Дело *а-482/2025

65RS0*-13

Мотивированное решение изготовлено

19 июня 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года город Макаров

Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Чудиновой А.А.,

с участием прокурора Азизова А.А.,

при секретаре Мирсановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению *1 к Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу о частичной отмене административных ограничений по административному надзору,

установил:

*1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что он осужден приговором Поронайского городского суда Сахалинской области от дата по части 4 статьи 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от дата ему установлен административный надзор сроком на 10 лет с ограничениями и обязанностями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Макаровского районного суда от дата ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области заменено на ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области; ранее установленные решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от дата административные ограничения и обязанности дополнены административным ограничением: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время он зарегистрирован и проживает в г. Макарове; с дата работает водителем грузового автомобиля в ООО «САХЛЕС». По роду деятельности у него может возникнуть необходимость выполнять рейсы в другие муниципальные образования Сахалинской области, а также могут возникнуть непредвиденные обстоятельства (поломка автомобиля, неблагоприятные погодные условия), что может помешать прибыть к месту жительства к 22-00 часам. Административный истец просит суд частично отменить установленные решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от дата административные ограничения, а именно отменить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; отменить запрет выезда за пределы муниципального образования «Макаровский городской округ»; обязательство о явке три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации оставить без изменения.

Административный истец *1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал; просил отменить указанные ограничения, поскольку это может негативно сказаться на его работе, так как его работа связана с выполнением рейсов в другие населенные пункты; он может остаться без работы; у него ненормированный рабочий день, он работает и в выходные дни; дни отдыха берет по мере необходимости; с постановлением мирового судьи согласен.

Представитель административного ответчика Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; в письменном отзыве указывают на согласие с заявленными требованиями административного истца *5 и просят о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В соответствии с частью 5 статьи 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав административного истца, изучив представленные в материалы дела доказательства, дело об административном надзоре в отношении *1, заслушав заключение прокурора *3, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 270 КАС РФ, административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона об административном надзоре определено, что административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 названного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Пунктом 1 статьи 10 того же Федерального закона предусмотрено право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что приговором Поронайского городского суда Сахалинской области от дата *1 был осужден по части 4 статьи 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Судимость по указанному приговору за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве в установленном законом порядке не погашена и не снята.

дата *1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от дата в отношении *1 установлен административный надзор на срок 10 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области.

Решением Макаровского районного суда от дата ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области заменено на ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области; ранее установленные решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от дата административные ограничения и обязанности дополнены административным ограничением: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу дата .

Из представленных административным истцом документов следует, что в соответствии с трудовым договором от дата * он принят в ООО «САХЛЕС» водителем автомобиля на неопределенный срок.

Трудовым договором ему установлена пятидневная рабочая неделя, продолжительностью рабочей смены 8 часов, с началом рабочей смены с 08 часов 00 минут и окончанием в 17 часов 00 минут, с перерывом для отдыха и питания – 1 час (с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут). Работодатель праве привлекать работника к работе выходные и нерабочие праздничные дни, а также к сверхурочной работе в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством (пункт 4.2.1 трудового договора).

Согласно характеристике с места работы ООО «САХЛЕС» от дата *1 характеризуется положительно, работает с дата по настоящее время. За время работы показал деловые качества, исполнителен, пунктуален, инициативен, способен самостоятельно принимать решения в трудных ситуациях и нести ответственность за результат своей деятельности. Зарекомендовал себя как дисциплинированный, ответственный сотрудник. В общении с коллегами вежлив и тактичен, не допускает конфликтах ситуаций, оказывает необходимую помощь коллегам.

Из справки-характеристики старшего инспектора НАН УУУП и ПДН Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу от дата , следует, что *1 по месту жительства характеризуется положительно, жалоб на поведение последнего не поступало. Работает в ООО «САХЛЕС» водителем с дата , где характеризуется положительно. На обязательные явки является регулярно без нарушений и замечаний. На протяжении 2023-2025 неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ. Сотрудниками регулярно проводились профилактические работы, беседы о недопущении нарушений ограничений, возложенных судом, а также о несовершении административных правонарушений.

Вместе с тем, имея не снятую и не погашенную в установленном порядке судимость, находясь под административным надзором, *1 в течение года совершил одно административное правонарушение против порядка управления.

Данное обстоятельство подтверждено вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области * от дата по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата * «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая имеющиеся в материалах дела и установленные судом сведения об образе жизни и о поведении *1, его трудоустройстве, графике и характере работы, его положительных характеристик по месту жительства, а также о соблюдении административных ограничений, возложенных на него судом, необходимости работы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, путем изменения возложенных судом ограничений.

Поскольку судом установлено, что работа *1 связана с выездами за пределы Макаровского муниципального округа *, и может носить длительный характер, а возложенные судом ограничения в виде запрета выезда и запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток не могут препятствовать осуществлению поднадзорному лицу трудовой деятельности, суд приходит к выводу, что возложенные ограничения должны быть дополнены указанием в виде – за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой функции.

С учетом привлечения *6 к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области от дата по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ за правонарушение против порядка управления, а также то, что в настоящее время половина срока административного надзора не истекла, суд не усматривает оснований для снятия заявленных административных ограничений в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление *1 к Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу о частичной отмене административных ограничений по административному надзору – удовлетворить в части.

Изменить установленное в отношении *1, дата года рождения, уроженца *, решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от дата , с учетом решения Макаровского районного суда Сахалинской области от дата , административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области на ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Макаровского муниципального округа Сахалинской области, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Изменить установленное в отношении *1, дата года рождения, уроженца *, решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от дата административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, на запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Иные, ранее установленные решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от дата ограничения, с учетом установленных решением Макаровского районного суда Сахалинской области от дата дополнений, – оставить без изменения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья