54RS0010-01-2023-001574-11
Дело № 2а-3058/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
29 августа 2023 года
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
судьи С.Л. Малахова,
при помощнике судьи А.В. Рудковой
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения государственного органа,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, просит:
- обязать Управление Росреестра по Новосибирской области осуществить постановку на кадастровый учет реконструированного жилого дома площадью 969,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, со статусом «многоквартирный»;
- обязать Управление Росреестра по Новосибирской области изменить наименование объекта с KN: 54:35:072185:ххх, принадлежащего ФИО1 на праве собственности с «жилого помещения» на «квартиру», поскольку отказ нарушает права и законные интересы административного истца как собственника жилого помещения.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, почтовые отправления возвращены в адрес суда по истечении срока хранения.
Бремя доказывания того, что судебное извещение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (применительно к абзацу четвертому пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо ФИО2, ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагали заявленные требования неподлежащими удовлетворению, дали пояснения согласно письменному отзыву.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований при этом исходя из следующего.
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2 - 5 статьи 1 поименованного закона).
Судебным разбирательством установлено и материалами дела подтверждается, что согласно записи ЕГРН право собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером 54:35:072185:ххх, площадью 796,5 кв.м. зарегистрировано 28.09.2015 за ФИО2
В свою очередь, право собственности на жилое помещение с кадастровым номером 54:35:072185:ххх, площадью 55 кв.м. в доме хххпом. ххх по ул. Выборная, зарегистрировано за ФИО1 27.10.2020, на основании решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 21.08.2020.
Вышеуказанным решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 21.08.2020 по делу №2-2119/2020 удовлетворены исковые требования ФИО2, ФИО1 и других к мэрии г. Новосибирска о сохранении многоквартирного жилого дома по адресу: Выборнаяхххв реконструированном состоянии с общей площадью 969,2 кв.м. Так же вышеуказанным решением, за ФИО2, ФИО1 и другими собственниками признано право собственности на жилые и нежилые помещения в указанном многоквартирном жилом доме. Решение является основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области права собственности на указанные объекты недвижимости за истцами.
14.10.2022 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений жилого дома с кадастровым номером 54:35:072185:ххх и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:072185:хх. В качестве документа – основания для проведения регистрационных действий ФИО1 предоставлен судебный акт – решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 21.08.2020 по делу №2-211/2020.
Уведомлением Управления Росреестра по Новосибирской области от 08.11.2022 заявитель извещен об отсутствии оснований для проведения вышеуказанных регистрационных действий, в обоснование указано, что по сведениям ЕГРН жилой дом принадлежит на праве собственности одному физическому лицу, вышеуказанное решение не содержит указание на прекращение права собственности физического лица на жилой дом, заявление собственника жилого дома о погашении записи ЕГРН не имеется; для осуществления государственного кадастрового учета необходимо представить технический план, подготовленный на основании судебного акта; для погашения записи ЕГРН о праве собственности физического лица в отношении земельного участка необходимо заявление физического лица (собственника).
Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных исковых требований о понуждении Управления Росреестра осуществить постановку на кадастровый учет реконструированного жилого дома площадью 969,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, Выборная, ххх, со статусом «многоквартирный»; изменить наименование объекта с KN: 54:35:072185:ххх, принадлежащего ФИО1 на праве собственности с «жилого помещения» на «квартиру», суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу части 1 статьи 66 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав несет ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в настоящем Федеральном законе, а также за полноту и достоверность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения ЕГРН, иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии с пунктами 5, 7 частью 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5) а также, если форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствую требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).
Основанием для государственной регистрации являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).
К таким документам, в том числе, относятся вступивший в законную силу судебный акт (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).
Основанием для проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости является технический план объекта недвижимости (пункт 7.3 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).
Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН, на момент рассмотрения спора жилой дом с кадастровым номером 54:35:072185:ххх имеет площадь 969,2 кв.м., назначение (наименование) здания – «многоквартирный жилой дом», расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:35:072185:ххх с разрешенным использованием – многоквартирные многоэтажные 5-8 этажные жилые дома, в том числе, с помещениями общественного назначения, автостоянками.
