УИД 22RS0065-02-2022-005279-04
Дело №2а-209/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 г. г.Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Конушкиной А.А.,
при секретаре Захарченко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании действий и решений незаконными, обязании совершить определенные действия и взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконными действия Межрайонной ИФНС №14 по АК и обязать возвратить излишне уплаченный налог (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере) в размере 49258 руб. 56 коп. и пени 23.978 руб. 14 коп., а также взыскать госпошлину 300 руб.
В обоснование заявленных требований указывает следующее. 13.05.2022 он обратился к ответчику с заявлением о возврате страховых взносов на ОПС в сумме 49258,56 руб. и пени 23978,14 руб. по специальной форме КНД 1150058. Налоговый орган не уведомил его о принятом решении, денежные средства ему не возвращены. Согласно выписке о счетах страховые взносы на ОПС налог 49258,56, пени по страховым взносам на ОПС 207,58, страховые взносы на ОПС 22248,02, страховые взносы на ОПС 919,24, страховые взносы на ОПС 603,30.
207,58+919,24+22248,02+603,3=23978,14 пени.
Согласно подп.5 п.1 ст.21 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов и т.д.
Согласно подп.7 п.1 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.
В силу п.6 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение 1 месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
Просил признать незаконными действия Межрайонной ИФНС №14 по АК и обязать возвратить излишне уплаченный налог (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере) в размере 49258 руб. 56 коп. и пени 23,978 руб. 14 коп., а также взыскать госпошлину 300 руб.
В ходе рассмотрения дела многократно уточнял требования, в конечном счете просил:
- признать незаконными действия Межрайонной ИФНС №16 по АК и отменить решения №68581 от 16.05.2022, отменить решение №68582 от 16.05.2022, отменить решение №68577 от 16.05.2022, отменить решение №68578 от 16.05.2022, отменить решение №68580 от 16.05.2022,
- признать незаконными действия Межрайонной ИФНС №14 по АК и отменить решение 2223316405 от 23.09.2022,
- признать незаконными действия (бездействие) Межрайонной ИФНС №14 по АК, Межрайонной ИФНС №16 по АК и обязать ответчиков возвратить ему излишне уплаченный налог (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере) в размере 49258 руб. 56 коп. и пени 23978 руб. 14 коп.,
- обязать ответчиков возвратить излишне уплаченный налог (страховые взносы на ОПС в фиксированном размере) в размере 22119 руб. 29 коп.,
- признать незаконными действия ответчика ОПФР по АК и отменить решение №032F07220000400 от 16.06.2022 в части признания сумм, якобы участвующих в задолженности, и №032F07220000401 от 16.06.2022, обязать ответчика возвратить истцу незаконно удержанные денежные средства,
- взыскать с ответчика госпошлину, уплаченную при подаче иска, в размере 300 рублей.
В обоснование уточненных требований указал, что 13.05.2022 он обратился к ответчику с заявлением о возврате страховых взносов на ОПС в сумме 49258,56 руб. и пени 23978,14 руб. по специальной форме КНД 1150058. Налоговый орган 29.09.2022 уведомил его о принятом решении и соответственно отказал ему в возврате денежных средств решениями №67797, 68580, 68587, 68577, 68582, 68581 от 16.05.2022 по его заявлениям от 13.05.2022, указанные суммы ему не возвращены. Также ответчик выставил требование №75858 по состоянию на 12.08.2022 якобы за ним числится задолженность 8219,61 руб., при этом в примечании для сведения выставляют задолженность 22964,89 руб., в действительности существует переплата, задолженности никакой нет. 29.09.2022 ему стало известно, что ответчик принял решение 2223316405 от 23.09.2022 №2022-28097 об уточнении платежа по расчетному документу от 14.04.2020 №730580 на сумму 22119,29 руб. и зачислил ее в бюджет 2018 года, указанная сумма числилась в переплате, что подтверждается материалами дела 2а-1421/2021. 23.09.2022 он с заявлениями не обращался.
