РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

гражданское дело № 2 - 2427/20233

г. Бузулук 28 ноября 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

с участием представителя ответчика – адвоката Хрепковой Н, действующей на основании ордера от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российский Федерации к ФИО1 Е о взыскании штрафа за неиспользование обязательств по договору целевого обучения с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора государственное автономное учреждения здравоохранения «Бузулукская больница скорой медицинской помощи имени академика Н.А. Семашко»,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика штраф за неисполнение договорных обязательств по договору о целевом обучении в размере 421 891,45 рублей и расходы по оплате государственной пошлины – 7 419 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ** ** **** ФИО1 была зачислена на первый курс целевого обучения в пределах установленной квоты приема в ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ ** ** ****. По условиям договора ответчик обязана была освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. Приказом от ** ** **** ответчик отчислена из образовательного учреждения в связи с переводом ** ** ****. Действующее законодательство предусматривает, что в случае, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении и выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. Размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом. Согласно расчету размера возмещения расходов, по факту неисполнения договорных обязательств по обучению по договору о целевом обучении у ответчика образовалась задолженность в виде штрафа в размере 421 891, 45 рубль. Уведомление об оплате задолженности было получено ответчиком, однако, оставлено без исполнения.

Представитель истца ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика – адвокат Хрепкова Н.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, <данные изъяты>. Просит снизить размер штрафа до 50 00 рублей.

На основании определения Бузулукского районного суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено ГАУЗ «Бузулукская больница скорой медицинской помощи имени академика Н.А. Семашко», представитель которого в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в действующей редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года N 337-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2019 года) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», существенными условиями договора о целевом обучении являются: обязательства заказчика целевого обучения; по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

В силу пункта 2 части 1 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В силу части 7 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076» и действовало в период с 30 марта 2019 года по 31 декабря 2020 года (далее - Положение от 21 марта 2019 года N 302).

Согласно пункту 30 Положения от 21 марта 2019 года N 302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В силу пункта 61 Положения от 21 марта 2019 года N 302, стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа, если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В соответствии с пунктом 58 Положения от 21 марта 2019 года N 302 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 58 действующего Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», а также в пункте 9 Порядка выплаты штрафа, указанного в части 6 статьи 711 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Из указанных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке.

Из представленных документов следует, что ** ** **** между ГБУЗ «Бузулукская больница скорой медицинской помощи» (переименована в ГАУЗ «Бузулукская больница скорой медицинской помощи имени академика Н.А. Семашко») и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования очной форме, в соответствии с которым ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки (денежная выплата в размере 1 300 рублей ежемесячно) и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Исходя из раздела II договора о целевом обучении, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение, по образовательной программе в соответствии с характеристиками обучения: код и наименование специальности №

Место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, получено в результате освоения образовательной программы, устанавливалось в организации, являющейся заказчиком по настоящему договору, то есть ГАУЗ «Бузулукская больница скорой медицинской помощи имени академика Н.А. Семашко».

Пунктом 1 раздела VII договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Как следует из приказа ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ № от ** ** ****, ФИО1 зачислена на первый курс очной формы обучения с ** ** ****.

На основании заявления ФИО1 от ** ** **** ** ** **** ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ издан приказ за № об отчислении с даты подписания приказа ФИО1 Е

В связи с тем, что ФИО1 не исполнила свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы определенной разделом II договора и не осуществила трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении, университетом исходя из пунктов 53, 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 года № 302 был рассчитан штраф в размере 421 891,45 рублей, ** ** ****

** ** **** истцом в адрес ответчика было направлено уведомление об оплате задолженности в течение 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа, выплатить штраф в размере 421 891,45 рублей, которое получено адресатом ** ** ****.

Обращаясь с иском в суд, истец указывал, что от уплаты штрафа ответчик уклоняется.

Исходя из изложенного, суд, руководствуясь положениями статей 56, 61, 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», приходит к выводу, что за неисполнение гражданином обязательств по договору обучения законом установлена неустойка в виде штрафа, ответчик не завершила освоение образовательной программы, не исполнила обязательства по осуществлению трудовой деятельности, поэтому у истца возникло право требовать от ответчика выплаты штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 года № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (ч.3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в пункта статьи 333 ГК РФ, речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции РФ.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В пункте 75 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Из представленных стороной ответчика доказательств следует, что ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении со своими родителями: ВВ и НН по адресу: <адрес>.Отец является пенсионером по выслуге лет, мать в настоящее время не работает.

Ответчик в собственности транспортных средств не имеет (справка ГИБДД МО МВД РФ «Бузулукский»), жилья в собственности не имеет (уведомление Росреестра по оренбургской области).

В настоящее время является студенткой третьего курса дневного очного отделения ** ** ****

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 333 ГК РФ, так как ответчик продолжила обучение по медицинской специальности, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что для обеспечения баланса интересов сторон размер штрафа следует уменьшить и определить в сумме 50 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании пункта 21 Постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, ст.111 КАС РФ, ст.110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

Исходя из изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 333 ГК РФ, 56,71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», 98,194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российский Федерации к ФИО1 Е о взыскании штрафа за неиспользование обязательств по договору целевого обучения – удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО1 Е в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российский Федерации штраф за неисполнение договорных обязательств по договору о целевом обучении в размере 50 000 рублей, в возмещение судебных расходов по плате государственной пошлины - 7 419 рублей, в удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 05 декабря 2023 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 - 2427/2023 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2023-002545-64.