Дело № 2-83/2023

УИД- 16RS0027-01-2023-000021-63

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 февраля 2023 года п.г.т. Богатые Сабы

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сабирова Д.Р.,

с участием помощника прокурора Сабинского района Республики Татарстан Гаффаровой Л.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сабинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Сабинская детская школа искусств имени Хуснуллы и Аллагияр В-ных» о понуждении к исполнению требований законодательства о гражданской обороне,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Сабинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Сабинская детская школа искусств имени Хуснуллы и Аллагияр В-ных» (далее – МБОУ ДО «ДШИ») (совместно – ответчики) в вышеуказанной формулировке.

В обосновании указано, что прокуратурой Сабинского района Республики Татарстан выявлены нарушения при исполнении МБОУ ДО «ДШИ» законодательства о гражданской обороне при использовании и эксплуатации защитного сооружения (укрытия). Установлено, что объект гражданской обороны в здании Шеморданского филиала МБОУ ДО «ДШИ», расположенного по адресу: <адрес>А, не соответствует требованиям Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», приказа МЧС России от 21 июля 2005 года № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

В ходе проверки установлены нарушения, а именно: в защитном сооружении с инвентарным номером № отсутствует напольное покрытие.

В соответствии с Уставом, учредителем МБОУ ДО «ДШИ» является муниципальное образование «Сабинский муниципальный район Республики Татарстан».

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений возлагается на образовательное учреждение, непосредственно использующее данное здание, и исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

По этим основаниям, прокурор Сабинского района Республики Татарстан просит признать бездействие МБОУ ДО «ДШИ» и Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства о гражданской обороне незаконным; возложить на МБОУ ДО «ДШИ» и Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований законодательства о гражданской обороне при содержании и эксплуатации защитного сооружения с инвентарным номером № и обеспечить соответствие укрытия степени готовности – «готово», провести текущий ремонт путем обустройства напольного покрытия.

В судебном заседании помощник прокурора Сабинского района Республики Татарстан Гаффарова Л.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.

Законный представитель ответчика – директор МБОУ ДО «ДШИ» ФИО4 в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором исковые требования признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель соответчика – Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором исковые требования признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо – Главное управление МЧС России по Республике Татарстан в судебное заседание своего представителя не направило, в предоставленном до судебного заседания заявлении представитель ФИО6 иск поддержал.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны являются в том числе: предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Статьей 9 указанного Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Приказом МЧС России от 21 июля 2005 года № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, согласно которому содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Согласно пункту 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309, организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Сабинского района Республики Татарстан проверки в МБОУ ДО «ДШИ» было выявлено следующее нарушение: в защитном сооружении с инвентарным №, в здании Шеморданского филиала МБОУ ДО «ДШИ», расположенного по адресу: <адрес>А, отсутствует напольное покрытие.

Ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривалось наличие на учете у МБОУ ДО «ДШИ» вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны.

При рассмотрении дела установлено, что выявленное нарушение по исполнению требований законодательства о гражданской обороне ответчиками не устранены, что, безусловно, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии пунктом 2.2. Устава МБОУ ДО «ДШИ» учредителем данного учреждения является муниципальное образование «Сабинский муниципальный район Республики Татарстан». Функции и полномочия учредителя от имени Сабинского муниципального района Республики Татарстан осуществляет исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан (пункт 2.3).

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений возлагается на образовательное учреждение, непосредственно использующее данное здание, и на исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства о гражданской обороне требуют неотложного выполнения мероприятий, поскольку направлены на соблюдение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, поскольку МБОУ ДО «ДШИ» и исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан в силу закона обязаны нести бремя по содержанию защитных сооружений гражданской обороны, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости возложения на ответчиков обязанности совершить действия по приведению защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с требованиями законодательства.

Срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан и Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Сабинская детская школа искусств имени Хуснуллы и Аллагияр В-ных» выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства о гражданской обороне незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Сабинская детская школа искусств имени Хуснуллы и Аллагияр В-ных» не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований законодательства о гражданский обороне при содержании и эксплуатации защитного сооружения с инвентарным № и осуществить следующее мероприятие:

- в защитном сооружении, расположенном по адресу: <адрес>А, провести текущий ремонт путем обустройства напольного покрытия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 марта 2023 года.

Судья: Д.Р. Сабиров