В материалах дела имеется сопроводительное письмо, в котором указано, что его заявления отправлены налоговым органом в ОПФР для принятия решения - исходящий от 02.06.2022, исходя из ответа ОПФР от 13.10.2022 на запрос суда признал факт переплаты частично в сумме 19980,79 руб., указав, что она подлежит возврату. При этом в ответе речь идет о трех суммах: 919,24 руб., 207,58 руб., 22248,02 руб. В связи с чем непонятно, какое количество заявлений было направлено в ОПФР, а также почему налоговым органом сначала были приняты решения об отказе.
Все требования налогового органа были выполнены им в марте 2020 года, он самостоятельно обратился в инспекцию, где специалист выдал квитанции для оплаты, которые он оплатил, после этого он обращался в ИФНС №14 18.09.2020 года с указанием того, что выполнил все требования налогового органа, повторно обращался 16.07.2021 с приложением квитанций и просьбой о зачете переплаты в счет будущих платежей.
На основании судебного приказа в пользу МИФНС №14 была взыскана задолженность по страховым взносам с пени на общую сумму 14068,56 руб. Согласно ответа МИФНС №14 от 04.06.2021 №04-08 б/н по запросу суда в рамках дела по иску ответчика: платеж в сумме 26545 зачтен в счет оплаты задолженности по страховым взносам на ОПС в бюджет Пенсионного фонда за 2017 год, платеж от 11.12.2019 в сумме 6884 зачтен в счет оплаты задолженности на ОМС в ФФОМС, платеж от 11.12.2019 в сумме 29354 зачтен в счет оплаты задолженности на ОПС в бюджет Пенсионного фонда за 2017 год и в сумме 20555 и за 2018 год в сумме 9099, платеж от 09.04.2020 в сумме 22119 зачтен в счет оплаты задолженности на ОПС в бюджет Пенсионного фонда - платеж числится в переплате, платеж от 26.12.2020 в сумме 32448 зачтен в счет оплаты задолженности на ОПС в бюджет Пенсионного фонда за 2019 год в сумме 4283,89 и за 2020 год в сумме 28164,11, платеж от 26.12.2020 в сумме 8426 зачтен в счет оплаты на ОМС в ФФОМС за 2020 год, платеж от 27.03.2020 зачтен в счет оплаты на ОПС в бюджет Пенсионного фонда - платеж числится в переплате. Также материалы дела содержат сведении и чек-ордера, подтверждающие оплату всех обязательных платежей с 01.01.2017 года по 2021 год, что переплата стала образовываться с марта 2020 года, а также сведения, что МИФНС №14 от иска отказалась. В результате бездействия ответчика нарушаются его права.
В судебное заседание административный истец явился лишь 20.10.2022 года, поддержал свое заявление, указал, что распечатку о переплате ему вручили в МИФНС №14. Нестыковки стали образовываться с момента, когда функции ПФР были переданы в налоговую. Он обращался с заявлением о возврате переплаты, но ему ничего не вернули, у налоговой постоянно виноваты приставы либо Пенсионный фонд. Просил требования удовлетворить.
Представитель МИФНС №16 по АК ФИО2 требования административного истца не признала и пояснила, что в соответствии со ст.4 ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фоны РФ, образовавшиеся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и в сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.
Из Пенсионного фонда в налоговый орган были переданы сведения о задолженности оп состоянию на 01.01.2017:
1)по страховым взносам на ОПС, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда на выплату страховой пенсии недоимка 91571,04 руб., пени 4840,88 руб.,
2)по страховым взносам на ОМС, зачисляемые в бюджет ФФОМС недоимка 23329,42 руб., пени 2942,42 руб.,
3)по страховым взносам на ОПС, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда на выплату накопительной пенсии (за периоды до 01.01.2013) недоимка 9555,12 руб., пени 3136,67 руб.,
4) по страховым взносам на ОПС, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда на выплату накопительной пенсии недоимка 7495,20 руб., пени 993,49 руб.,
5) по страховым взносам на ОПС, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда на выплату страховой части пенсии (за периоды до 01.01.2013) недоимка 22810,пени 9079,11 руб.
При этом расчеты страховых взносов за расчетные периоды до 01.01.2017 в налоговом органе отсутствуют. Налоговым органом было произведено списание недоимки по страховым взносам в соответствии со ст.11 ФЗ от 28.12.2017 №436-ФЗ.
От налогоплательщика ФИО1 поступили заявления на возврат излишне уплаченного налога: №72237 от 14.05.2022 по страховым взносам на ОПС в бюджет Пенсионного фонда на выплату накопительной пенсии на 22248 руб., №72235 от 14.05.2022 по страховым взносам на ОПС в бюджет Пенсионного фонда на страховую часть пенсии на 919 руб. и №72233 от 14.05.2022 по страховым взносам на ОПС в бюджет Пенсионного фонда на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 на 207,58 руб.
В соответствии со ст.21 250-ФЗ от 03.07.2016 решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ по письменному заявлению страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
Заявления налогоплательщика были переданы для принятия решения в Отделение Пенсионного фонда по АК. Положительные решения о возврате из Пенсионного фонда в информационном ресурсе АИС Налог-3 не зарегистрированы. Что касается запрошенных сумм 49258,56 руб., данная сумма стоит из сумм 7239,41 руб., 11704,17 руб. и 11704,18 руб. Эти суммы сразу при поступлении из ОСП были направлены на надлежащие реквизиты ОПФР на задолженность до 2017 года. Сумма, входящая в 49258,56, в размере 18610,80 руб., была уточнена решением №22232 от 17.09.2020. Следовательно, сумма 49258,56 руб. полностью относится к ОПФР, к периодам до 2017 года. Сумма 22248,02 руб. также была зачислена за периоды до 2017 года и распределена Пенсионным фондом. Суммы 919,24 и 207,58 также после запроса в Пенсионный фонд и поступления начислений из Пенсионного фонда были перечислены на периоды до 2017 года, участвуют в погашении данной задолженности. Сумма 603,30 руб. также после запроса в Пенсионный фонд и поступления начислений из Пенсионного фонда была перечислена из карточки налоговой в Пенсионный фонд и в карточке МИФНС не числится, числится в периодах до 2017 года. Сумма 22119,29 была взыскана судебными приставами по постановлению на страховые взносы до 2017 года и перечислена (уточнена решением №2223316405 от 23.09.2022 года) на данные периоды. Просила в требованиях отказать.
Представитель МИФНС №14 по АК ФИО3 высказала аналогичную позицию, дополнительно пояснив, что все полномочия по взысканию задолженности и возврату переплат были переданы в МИФНС №16 по АК, вследствие чего инспекция не является надлежащим ответчиком по требованиям.
Представитель ответчика ОПФР по АК в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, согласно отзыву на уточненное административное исковое заявление, ИП ФИО1 в соответствии с п.1 ст.6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию, был зарегистрирован в базе ПФР по регистрационному номеру №032010-102140 с 18.1.2008 по 12.08.2019 года. 10.06.2022 от МИФНС №16 по АК поступили заявления ФИО1 о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов по следующим КБК:
182102021500622000160 (пеня по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) - 22248,02 руб.;
18210202140061100160 (пеня по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) - 919,24 руб.;
18210202110061000160 (пеня по страховым взносам на ОПС в размере, исходя из ССТГ, на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) - 207,58 руб.
Решениями от 16.06.2022 №032F07220000400, 032F07220000401 ему было отказано в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на основании ч.3 ст.21 ФЗ от 01.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий о администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», по причине наличия задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
Согласно ст.20 Закона №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного Фонда российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу закона №250-ФЗ.
По правилам ст.21 Закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ; на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган пенсионного фонда РФ, орган Фонда социального страхования РФ направляют его в соответствующий налоговый орган.
Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности. Возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3 ст.21 указанного Закона).
Факт переплаты в заявленных суммах 919,24 руб. и 207,58 руб. не подтвержден, платежи участвуют в погашении задолженности по требованиям, переплата в сумме 22248,02 руб. подтверждена частично, а именно в сумме 19980,79 руб., разница в сумме 2267,23 руб. участвует в погашении обязательств по требованиям. Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя ОПФР.
Представитель УФНС России пол АК и ГУ ФССП России по АК в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще.
Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).
Поскольку требования административного истца направлены на признание незаконным решений от 16.05.2022 года, от 23.09.2022, от 16.06.2022, в данном случае срок не пропущен, поскольку заявление подано административным истцом 15.08.2022, остальные требования являются производными от указанных.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 были получены сведения о наличии у него переплаты по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере на КБК 18210202140060100160 в сумме 49258,56 руб., по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере на КБК 18210202150060000160 в сумме 22248,02 руб., по страховым взносам на ОПС на КБК 18210202110060000160 в сумме 207,58 руб., по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере на КБК 18210202140060100160 в сумме 919,24 руб., и по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере на КБК 18210202100060000160 в сумме 603,30 руб.
Как следует из представленной КРСБ и платежных поручений ФИО1, суммы платежей 7239,41 руб., 11704,17 руб. и 11704,18 руб. (л.д. 57 и 186-188) были перечислены судебными приставами на КБК Пенсионного фонда - 18210202140061100160 (л.д.74), а также платеж 18610,80 руб., уплаченный ФИО1, был уплачен на этот же КБК, в связи с чем данные платежи были уточнены в задолженность по страховым взносам за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, о чем принято решение об уточнении платежа №22223 от 17.09.2020 года. В общей сумме эти платежи составляют 7239,41+11704,17+11704,18+18610,8 = 49258,56 руб. Следовательно, все эти платежи поступили на счет Пенсионного фонда, являвшимся администратором страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017 года.
Исполнительное производство №100396/17/22022-ИП, по которым взысканы платежи 11704,17 руб., 11704,18 руб. и 7239,41 руб., было возбуждено на основании решений МИФНС от 09.01.2017 года, то есть за периоды, истекшие до 01.01.2017 года.
Следовательно, данные платежи должны были быть возвращены исключительно по решению Пенсионного фонда по заявлению плательщика страховых взносов.
Сумма 18610,80 была уточнена по запросу Пенсионного фонда от 09.09.2020 (л.д.195), в связи с чем налоговым органом принято решение №22232 от 17.09.2020 года, которым данная сумма по запросу ОПФР уточнена на реквизиты ОПФР.
Поэтому суд не усматривает оснований для признания решений 68581, 68582, 68577, 68578 и 68580 незаконными, поскольку они вынесены по причине направления денежных средств на счет, указанный в заявлении (в КБК, указанном судебными приставами-исполнителями, предварительно указанный в исполнительном документе), а согласно ч.6.1 ст.78 НК РФ (в ред. ФЗ от 01.10.2020 №312-ФЗ, действовавшего на момент подачи заявления ФИО1 в налоговый орган) сумма излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не подлежит возврату, если, по информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, указанная сумма в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования учтена в индивидуальной части тарифа страховых взносов на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, которому на момент представления заявления о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов назначена страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Следовательно, при поступлении письма ОПФР об уточнении платежей от 09.09.2020 (л.д.195) и уточнении поступивших платежей по исполнительным документам за периоды до 01.01.2017 года налоговый орган не вправе был производить возврат переплаты.
Что касается суммы 603,30 руб., данная сумма была уточнена на КБК Пенсионного фонда за периоды до 2017 года по запросу Пенсионного фонда при наличии задолженности (л.д.195), следовательно, также не является суммой, в отношении которой налоговый орган может принять решение о возврате. Факт начисления этой суммы и погашения ее в карточке расчета с бюджетом налоговой инспекции подтверждается КРСБ с нулевым остатком после поступления начислений 12.12.2022.
Что касается решения №2223316405 от 23.09.2022 года, данное решение также, по мнению суда, принято законно, поскольку согласно платежному документу - платежному поручению №730580 от 14.04.2020 года (л.д.197), платеж поступил на КБК 18210202150062100160 по исполнительному производству 137380/18/22022-ИП.
Согласно данному исполнительному производству, оно было возбуждено на основании постановления МИФНС №14 по АК по постановлению от 24.10.2018 года за периоды до 2017 года, в связи с чем перечислены на надлежащий КБК. Данная сумма в размере 22119,29 руб. является частью суммы 22248,02 руб. (остаток 128,73 руб.), которые запрашиваются ФИО1 (л.д.51). Следовательно, в отношении всех этих сумм налоговый орган не вправе принимать решение о возврате.
Что касается данной общей суммы 22248,02 руб. и сумм 207,58 руб. и 919,24 руб., то согласно представленной ФИО1 выписке, данные суммы на момент предъявления иска также числятся переплатами на КБК Пенсионного фонда.
Однако согласно сведениям ОПФР, факт переплаты указанных сумм 919,24 руб. и 207,58 руб. не подтвержден, платежи участвуют в погашении задолженности по требованиям, переплата в сумме 22248,02 руб. на момент поступления заявления ФИО1 была подтверждена частично, а именно в сумме 19980,79 руб., разница в сумме 2267,23 руб. участвует в погашении обязательств по требованиям.
Как следует из представленной информации ОПФР, задолженность ФИО1 по страховым взносам на 10.01.2023 года составляет в общей сумме 358 454 руб. 27 коп. Списание задолженности не производилось.
Органами Пенсионного фонда по переданным из МИФНС №16 по АК заявлениям ФИО1 (л.д.151-156) 16.06.2022 года были приняты решения №032F07220000400, 032F07220000401 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, поскольку платежи участвуют в погашении задолженности, выявлено наличие неисполненной задолженности и относительно суммы 19980,79 руб. рекомендовано уточнить платеж в счет погашения задолженности.
А согласно ст.20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.21 ФЗ от 03.07.2016 года №250-ФЗ Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
Следовательно, при наличии неисполненной задолженности в размере 358454,27 руб. Пенсионный фонд не вправе был возвращать денежные средства как переплату.
Что касается суммы 19980,79 руб., то в данном случае это не переплата страховых взносов, а платеж, в отношении которого органами Пенсионного фонда рекомендовано уточнить его назначение, и он после уточнения ФИО1 реквизитов также будет зачтен в счет погашения задолженности, однако не возвращен при наличии очень большой задолженности, согласно п.3 ст.21 ФЗ №250-ФЗ.
При этом сроки уплаты платежей по утратившему с 01.01.2017 года силу Закону №212-ФЗ от 24.07.2009 года не имеют срока давности, лишь срок взыскания, вместе с тем данные платежи, в отношении которых отказано в возврате, уже взысканы. При этом суд не усматривает оснований для признания незаконными решений Пенсионного фонда №032F07220000400, 032F07220000401, которые соответствуют положениям ст.21 ФЗ от 03.07.2016 года №250-ФЗ.
Решения №1290924, 290925, 1290926, а также требование №75858 отношения к рассматриваемым административным требованиям не имеют, поскольку данные решения касаются НДФЛ, запрашиваемые же административным истцом суммы без исключения являются страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование.
На момент рассмотрения дела в КРСБ числилась переплата по ОПС 10003,22 и на ОМС 3436,57 руб., которые согласно ч.1 ст.78 (в ред. ФЗ от 29.11.2021 №379-ФЗ, действовавшей на момент подачи заявлений ФИО1 в налоговый орган) подлежали зачету в счет предстоящих платежей по налогам, сборам, страховым взносам, погашения недоимки по иным налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням по налогам, сборам, страховым взносам и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
С учетом редакции данной статьи с 01.01.2023 и образовании единого налогового счета налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем зачета в порядке, предусмотренном настоящей статьей:
в счет исполнения обязанности другого лица по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов;
в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате конкретного налога (сбора, страхового взноса);
в счет исполнения решений налоговых органов, указанных в подпунктах 9 и 10 пункта 5 и подпункте 3 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса, либо погашения задолженности, не учитываемой в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса.
При зачете данных сумм за 2022 год в ЕНС ФИО1 как адвокату в случае наличия переплаты он вправе обратиться с заявлением в порядке ст.78 НК РФ именно на данные суммы, если останется переплата. В настоящее же время ФИО1 обратился с заявлениями на суммы за период до 2017 года, которые были зачтены в бюджет Пенсионного фонда и возврату не подлежали.
Исходя из вышеназванных норм закона, фактических обстоятельств дела, установленных судом при рассмотрении административного искового заявления, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения данного административного искового заявления на момент его рассмотрения не имеется, так как права административного истца не нарушены, заявленные суммы уплачены и зачтены в счет погашения задолженности за периоды до 01.01.2017 года, что, напротив, улучшает положение административного истца, так как данные платежи способствуют увеличению его накопительной части пенсии. Как следствие, суд не усматривает и оснований для признания незаконными действий и решений МИФНС и Пенсионного фонда, указанных ФИО1 в уточненном административном исковом заявлении и принятых судом. Поэтому суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании действий и решений незаконными, обязании совершить определенные действия и взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья А.А. Конушкина
Мотивированное решение изготовлено 08.02.2023