Апелляционное определение по делу № 33-5351/2023 от 08.08.2023

Дело № 33-5351/2023

2-1820/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 08 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей Данилевского Р.А. и Синельниковой Л.В.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал», администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела обратилось в суд с указанным выше иском к ООО «Оренбург Водоканал» по тем основаниям, что ООО "Оренбург Водоканал" на протяжении длительного периода осуществляет деятельность по обеспечению водоснабжением населения муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района, при этом грубо нарушая санитарные правила и нормы, что может привести к возникновению угрозы для благоприятных условий жизнедеятельности и для здоровья населения муниципального образования.

Согласно санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценке №56.ГО.01.08-10.2022-1910 от 13 октября 2022 года пробы питьевой воды, отобранные в (адрес) (ЖК ***) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическим показателям (протоколы № от 10 октября 2022 года, № от 10 октября 2022 года, № от 10 октября 2022 года, № от 10 октября 2022 года):

- (адрес) (мутность 16,3±3,3 ЕФМ при норме не более 2,6ЕФМ, общее железо 1,3±0,3мг/дм при норме 0,3мг/дм),

- (адрес) (мутность 34,8±7 ЕФМ при норме не более 2,6ЕФМ, общее железо 1,3±0,3мг/дм при норме 0,3мг/дм),

- (адрес) (мутность 7,4±1,5 ЕФМ при норме не более 2,6ЕФМ, общее железо 1,3±0,3мг/дм при норме 0,3мг/дм),

Кроме того, питьевая вода, отобранная по адресу: (адрес), (протокол № от 26 августа 2022 года) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическим показателям – мутность 6,5±1,3ЕФМ при норме 2,6ЕФМ.

С учетом уточнений исковых требований истец просил:

1. Признать противоправным бездействие ООО «Оренбург Водоканал» и администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, выразившиеся в несоблюдении при осуществлении деятельности по водоснабжению в части подачи питьевой воды для питьевых и промышленных нужд требований санитарного законодательства, а именно ст. 18, ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, пп. 75, 76, 77, 78 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части:

- непринятия мер по недопущению превышения ПДК по содержанию загрязняющих веществ – мутности, железа, марганца в питьевой воде, подаваемой населению, (адрес) (ЖК «***», ЖК «***», ЖК «***») (адрес).

2. Признать противоправным бездействие ООО «Оренбург Водоканал», выразившиеся в несоблюдении при осуществлении деятельности по водоснабжению в части подачи питьевой воды для питьевых и промышленных нужд требований санитарного законодательства, а именно ст. 18, ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, пп.75, 76, 77, 78 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части:

- непринятия мер по неполучению санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта (водозаборных скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области;

- непринятия мер по информированию Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в сроки, предусмотренные пунктом 78 СанПин 2.1.3684-21 (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форм с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды).

3. Обязать администрацию муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области устранить нарушение санитарного законодательства путем принятия мер по:

- информированию Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области о возникновении аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды о несоответствии требований СанПин 2.1.3684-21 информировать Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в сроки, предусмотренные п.78 СанПин 2.1.3684-21 в срок до 1 ноября 2023 года;

- разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в срок до 1 ноября 2023 года;

- доведению параметров питьевой воды, подаваемой населению, проживающих на территории МО Ивановский сельсовет Оренбургского района по санитарно-химическим показателям (мутность, железо, марганец) до гигиенических нормативов, путем проведения дополнительной водоподготовки в срок в соответствии с планом-мероприятий.

4. Обязать администрацию муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области устранить нарушение санитарного законодательства путем принятия мер по:

- получению положительного санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов (водозаборных скважин (адрес) сельсовета (адрес)) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в течение 3-х месяцев после исполнения плана-мероприятий.

Определением суда протокольной формы к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Ивановский сельсовет Оренбургского района.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 апреля 2023 года исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области удовлетворены, суд

постановил:

- обязать администрацию муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области устранить нарушения санитарного законодательства путем принятия мер по:

1. информированию Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области о возникновении аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды о несоответствии требованиям и в сроки, установленные п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 до 1 ноября 2023 года;

2. разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требования и согласовании его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в срок до 1 ноября 2023 года;

- доведению параметров питьевой воды, подаваемой населению, проживающему не территории МО Ивановский сельсовет Оренбургского района по санитарно-химическим показателям (мутность, железо, марганец) до гигиенических нормативов, путем проведения дополнительной водоподготовки в срок в соответствии с планом-мероприятий.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Оренбург Водоканал» отказано.

Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к ООО «Оренбург Водоканал», истец в лице своего представителя подал апелляционную жалобу, в которой просит об изменении решения суда в указанной части. В обоснование жалобы указывает, что фактически ООО «Оренбург Водоканал» осуществляется продажа коммунальных ресурсов жителям (адрес). Данный факт подтверждается представленным счетами на оплату коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения, выставляемых гражданам. Считает, что ООО «Оренбург Водоканал» является надлежащим ответчиком по делу.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, представитель ООО «Оренбург Водоканал» считает, что решение суда является законным и обоснованным.

Все лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчика администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района, третье лицо ООО «Экосервис» не явились, судебная коллегия в соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области – ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ООО «Оренбург Водоканал» - ФИО2, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную окружающую среду также закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, которое обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст.1 и 2).

В соответствии со ст. 8 Закон N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч.1 ст.18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст.18).

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 19 Закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч.2 ст.19 Закона N 52-ФЗ).

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ст.11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

По смыслу ст. 18 названного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1). Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (п. 2). Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3).

В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 6 ст.2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п.15 ст. 2 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 данного кодекса.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п.1 ч.1 ст.6 Закона N 416-ФЗ).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч.1,2 ст. 23 Закона N 416-ФЗ).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч.4 ст. 23 Закона N 416-ФЗ).

Обязанность по осуществлению производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды в силу ст. 25 Закона N 416-ФЗ, возложена на организацию, осуществляющую соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п.4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах городского поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 75. СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст.523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Как следует из п.78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о :

- возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;

- каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети".

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил

При этом в силу п.3 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 10, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий в процессе водоснабжения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24 августа 2022 года жителями (адрес) подано коллективное обращение в адрес прокуратуры Оренбургского района Оренбургской области с просьбой провести экспертизу качества воды.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки №56.ГО.01.08-10.2022-1910 от 13 октября 2022 года, проведенного ФБУЗ «***», в соответствии с поручением № от (дата) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области были отобраны пробы питьевой воды разводящей сети (адрес) (ЖК ***) Оренбургского района Оренбургской области в следующих точках:

1. (адрес) (ЖК ***), (адрес) (протокол лабораторных исследований №-н от (дата));

2. (адрес) (ЖК ***), (адрес), контрольная точка – узел учета приборов ОДПУ (протокол лабораторных исследований №-н от (дата));

3. (адрес) (ЖК ***), (адрес) (протокол лабораторных исследований №-н от (дата));

4. (адрес) (ЖК ***), (адрес) (протокол лабораторных исследований №-н от (дата)).

По результатам выявлено, что проба питьевой воды из разводящей сети (протокол лабораторных исследований №-н от (дата)) не соответствует требованиям табл.3.3 раздел III Нормативы качества и безопасности воды СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" по исследованным показателям: мутность –16,3±3,3 ЕФМ (при нормативе не более 2,6ЕФМ); общее железо 1,3±0,3мг/дм (при нормативе не более 0,3мг/дм).

Проба питьевой воды из разводящей сети (протокол лабораторных исследований №-н от (дата)) не соответствует требованиям табл.3.3 раздел III Нормативы качества и безопасности воды СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21 по исследованным показателям: мутность –16,7±3,3 ЕФМ (при нормативе не более 2,6ЕФМ); общее железо 1,4±0,4мг/дм (при нормативе не более 0,3мг/дм).

Проба питьевой воды из разводящей сети (протокол лабораторных исследований №-н от (дата)) не соответствует требованиям табл.3.3 раздел III Нормативы качества и безопасности воды СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21 по исследованным показателям: мутность –34,8±7 ЕФМ (при нормативе не более 2,6ЕФМ); общее железо 2,5±0,6мг/дм (при нормативе не более 0,3мг/дм).

Проба питьевой воды из разводящей сети (протокол лабораторных исследований №-н от (дата)) не соответствует требованиям табл.3.3 раздел III Нормативы качества и безопасности воды СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21 по исследованным показателям: мутность –7,4±1,5 ЕФМ (при нормативе не более 2,6ЕФМ); общее железо 0,8±0,2мг/дм (при нормативе не более 0,3мг/дм).

Из представленного договора опытно-промышленной эксплуатации № от (дата), заключенного между ООО «Оренбург Водоканал» (исполнитель) и администрацией МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (заказчик), усматривается, что исполнитель обязуется по заданию заказчика в целях последовательного освоения мощности до номинальной, проверки соответствия фактических параметров и характеристик оборудования и систем проектным значениям в стационарных и переходных режимах работы оборудования, выявления и регистрации явлений и процессов, не предусмотренных проектом, которые могут влиять на работоспособность оборудования и систем выполнить в установленный настоящим договором срок, работы по опытно-промышленной эксплуатации следующих объектов:

-водозабор – насосная станция I подъема;

-насосная станция II подъема;

-водовод от насосной станции I подъема до насосной станции II подъема, и от насосной станции II подъема до застройки ООО «Экодолье Оренбург»;

-построенные по программе «Комплексная жилая застройка на территории муниципального образования (адрес)» (п.1.1 договора).

При проведении опытно-промышленной эксплуатации исполнитель выполняет следующие виды работы:

-регулировка запорной арматуры;

-мониторинг утечек на трубопроводах;

-определение фактического дебета скважины;

-оптимизация работы распределительной водоснабжающей сети;

- мониторинг работы энергетического оборудования;

-мониторинг качества подаваемой воды;

-оптимизация управления насосных станций I и II подъемов (1.2 договора).

Срок исполнения договора до 31.12.2023г. (п.1.3 договора).

По указанному договору ответчик является подрядной организацией, оказывающей услуги администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района по содержанию оборудования для забора воды в надлежащем состоянии. Само по себе содержание оборудования в технически исправном состоянии не относится к качеству поставляемой воды, для улучшения качества питьевой воды необходима установка дополнительного оборудования (фильтров) и другое.

Из анализа представленного договора следует, что ООО «Оренбург Водоканал» не осуществляет эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, не обслуживает сети, по которым доставляется вода, не эксплуатирует насосные станции, целью опытно-промышленной эксплуатации, осуществляемой на основании договора, является тестирование в полной функциональности по полной нагрузке, апробирование работы в системе в реальных производственных условиях, учитывая, что МО Ивановский сельсовет Оренбургского района не наделяло ООО «Оренбург Водоканал» статусом гарантирующего поставщика, следовательно, у ООО «Оренбург Водоканал» не возникло обязанности по обеспечению населения водой, таким образом, ООО «Оренбург Водоканал» не относится к гарантирующему поставщику и к организации ВКХ на территории МО Ивановский сельсовет Оренбургского района.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что на ООО «Оренбург Водоканал» законом не возложена обязанность по разработке санитарно-эпидемиологического заключения источников питьевого водоснабжения и получению по ним соответствующих заключений, обязанность по информированию, кроме того, поскольку ООО «Оренбург Водоканал» не является хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающим население питьевой водой, на него нельзя возложить обязанность, предусмотренную п.78 СанПиН 2.1.3684-21, так как аварийные ситуации или технические нарушения могут возникнуть на всей сети водоснабжения, а ООО «Оренбург Водоканал» не обслуживает сети водоснабжения, не проверяет их и не может знать о возникновении аварии, и не обязан ее устранять, при таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что на ООО «Оренбург Водоканал» является ненадлежащим ответчиком, а потому заявленные к нему требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Удовлетворяя исковые требования к администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района, суд первой инстанции исходил из того, что администрация является органом местного самоуправления, обладающим полномочиями в отношении водных объектов, следовательно, на администрации лежит обязанность по получению санитарно – эпидемиологического заключения, а в силу ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" обязанность организовать водоснабжение населения надлежащим образом возложена на администрацию муниципального образования, в котором расположены объекты водоснабжения. При этом суд посчитал разумным и достаточным срок для исполнения решения, который просил установить истец.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе истец указывает, что фактически ООО «Оренбург Водоканал» осуществляется продажа коммунальных ресурсов жителям (адрес), что подтверждается представленным счетами на оплату коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения, выставляемых гражданам.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как правильно отметил в своем решении суд, между ООО «Оренбург водоканал» и муниципальным образованием не заключалось концессионное соглашение на передачу в эксплуатацию ООО «Оренбург водоканал» инженерных систем (труб водоснабжения) в (адрес).

Кроме того, в ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции представитель ООО «Оренбург водоканал» пояснил, что ранее формировали квитанции за водоснабжение, но без указания задолженности. В данном случае ООО «Оренбург водоканал» не имеет права требовать взыскания задолженности в судебном порядке, поскольку не является поставщиком водоснабжения. Насосная станция не оформлена в собственность администрации муниципального образования.

Судебная коллегия отклоняет иные доводы апелляционной жалобы, поскольку они сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны тем, которые заявлялись при рассмотрении дела судом первой инстанции в обоснование исковых требований.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 августа 2023 года.