Решение по делу № 2-1479/2025 от 29.04.2025

УИД 03RS0006-01-2025-001456-41

Дело № 2-1479/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова А.П.,

при секретаре Колесниковой А.С.,

с участием представителя истца старшего помощника Прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы Насибуллиной К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению И.О. прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы действующего в интересах ФИО1 ФИО7 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения РБ ГКБ №8 г.Уфы, Министерству здравоохранения РБ о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом, взыскании морального вреда,

установил:

И.О. Прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы обратился в суд в интересах ФИО1 ФИО10. с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения РБ ГКБ №8 г.Уфы, Министерству здравоохранения РБ о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом, взыскании морального вреда, указывая в обоснование требований на то, что Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы по обращению ФИО1 ФИО9. проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в части длительного необеспечения лекарственным препаратом.

Просят обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан бесперебойно обеспечивать ФИО1 ФИО11, <данные изъяты> лекарственным препаратом Глуллилизи (30-40 ед.в сутки), Левемир 20-20 ЕД., до минования надобности.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница №8 г.Уфа выписывать рецепты на бесплатное получение ФИО1 ФИО12 лекарственных препаратов Глуллилизи (30-40 ед. в сутки), Левемир 20-20 ЕД, до минования надобности.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Истец старший помощник Прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы – Насибуллина К.М., в судебном заседании предъявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 ФИО13 представитель ответчика ГБУЗ РБ ГКБ № 8 г.Уфы РБ, представитель ответчика Министерства здравоохранения РБ, представитель третьего лица Министерства Финансов РБ на судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки не представили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В силу ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 утверждён Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2497 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Согласно разделу V указанной программы, за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Частью 5 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ установлено исключение из общего правила, состоящего в том, что стандарт медицинской помощи является основным ориентиром, определяющим, какие лекарственные препараты должны использоваться при оказании медицинской помощи согласно номенклатуре. При наличии медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) и по решению врачебной комиссии допускается использование иных лекарственных препаратов, чем те, которые включены в стандарт.

Таким образом, отсутствие лекарственного препарата в соответствующем стандарте медицинской помощи не исключает возможность его назначения и применения при наличии медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

При этом согласно определению Верховного суда Российской Федерации от 20.08.2014 № 56-АПГ 14-9 действует правило, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, в соответствии с которым при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница №8 г.Уфа с диагнозом <данные изъяты>

Согласно решению врачебной комиссии ГБУЗ РБ ГКБ № 8 г. Уфы по назначению эндокринолога рекомендована сахар снижающая: Глуллилизи (30-40 ед. в сутки), Левемир 20-20 ЕД.

Надзорными мероприятиями установлено, что ГБУЗ РБ ГКБ №8 г.Уфа 12.12.2024, 10.01.2025, 10.02.2024 Рябчукау ФИО15 выписан рецепты серии №, серии № на Инсулин ФИО2.

Согласно информации ГУП «Башфармация» указанные рецепты сняты с обслуживания.

Министерством здравоохранения Республики Башкортостан меры по бесперебойному обеспечению ФИО1 ФИО16. указанными лекарственным препаратом не приняты.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления следующие полномочия Российской Федерации по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Необеспечение ФИО1 ФИО17. назначенным в установленном законом порядке необходимым лекарственным препаратом бесплатно создает условия реально угрожающие его жизни и здоровью, нарушает его конституционное право на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья.

В силу требований п. 3.24, 4.1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ от 09.07.2014 № 310, Министерство здравоохранения республики формирует заявку на получение бюджетных средств на очередной финансовый год, осуществляет в установленном порядке экономический анализ и финансирование деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства, объектов капитального строительства для нужд здравоохранения, а также финансирование мероприятий, проводимых в сфере здравоохранения; организовывает обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, и др.

Таким образом, на Министерство здравоохранения РБ возложена обязанность по бесплатному обеспечению граждан лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниям.

В части исковых требований об обязании ГБУЗ РБ ГКБ №8 г. Уфа выписывать рецепты на бесплатное получение ФИО1 ФИО18, лекартсенных препаратов Глуллилизи(30-40 ед. в сутки), Левемир 20-20 ед, до минования надобности, судом установлено, что рецепты на бесплатное получение лекарственного препарата были выписаны ФИО1 ФИО19 о чем имеются подтверждающие документы.

В соответствии с п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) жизнь и здоровье относятся к нематериальным благам.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

Как следует из разъяснения в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина» разъяснено, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условий наличия вины причинителя вреда.

В силу статей 151, 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда и иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства здравоохранения РБ в пользу ФИО1 ФИО20 сумму морального вреда в размере 500 руб.

Руководствуясь статьями 194-199,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования И.О. Прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы в интересах ФИО1 ФИО21 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения РБ ГКБ №8 г.Уфы, Министерству здравоохранения РБ о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом, взыскании морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения РБ бесперебойно обеспечивать ФИО1 ФИО22, <данные изъяты> лекарственным препаратом Глуллилизи (30-40 ед. в сутки), Левемир 20-20 ЕД, до минования надобности.

Взыскать с Министерства здравоохранения РБ в пользу ФИО1 ФИО24, <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В удовлетворении исковых требований И.О. прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы в интересах ФИО1 ФИО23 к ГБУЗ ГКБ № 8,- отказать за необоснованностью.

Ответчик вправе подать в Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.П. Осипов

Заочное решение изготовлено в окончательной форме 05 мая 2025 года.