РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.Н.,

с участием представителя истца Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска ФИО1, действующей на основании доверенности,

с участием ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2915/2022 по исковому заявлению Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска к ФИО2 о понуждении к принятию мер по ограничению доступа к нежилому зданию,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что в адрес Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска поступило предписание МО МВД России «Усть-Илимский» от 11.08.2022 «О принятии мер по устранению выявленных причин и условий, способствующих административному правонарушению (преступлению) и его совершению» в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес>. Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска был установлен собственник объекта недвижимости на основании договора купли-продажи от 17.08.1993. Актом визуального осмотра от 21.09.2022 установлено, что по спорному адресу находится заброшенный дом, земельный участок не огорожен, хозяйственная деятельность не ведется. В адрес собственника было направлено уведомление с требованием о принятии мер по ограничению к объекту путем установки ограждения по периметру здания в течение 10 дней со дня получения уведомления. Уведомление собственником получено. Согласно протоколу осмотра от 17.10.2022 собственник объекта недвижимости не устранил выявленные нарушения и мер по ограничению доступа не предпринял. Учитывая, что ответчик длительное время не производит действий по устранению доступа на объект неопределенного круга лиц, не принимает мер по предупреждению причинения вреда жизни и здоровью граждан, что может повлечь наступление неблагоприятных последствий, просят обязать ФИО2 в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств, принять меры по ограничению доступа к объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес>, путем установки ограждения (забора) по периметру объекта, металлических решеток на оконные блоки, с целью исключения несанкционированного доступа граждан на объект.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в ходе судебного заседания по заявленным требованиям возражал. Не имеет средств к устранению нарушений. Пояснял, что длительное время в доме не проживает, при разводе с супругой дом оставил ей, сам съехал. Не знал, что в доме никто не проживает.

Исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом на основании пункта 4 статьи 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности,

правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Согласно договору купли-продажи от 17.08.1993 ФИО2 приобрел в собственность жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. Договор купли-продажи зарегистрирован в БТИ 06.09.1993, № № в книге реестров №.

Актом от 21.09.2022, актом осмотра от 17.10.2022 визуального осмотра объекта недвижимости: дома и земельного участка по адресу <адрес>, составленного Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска установлено, что спорный объект не огорожен, имеется неограниченный доступ неопределенного круга лиц.

Данный факт подтверждается фототаблицами, приложенными к акту осмотра.

22.09.2022 Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска в адрес ФИО2 направлено уведомление с просьбой о принятии мер по ограничению к объекту, путем установки ограждения по периметру здания в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 131-ФЗ определено понятие городского округа как населенный пункт, органы местного самоуправления которого, осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 26 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления городского округа, относятся вопросы в области градостроительства, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осмотров зданий, сооружений, выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений и т.д.

Согласно подпункту 4 пункта 17 Положения о Департаменте недвижимости Администрации города Усть-Илимска, утвержденного решением Городской Думы города Усть-Илимска от 14.12.2005, № 26/114, Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска наделен полномочиями осуществлять выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства; принимать участие в проведении осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиям проектной документации.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено судом из представленных доказательств и ответчиком не оспаривалось, в ходе мероприятий по осмотру установлено, что спорный объект недвижимости не огорожен, имеется свободный доступ к объекту недвижимости.

На территории города Усть-Илимск действуют Правила благоустройства территории муниципального образования город Усть-Илимск, утвержденные решением Городской Думы города Усть-Илимска от 17.10.2012г. № 45/310.

Как следует из пункта 3 Правил благоустройства территории муниципального образования город Усть-Илимск, они обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, должностными лицами организаций всех организационно-правовых форм на территории города, в том числе при проектировании объектов капитального строительства, размещении (возведении) временных сооружений, а также при содержании и эксплуатации недвижимого имущества и временных объектов.

В соответствии с пунктом 296 Правил благоустройства территории муниципального образования город Усть-Илимск собственники и владельцы объектов должны обеспечивать содержание зданий (строений, сооружений) и всех элементов, включая ограждения объектов (при их наличии) так же элементов благоустройства территории, в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию объектов, проведение текущих и капитальных ремонтов, устранять причины, вызывающие негативное воздействие на объект и элементы благоустройства, прилегающей территории, выявленные во время эксплуатации.

Требования настоящего пункта обязательны для исполнения всеми собственниками объектов, расположенных на территории города, а также лицами, владеющими объектами на ином вещном праве, и должны исполняться указанными лицами за свой счет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ограничение доступа неопределенного круга лиц на спорный объект, расположенный по адресу: <адрес>, будет способствовать предотвращению ситуаций, влекущих за собой причинение вред жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости к указанному объекту.

Отсутствие со стороны ответчика контроля за состоянием находящегося на земельном участке объекта и прилегающей территории портит внешний вид города, а также может послужить причиной травматизма граждан, в связи с чем, ответчик обязан принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан, иных лиц на территорию объекта недвижимости, путем установки соответствующего ограждения и ограничения свободного доступа к объекту, расположенному по адресу: <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом обоснованно предложен срок исполнения решения, который, при установленных по делу обстоятельствах, является разумным.

В силу статьи 103 ГПК РФ и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств, принять меры по ограничению доступа к объекту, расположенному по адресу: <адрес>, путем установки ограждения – забора по периметру объекта, путем оборудования решеток на оконных блоках.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шушина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