Решение по делу № 2А-1020/2024 от 26.02.2025

к административному делу № 2а-116/2025

УИД: 23RS0023-01-2024-001460-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 26 февраля 2025 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при секретаре Ванян С.С.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Юрьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосергиевского сельского поселения, МБУК «Новосергиевский КДЦ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по выделению денежных средств на обеспечение необходимыми средствами пожарной безопасности

установил:

Прокурор Крыловского района с требованиями с учетом их уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ к администрации Новосергиевского сельского поселения, МБУК «Новосергиевский КДЦ» о признании незаконным бездействия администрации Новосергиевского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по выделению необходимых денежных средств на обеспечение МБУК «Новосергиевский КДЦ» необходимыми средствами пожарной безопасности и обязании их устранения.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что проведена с привлечением специалиста ОНД и ПР в Крыловском районе проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения пожарной безопасности в МБУК Новосергиевский КДЦ», по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности:

п. 3 ст. 4 ст. 83 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, п. 54 ГОСТ Р 54101-2010 п.5.1.6, п. 5.1.7 так как руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности.

В здании учреждения культуры расположенном по <адрес> по отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, а также систему оповещения и управления, что не соответствует требованиям п.4.4 СП 486.1311500.2020.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБУК «Новосергиевское КДЦ» представления по результатам рассмотрения которого акт прокурорского реагирования ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен. Вместе с тем нарушения законодательства о пожарной безопасности не исправлены до настоящего времени, меры, направленные направленные на устранение нарушений закона не приняты.

Помощник прокурора Крыловского района просит признать незаконным бездействие администрации Новосергиевского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по выделению необходимых денежных средств на обеспечение МБУК «Новосергиевский КДЦ» необходимыми средствами пожарной безопасности, обязать выделить необходимые денежные средства на указанные цели в срок до ДД.ММ.ГГГГ и обязать МБУК «Новосергиевский КДЦ» устранить допущенные нарушения закона - по мере поступления бюджетных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в здании МБУК «Новосергиевский КДЦ» установить систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией.

В заявлении, адресованном суду, представитель Новосергиевского сельского поселения глава поселения ФИО1 ходатайствует о рассмотрении исковых требований в свое отсутствие, против исковых требований не возражает, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения от ООО «01-Технологиии» получено коммерческое предложение на дооборудование системы АПС и СОУЭС и что ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на выполнение данных видов работ и что оплата по контракту уже произведена.

Представитель МБУК «Новосергиевский» КДЦ ФИО2 в заявлении, адресованном суду, ходатайствует о рассмотрении исковых требований прокурора района в свое отсутствие, против требований не возражает, указывает, что допущенные нарушения будут устранены по мере поступления бюджетных средств из Новосергиевского сельского поселения, которое является главным распорядителем финансовых средств.

Выслушав доводы помощника прокурора Крыловского района Юрьевой А.В.., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием признания бездействия организации незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

В ходе проверки с привлечением специалиста ОНД и ПР в Крыловском районе по исполнению законодательства в сфере соблюдения пожарной безопасности в МБУК «Новосергиевский» КДЦ были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, - п. 3 ст. 4 ст. 83 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, п. 54 ГОСТ Р 54101-2010 п.5.1.6, п. 5.1.7 так как руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБУК «Новосергиевское КДЦ» представления, по результатам рассмотрения которого акт прокурорского реагирования удовлетворен. Вместе с тем нарушения законодательства о пожарной безопасности не исправлены, меры направленные на устранение нарушений закона не приняты.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, п становления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ~ подставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности и т.д.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения от ООО «01-Технологиии» получено коммерческое предложение на дооборудование системы АПС и СОУЭС и до конца февраля 2025 года будет заключен контракт на выполнение работ по установке автоматической пожарной системы в зрительном зале и в помещении элетрощитовой МБУК «Новосергиевский КДЦ». ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт между МБУК «Новосергиевский» КДЦ и ООО «01-Технологии» на выполнение работ по дооборудованию системы пожарной сигнализации в МБУК «Новосергиевский» КДЦ., срок выполнения работ составляет 60 дней, цена контракта составляет 45660 рублей, оплата по контракту произведена.

Таким образом, бездействие с июня 2024 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории МБУК «Новосергиевский» КДЦ, данные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов определенного круга лиц Российской Федерации.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Ввиду того, что нарушения, выявленные в МБУК «Новосергиевский» КДЦ, а именно то, что не доукомплектовано в здании МБУК «Новосергиевский» КДЦ в системыа АПС (Автоматической пожарной сигнализации) и СОУЭ (Система оповещения и управления эвакуацией), поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, пребывающих в учреждении культуры, то требования прокурора Крыловского района об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Новосергиевского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по выделению необходимых денежных средств на обеспечение МБУК «Новосергиевский» КДЦ необходимыми средствами пожарной безопасности и обязать администрацию Новосергиевского сельского поселения выделить необходимые денежные средства на указанные цели в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МБУК «Новосергиевский» КДЦ устранить допущенные нарушения закона - по мере поступления бюджетных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать выполнение работ по установке системы автоматической пожарной сигнализации, а также установить систему оповещения и управления эвакуацией в здании МБУК «Новосергиевский КДЦ» расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья