабжения осуществляются после получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, в порядке, в случаях и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.4.2, 1.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115: Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Устройство и безопасная эксплуатация поднадзорных Госгортехнадзору России паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, газового хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России, правопреемником которого в настоящее время является Федеральная служба по экологическому. Технологическому и атомному надзору.

Согласно пункту 8 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.01.2021 N 85: Выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению N 2, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица (далее соответственно - заявитель, заявление о выдаче разрешения на допуск).

В судебном заседании установлено, что на основании договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ спортивный стадион «Арена кузнецких металлургов» передан Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка Муниципальному автономному учреждению «Ледовый дворец «Новокузнецк».

Согласно пунктам 4.3.6, 4.3.10 договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ МАУ «ЛДН» обязано своевременно и за свой счет проводить текущий ремонт помещения согласно правилам и нормам эксплуатации, в том числе ремонт внутренних электросетей, сантехоборудования, замену участков трубопроводов, нагревательных приборов; нести все расходы, связанные с эксплуатацией помещения и содержанием прилегающей к помещению территории.

Согласно условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на спортивном стадионе «Арена кузнецких металлургов» проводился капитальный ремонт: проведена 100 % заменена трубопровода тепловой сети, являющегося опасным производственным объектом; ремонт теплопотребляющих установок (индивидуальных тепловых пунктов, системы отопления, горячего водоснабжения и системы вентиляции); ремонт энергопринимающих установок потребителя, внутренних электрических сетей (кабельные линии, щиты освещения, щиты управления, силовое электрооборудование). Срок проведения работ - с даты заключения муниципального контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания срока капительного ремонта ответчиком эксплуатируется здание спортивного стадиона «Арена кузнецких металлургов», данное обстоятельство не оспорено в судебном заседании.

Однако при эксплуатации ответчиком опасного производственного объекта: не проведена проверка готовности трубопровода тепловой сети (диаметром 159 * 4,5 мм. внутриплощадочных) от зоны границ раздела между сетевой организацией до индивидуального теплового пункта (ИТП) здания, находящегося в безвозмездном пользовании Учреждения - спортивного стадиона «Арена кузнецких металлургов», расположенного по адресу: <адрес>, к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, после капитального ремонта (100% замена) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы комиссией с уполномоченным представителем территориального Управления Ростехнадзора; не получено положительное заключение экспертизы промышленной безопасности трубопровода тепловой сети (от точки границы раздела до индивидуальных тепловых пунктов) здания муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>; не получено разрешение на допуск в эксплуатацию теплопотребляющих установок (индивидуального теплового пункта, системы отопления и горячего водоснабжения) в здании муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк», расположенного по адресу: <адрес>; не получено разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителя, внутренних электрических сетей (кабельные линии, щиты освещения, щиты управления, силовое электрооборудование) в здании муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк», расположенного по адресу: <адрес>.

В отношении ответчика Сибирским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ответчику предложено принять соответствующие меры по соблюдению вышеуказанных требований норм и правил, установленных в электроэнергетике, по вводу в эксплуатацию электроустановок «Арены кузнецкий металлургов», а также в отношении ответчика прокурором Центрального района г.Новокузнецка ДД.ММ.ГГГГ было выдано представление № об устранении нарушений требований закона.

Ответчиком суду представлены документы: заключение № экспертизы промышленной безопасности на технической устройство – трубопровод тепловой сети (подающий, обратный) и его опорно-подвесная система внутри здания главного корпуса «Арена кузнецких металлургов», акт визуального и измерительного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, заключение по ультразвуковому контролю качества от ДД.ММ.ГГГГ, акт осмотра энергопринимающей установки от ДД.ММ.ГГГГ, дорожная карта ввода в эксплуатацию системы отопления «Арены кузнецкий металлургов», свидетельствующие о том, что работы по устранению выявленных нарушений ответчиком ведутся. Однако в полном объеме выявленные нарушения не были устранены ответчиком.

Выявленные обстоятельства подтверждают, что надежным образом тепло- и электроснабжение социально значимого объекта муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк» - спортивного стадиона «Арена кузнецких металлургов», расположенного по адресу: <адрес> - не организовано и не обеспечено.

Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение требований законодательства о теплоснабжении, о промышленной безопасности являются условием нарушения охраняемых законом интересов граждан и общества. Эксплуатация трубопровода без проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы на предмет ее соответствия требованиям промышленной безопасности, создает потенциальную угрозу безопасности для граждан.

При этом, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушаются требования законодательства по обеспечению безопасности в отношении неопределенного круга лиц, выявленные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности, об электроэнергетике, в сфере теплоснабжения на момент рассмотрения дела ответчиком не устранены, а, значит, заявленные требования истца к ответчикам об обязании исполнения действий подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно частям 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из содержания приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации усматривается, что установление срока исполнения судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре следует считать обязанностью суда. При этом продолжительность такого срока не является произвольной величиной, а определяется судом с учетом исследования и оценки возможностей ответчика по исполнению решения суда, степени затруднительности исполнения решения суда, иных заслуживающих внимание обстоятельств, к числу которых следует отнести фактические обстоятельства конкретного дела.

Суд считает возможным с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов установить ответчику реальный срок для совершения указанных действий в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, более длительный срок не будет отвечать интересам сторон, при наличии угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Ледовый дворец «Новокузнецк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

провести проверку готовности опасного производственного объекта- трубопровода тепловой сети от зоны границ раздела между сетевой организацией до индивидуального теплового пункта здания муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк», расположенного по адресу: <адрес> пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, комиссией с уполномоченным представителем Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

получить положительное заключение экспертизы промышленной безопасности трубопровода тепловой сети (от точки границы раздела до индивидуальных тепловых пунктов) здания муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк», расположенного по адресу: <адрес>;

получить разрешение на допуск в эксплуатацию теплопотребляющих установок (индивидуального теплового пункта, системы отопления и горячего водоснабжения) в здании муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк», расположенного по адресу: <адрес>;

получить разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителя, внутренних электрических сетей (кабельные линии, щиты освещения, щиты управления, силовое электрооборудование) в здании муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 ноября 2023 г.

Председательствующий Будасова Е.Ю.