УИД: 36RS0026-01-2022-000885-15 Дело № 2а-776/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 16 сентября 2022 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Редько О.А.,

при помощнике судьи Говоровой Е.А.,

с участием помощника Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску и.о.Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Острогожский межрайпрокурор в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий. В заявлении указано, что по поручению прокуратуры Воронежской области была проведена проверка соблюдения Администрацией Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки выявлены нарушения действующего природоохранного законодательства, на территории Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района расположена несанкционированная свалка отходов севернее с.Болдыревка Острогожского района на расстоянии примерно 300 метров по направлению на восток от площадью 300 кв.м. 15.04.2022 года в адрес администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района внесено представление. Однако до настоящего времени органом местного самоуправления требования представления в полном объеме не исполнены, меры по ликвидации несанкционированной свалки не предприняты. Просит обязать Администрацию Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную севернее с.Болдыревка Острогожского района Воронежской области на расстоянии примерно 300 метров по направлению от общей площадью 300 кв.м. в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, будучи надлежаще извещенным, не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований не возражает.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечиваетсяпосредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами,индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарныхправил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Закона).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района в том числе осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

На основании положений ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.9 ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 года №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», органы местного самоуправления участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3 (в ред. от 14.02.2022 года) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Как установлено ходе рассмотрения настоящего дела 15 апреля 2022 года заместителем Острогожского межрайпрокурора ФИО2 в адрес главы администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства (л.д.7).

Согласно объяснениям главы администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района ФИО3 от 10 августа 2022 года с выявленными нарушениями природоохранного законодательства полностью согласна, в настоящее время нет выделенных бюджетных средств для ликвидации несанкционированной свалки (л.д.11).

10 августа 2022 года старшим помощником Острогожского межрайпрокурора ФИО4 в рамках проведения проверки исполнения внесенных ранее актов прокурорского реагирования, было установлено, что на территории Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области находится несанкционированная свалка, расположенная севернее с.Болдыревка Острогожского района Воронежской области примерно в 300 метрах по направлению на восток от площадью 300 кв.м, о чем был составлен акт (л.д.8).

Указанный земельный участок не включен в государственный реестр объектов размещения отходов и не соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к местам, где допускается временное складирование отходов производства и потребления, а также к полигонам для твердых бытовых отходов. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установленное в ходе проверки прокурором наличие несанкционированной свалки, создающей угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и причиняющей ущерб окружающей среде, свидетельствует о нарушении администрацией Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области прав граждан на благоприятную окружающую среду и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Острогожского межрайпрокурора к администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную севернее с.Болдыревка Острогожского района Воронежской области на расстоянии примерно 300 метров по направлению на восток от , общей площадью 300 кв.м., в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись О.А.Редько

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2022 года