УИД: 60RS0020-01-2022-002193-77 № 5-132/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 октября 2022 года г. Псков

Судья Псковского районного суда Псковской области Ковалева Е.В.,

при секретаре Шиповой А.О., с участием ФИО1, его переводчика ФИО2,

инспектора ОВМ УМВД России по г. Пскову ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в РФ по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, женатого,

УСТАНОВИЛ:

17.10.2022 в 16 часов 00 минут сотрудником ОВМ УМВД России по г.Пскову выявлено административное правонарушение, совершенное гражданином Республики Узбекистан, ФИО1, а именно: нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, которое выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания – 12.10.2022.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью, пояснив, что приехал в Россию 27.03.2022, через 3 дня встал на регистрационный учет, получил патент на работу 12.04.2022. Во Пскове проживает его родной брат, который является гражданином России, и он занимался его трудоустройством и оформлял необходимые документы. Сам он не отследил дату, когда необходимо оплатить за продление патента и дату выезда с территории РФ. В настоящее время им приобретен билет на самолет для вылета из г.Санкт-Петербург в Узбекистан. Просил назначить ему наказание в виде штрафа, без выдворения, поскольку в случае его выдворения ему будет запрещен въезд в Россию в течение 5 лет, в то время как он намерен в дальнейшем приехать еще для получения заработка. В Узбекистане проживает с супругой и 2 детьми.

Должностное лицо, составившее протокол – инспектор ОВМ УМВД России по г. Пскову ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления ФИО1 при осуществлении им трудовой деятельности в строящемся доме 17.10.2022 при отсутствии действующего патента и окончании срока пребывания на территории РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Статья 2 вышеуказанного Федерального закона № 115-ФЗ содержит ряд основных понятий, применяемых в целях настоящего Федерального закона, в том числе иностранного гражданина, лица без гражданства, миграционной карты, патента и иных. В соответствии с данной статьей законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В соответствии со статьей 33 вышеуказанного Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 17.10.2022 60АП № 681;

объяснением ФИО1, аналогичным объяснениям, данным в судебном заседании;

- паспортом гражданина Республики Узбекистан серии №, сроком действия с ХХХ год;

- миграционной картой серии №, выданной ФИО1, имеющей отметки о въезде в Российскую Федерацию 27.03.2022 со сроком пребывания до 12.10.2022;

- копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в место пребывания – <адрес>, срок пребывания до 12.10.2022;

- сведениями, предоставленными ФМС России АС ЦБДУИГ о въезде ФИО1 в Российскую Федерацию на срок, указанный в миграционной карте.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Санкция указанной нормы в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, что является обстоятельством, смягчающим его административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его назначение должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

На территории Российской Федерации в г.Пскове у ФИО1 проживает родной брат, который является гражданином России.

Назначение привлекаемому лицу выдворения препятствует ему в дальнейшем в течение 5 лет прибыть для трудоустройства и получения заработка в Российскую Федерацию.

Кроме того, ФИО1 уже приобретен билет на самолет на 24.10.2022 для того, чтобы добровольно вылететь из г.Санкт-Петербург в Узбекистан.

При таких обстоятельствах, с учетом непродолжительной просрочки выезда, полагаю нецелесообразным и не соответствующим характеру правонарушения и личности виновного назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.10, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области, л/с №.

Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Квитанцию об уплате административного штрафа следует предъявить в Псковский районный суд.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу, судья Е.В. Ковалева