Постановление по делу № 05-2689/2022 от 19.09.2022 - об административном правонарушении по ч.1ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении адрес «Тенологии добычи нефти и инвестиции», ИНН <обезличено>, ОГРН <обезличено>, юридический адрес адрес, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется.

Дело № 5-2689/2022

77RS0002-02-2022-008704-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2022 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2022 года

21 сентября 2022 года

город Москва

Судья Басманного районного суда города Москвы Старовойтова К.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении адрес «Тенологии добычи нефти и инвестиции», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес адрес, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

15 марта 2022 г. по результатам проведения плановой выездной проверки было установлено, что адрес «Технефтьинвест» при эксплуатации опасных производственных объектов «Фонд скважин Северо-Таркосейского месторождения Центрально-Таркосалинского лицензионного участка, рег. №А01-14767-0003, III класс опасности, расположенный по адресу адрес, ЯНАО адрес, Центрально-Таркосалинский лицензионный участок, совершило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах, а именно:

- Отсутствует документ, подтверждающий предоставление в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности копии договора обязательного страхования опасного производственного объекта в течении 5 рабочих дней со дня его заключения.

- Отсутствует лицензия на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- Члены аттестационной комиссии комиссии адрес «Технефтьинвест» председатель комиссии главный инженер фио, специалист по охране труда фио, менеджер по персоналу фио не аттестованы в территориальной комиссии Ростехнадзора по требованиям промышленной безопасности по областям аттестации, согласно приказа об утверждении состава аттестационных комиссий от 08.11.2021, подписанный генеральным директоромООО «Центргеко»-управляющей организации адрес фио ФИО1.

- Не в полном объеме проведена идентификация опасного производственного объекта «Фонд скважин Северо-Таркосейского месторождения Центрально- Таркосалинского лицензионного участка», рег. № А01-14767-0003, III класс опасности в части отсутствия в сведениях, характеризующие опасный производственный объект замерных устройств, блок распределения воды, блок закачки химических реагентов, контрольно-измерительные приборы и автоматика, расположенные на территории месторождения (участка, площадки), установки для освоения, ремонта, обслуживания скважин.

- У лиц, ответственных за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах адрес «Технефтьинвест», отсутствует дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности (не реже одного раза в 5 лет).

- Нарушены обязательные требования федеральных норм и правил в области промышленной безопасности в части отсутствия документов, подтверждающих осуществление производственного контроля.

- Не предоставляются сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

- Отсутствует информация о проведении в организации диагностики, испытание, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

- В организации отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

- Не предоставлены документы об отсутствии у работников опасного производственного объекта медицинских противопоказаний к указанной работе.

- В нарушение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте не разработан технологический регламент.

- Отсутствуют документы, результаты опрессовки фонтанной арматуры, а также после замены узлов, задвижек фонтанной арматуры, установленной на устье скважины.

- Пуск (включение) в работу и штатная остановка оборудования в процессе его эксплуатации осуществляются без письменного распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающим под давлением.

- Отсутствует проектная документация на опасный производственный объект «Фонд скважин Северо-Таркосейского месторождения Центрально-Таркосалинского лицензионного участка, peг. № А01-14767-0003, III класс опасности.

- He проведена экспертиза промышленной безопасности по истечении срока эксплуатации на технические устройства- фонтанная арматура и колонные головки, установленная на устье скважин опасного производственного объекта «Фонд скважин Северо-Таркосейского месторождения Центрально-Таркосалинского лицензионного участка, per. № А01 -14767- 0003, III класс опасности .

- Заключение экспертизы промышленной безопасности не представлены в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

- Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий не согласован с руководителями (заместителями руководителей, в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно- спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте.

- Отсутствует информационный щит с указанием наименования объекта и владельца, номера контактного телефона и регистрационного номера, согласно свидетельству о регистрации ОПО в государственном реестре.

- Отсутствует графическая часть к описанию технологического процесса по эксплуатации добывающего фонда скважин, оборудованного установками электроцентробежных насосов, утв. гл. инженером адрес «Технефтьинвест» фио

- Нарушено антикоррозийно месторождения Центрально-Таркосалинского лицензионного участка», peг. № АО 1-14767-0003, III класс опасности объектов».

- Нарушена теплоизоляция наружного коллектора скважин.

- Отсутствуют указатели, на штурвале запорных арматур, указывающие направление их вращения: «закрыто», «открыто».

- На ФА скважин с нарушением эксплуатируется манометры в части отсутствия на циферблате манометра красной черты или прикрепленной на корпусе манометра красной пластины, прилегающая к стеклу манометра через деление шкалы, соответствующее максимально разрешенному рабочему давлению.

- На кустовой площадке, силовые кабели, соединяющие станцию управления с фонтанной арматурой, не проложены на кабельных эстакадах, что не соответствуют требованиям промышленной безопасности.

- На устье временно приостановленных скважин отсутствуют таблички с указанием номера скважины, месторождения, времени начала и окончания приостановки скважины и пользователя недр.

- Отсутствуют мероприятия по безопасному пользованию недрами, безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды на срок приостановки скважин на опасном производственном объекте Северо-Таркосейского месторождения Центрально-Таркосалинского лицензионного участка рег. №А01-14767-0003, III класс опасности.

Защитник адрес «Технефтьинвест» фио в судебном заседании представила письменные объяснения, указав, что с протоколом общество согласно, в настоящее время все нарушения устранены.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Из ч. 2 ст. 11 вышеуказанного закона следует, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В силу ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Факт совершения правонарушения и вина адрес «Технефтьинвест» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 31 марта 2022 г., в котором отражено существо вменяемого в вину адрес «Технефтьинвест» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется адрес «Технефтьинвест» , при этом, права привлекаемого к административной ответственности юридического лица соблюдены, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- решением о проведении плановой выездной проверки от 24 февраля 2022 г.;

- актом плановой выездной проверки от 15 марта 2022 г.;

- протоколом осмотра территории от 09 марта 2022 года с приложением фотоматериалов;

- проверочным листом.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя адрес «Технефтьинвест» компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права юридического лица соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что адрес «Технефтьинвест» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, действия адрес «Технефтьинвест» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения адрес «Технефтьинвест» от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности адрес «Технефтьинвест» в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено.

При назначении адрес «Технефтьинвест» наказания суд учитывает обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины и приходит к выводу о назначении адрес «Технефтьинвест» наказания в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать адрес «Технефтьинвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по адрес (Северо-Уральское управление Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП 720310001, р/с <***>, РКЦ Салехард//УФК по ЯНАО адрес, БИК 007182108, КБК 49811601091010001140, адрес Ноябрьск-71958000, УИН 49872032203005259125, корр/сч. 40102810145370000008.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-2689/2022).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю.Старовойтова