Решение по делу № 2-25/2025 от 13.02.2025 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

УИД: 36RS0№-24

Дело № 2-25/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 13 февраля 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Горохова С.Ю.,

при секретаре Митрохиной И.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности – ФИО2,

представителя ответчика ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, действующего на оснвоании доверенности, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Острогожский районный суд Воронежской области с иском к ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области с требованиями, с учетом уточнений, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период работы в НДОУ «Детский сад «<данные изъяты> с 10.12.2002 года по 21.05.2003 года и с 22.05.2003 года по 14.02.2005 года общей продолжительностью 2 года 5 месяцев 5 дней и обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что с 01.09.1987 года она осуществляет свою трудовую деятельность, которая связана с воспитанием детей. 28.04.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, однако решением от 30.06.2022 года № ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Как установлено судом, впоследствии ФИО1 вновь обращалась в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области с аналогичным заявлением, представив дополнительные документы в подтверждение оснований наличия у нее специального стажа работы, однако по итогам проведенной проверки решением ГУ-ОСФР по Воронежской области от 20.03.2024 года №129743/24 ФИО1 вновь было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как было установлено, что специальный стаж ФИО1 составляет на момент обращения с заявлением 23 года 8 месяцев и 4 дня.

При этом пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не были включены периоды работы ФИО1 в НДОУ «Детский сад <данные изъяты> с 10.12.2002 года по 21.05.2003 года и с 22.05.2003 года по 14.02.2005 года общей продолжительностью 2 года 5 месяцев 5 дней в связи с тем, что по представленным документам не представляется возможным сделать вывод о зачете в специальный стаж указанных периодов. Истец полагает, что вышеуказанные периоды ее работы в должности воспитателя в НДОУ «Детский сад» <данные изъяты>» <адрес> подлежат зачету в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, просит включить указанные периоды в специальный стаж и обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена своевременно и надлежащим образом, представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения на иск, полагал, что истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих необходимость зачета в специальный стаж указанных периодов, просил в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01.01.2015 г. регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и по ранее действующему законодательству с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.

Согласно ч. 1 ст.8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Пунктом 1.1 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады. Пунктом 1 раздела «Наименование должностей», в том числе, предусмотрена должность «воспитатель».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в стаж работы согласно п.5 этих Правил включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, занятие работником штатной должности является непременным условием для зачета такого периода работы в специальный стаж. При этом, граждане при обращении за досрочным назначением страховой пенсии по старости обязаны представить (кроме трудовой книжки) документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункта 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждается документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые споры» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся иные доказательства, предусмотренные в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации (п. 15). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173- ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Те обстоятельства, что 28.04.2022 года ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что решением ГУ-ОСФР по Воронежской области от 20.03.2024 года № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по основаниям, предусмотренным п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» - вследствие отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет, что впоследствии ФИО1 вновь обращалась в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области с аналогичным заявлением, представив дополнительные документы в подтверждение оснований наличия у нее специального стажа работы, однако по итогам проведенной проверки решением ГУ-ОСФР по Воронежской области от 20.03.2024 года № ФИО1 вновь было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены периоды ее работы с 10.12.2002г. по 21.05.2003г. (5 мес. 12 дней), с 22.05.2003г. по 14.02.2005г. (1 год 11 мес. 23 дня), в должности воспитателя в ДОУ детский сад <данные изъяты>» (в настоящее время НДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» <адрес>), ввиду того, что по представленным заявителем ФИО1 документам не представляется возможным сделать вывод о зачете в специальный стаж указанных периодов, в связи с чем продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения является недостаточной для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (23 года 8 месяцев и 4 дня), подтверждается представленными суду материалами из пенсионного дела ФИО1, иными материалами дела, сторонами указанные обстоятельства не оспаривались, в связи с чем суд посчитал их - установленными.

Таким образом, по состоянию на 20.03.2024 г. пенсионный орган по итогам представленных заявителем документов, прилагаемых к заявлению о назначении пенсии, установил, что специальный стаж у ФИО7 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 составляет 16 лет 8 дней 8 дней, что явилось основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях для детей.

Вместе с тем, из трудовой книжки ФИО1 и представленных работодателем приказов и документов из отдела кадров следует, что ФИО1 работала на <данные изъяты> ФИО3 масложировом комбинате в ясли - саду «<данные изъяты>», санитаркой-няней с 01.09.1987 года (приказ о приеме на работу № от 30.09.1987 года); с 05.10.1987 года зачислена в штат яслей-детсада «<данные изъяты>» дворником (приказ о переводе № от 05.10.1987 года); с 14.11.1988 года переведена внутри яслей-детсада «<данные изъяты>» воспитателем на период декретного отпуска (приказ о переводе № от 05.01.1994 года) с 18.11.1996 года переведена внутри яслей-детсада «<данные изъяты>» воспитателем (приказ о переводе № от 18.11.1996 года); 09.12.2002 года уволена в порядке перевода в ДОУ детский сад «<данные изъяты> воспитателем (приказ о переводе №-к от 09.12.2002 года, приказ о переводе № л/с от 10.12.2002 года); с 21.05.2003 года на основании приказа НДОУ Детский сад «<данные изъяты>» №-л/с прекращено действие трудового договора с работником ФИО1 с увольнением в порядке перевода в <данные изъяты>» по согласованию с руководителями и с 22.05.2023 года на основании приказа <данные изъяты>» ФИО1 принята на работу в ДОУ Детский сад «<данные изъяты>» воспитателем с оплатой согласно штатному расписанию на основании ФИО3 договора № от 22.05.2003 года; впоследствии ФИО1 с должности воспитателя с 14.02.2005 года уволена (приказ об увольнении №к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 10-18, 25-28, 36-38, 94).

Согласно приказа <данные изъяты>» от 24.10.2002 года детские сады «<данные изъяты>» ликвидированы, создан детский сад НДОУ Детский сад «<данные изъяты>» (л.д. 29).

Согласно условиям трудового договора № 12 от 10.12.2002 года, заключенного между НДОУ Детский сад <данные изъяты> и ФИО1, ФИО1 принята на работу в НДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» воспитателем, занятость на работе – 40 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе (л.д. 34) Указанные обстоятельства также подтверждены табелями учета рабочего времени (л.д. 99-102).

Аналогичные сведения содержатся в личной карточке ФИО1 за № (л.д.31-32)

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы в НДОУ «Детский сад <данные изъяты>» с 10.12.2002 года по 21.05.2003 года в должности воспитателя, поскольку представленными материалами объективно подтвержден тот факт, что в указанный период времени истец осуществляла трудовую деятельность в должности, предусмотренной пунктом 1.1 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему в вышеуказанный период времени педагогическую деятельность в дошкольном учреждении для детей с занятостью в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, рассматривая требования ФИО1 о зачете в специальный стаж периода работы воспитателем в НДОУ Детский сад «<данные изъяты>» с 22.05.2003 года по 14.02.2005 года, суд приходит к выводу о том, что по представленным документам не представляется возможным сделать вывод о зачете в специальный стаж указанных периодов, поскольку согласно штатного расписания работников детского сада-яслей, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств того обстоятельства, что после прекращения действия трудового договора с ФИО1 с увольнением в порядке перевода в <данные изъяты>» по согласованию с руководителями с 21.05.2003 года на основании приказа НДОУ Детский сад «<данные изъяты>» №-л/с и с момента приема ФИО1 22.05.2023 года на основании приказа <данные изъяты>» ФИО1 на работу в ДОУ Детский сад «<данные изъяты>» воспитателем, условия трудового договора не изменились; трудовой договор за указанный период времени не представлен, штатное расписание так же отсутствует, что не позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 была занята на рабочем месте в должности воспитателя в течение полной рабочей недели и на полную ставку; более того, из представленных штатных расписаний за 2002 год следует, что в НДОУ Детский сад <данные изъяты>» работники занимали должности воспитателей, выполняя свои трудовые обязанности не на полную ставку, в связи с чем оснований безусловно полагать, что после прекращения действия трудового договора 21.05.2003 года, заключенного НДОУ Детский сад <данные изъяты> с ФИО1 и заключения нового трудового договора ФИО1 с <данные изъяты>» и последующего ее приема на работу в ДОУ Детский сад «<данные изъяты>» в должности воспитателя, условия трудового договора были идентичны условиям трудового договора 12 от 10.12.2002 года, заключенного между НДОУ Детский сад «<данные изъяты>» и ФИО1, и что ФИО1 так же была занята в течение полного рабочего дня в течение пятидневной рабочей недели.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о включении периода ее работы в НДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» с 22.05.2003 года по 14.02.2005 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат в связи с недоказанностью обстоятельств, на которые ссылается истец в исковом заявлении.

Кроме того, принимая во внимание то обстоятельства, что даже с учетом частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода ее работы в НДОУ «Детский сад «<данные изъяты> с 10.12.2002 года по 21.05.2003 года в должности воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (5 месяцев 12 дней), общая продолжительность работы ФИО1 составит менее 25 лет специального стажа работы (24 года 1 месяц 12 дней), то при таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о возложении на ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в НДОУ «Детский сад «<данные изъяты> с 10.12.2002 года по 21.05.2003 года в должности воспитателя.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Горохов

Мотивированное решение суда изготовлено 26.02.2025 года.