Таким образом, требование административного истца осуществить постановку на кадастровый учет реконструированного жилого дома площадью 969,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, Выборная, ххх, со статусом «многоквартирный» не подлежит удовлетворению судом.
Как уже указано выше, жилой дом с кадастровым номером 54:35:072185:ххх и земельный участок на котором он расположен принадлежат на праве собственности ФИО2
Жилой дом с кадастровым номером 54:35:072185:ххх, площадью 969,2 кв.м. имеет связь с жилыми и нежилыми помещениями с кадастровыми номерами 54:35:072185:ххх, 54:35:072185:хх, 54:35:072185:хх, 54:35:072185:хх 54:35:072185:хх, 54:35:072185:хх, 54:35:072185:хх, 54:35:072185:хх, 54:35:072185:хххх, 54:35:072185:ххх, 54:35:072185:хх, 54:35:072185:хх, 54:35:072185:ххх, 54:35:072185:хх, собственниками которых являются физические лица.
Первичная государственная регистрация прав физических лиц на жилые помещения, расположенные в жилом доме с кадастровым номером 54:35:072185:ххх площадью 796,5 кв.м. осуществлены на основании решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 21.08.2020 по делу №2-2119/2020. Вышеуказанным судебным актом, в том числе, установлено, что жилой дом с кадастровым номером 54:35:072185:ххх площадью 796,5 кв.м. был реконструирован, в связи с чем, его площадь увеличилась с 796,5 кв.м. до 969,2 кв.м., реконструированный жилой дом является самовольной постройкой. Судебным актом жилой дом сохранен в реконструированном состоянии – с площадью 969,2 кв.м., за физическими лицами признано право собственности на жилые помещения – квартиры, расположенные в жилом доме с кадастровым номером 54:35:072185:ххх. При этом, требования об оспаривании права собственности ФИО2 на жилой дом и земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности, не заявлялись, в рамках вышеуказанного дела судом не исследовались.
Согласно статьям 14, 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления собственника земельного участка, собственника исходного объекта недвижимости.
Поскольку решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 21.08.2020 не содержит указания на прекращение права собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером 54:35:072185:ххх площадью 796,5 кв.м., а заявления от ФИО2 на погашение права собственности на вышеуказанный жилой дом в Росреестр не поступало, соответствующая запись в ЕГРН о праве собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером 54:35:072185:ххх площадью 796,5 кв.м. не могла быть самостоятельно (автоматически) погашена Управлением Росреестра по НСО при государственной регистрации вещных прав физических лиц на помещения, расположенные в жилом доме с кадастровым номером 54:35:072185:ххх. На момент рассмотрения административного спора, такая запись является актуальной.
Таким образом, для погашения записи в ЕГРН о праве собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером 54:35:072185:ххх и земельный участок с кадастровым номером 54:35:0721185:ххх собственнику вышеуказанных объектов недвижимого имущества необходимо представить соответствующие заявления.
После проведения (одновременно с проведением) учетного действия в отношении многоквартирного жилого дома собственники квартир, расположенных в вышеуказанном жилом доме, вправе предоставить заявления на государственную регистрацию права общей долевой собственности пропорционально площади своей квартиры.
Так же не подлежит удовлетворению судом требование административного истца об обязании Управления Росреестра по Новосибирской области изменить наименование объекта с кадастровым номером 54:35:072185:ххх, принадлежащего ФИО1 на праве собственности с «жилого помещения» на «квартиру».
По общему правилу пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение семи рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.
Между тем сведения о том, что административный истец обращался в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений, в связи с изменением наименования «помещения» на «квартиру» на основании решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 21.08.2020, в материалах дела отсутствуют.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными может быть вынесено, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными, в соответствии с требованиями данной нормы необходимо установление двух условий - несоответствие оспариваемых решений и действий закону и нарушение прав административного истца.
Между тем, в данном случае, суд установив, что указанная совокупность указанных условий не соблюдена, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца в полном объеме.
Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2023 года
Судья С.Л.Малахов