61RS0047-01-2025-001875-11

дело № 2-2237/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области

в составе судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Атаян Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Октябрьского района Ростовской области к Главе Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании создания жилищного фонда социального использования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполненияГлавой администрации Краснокутского сельского поселения законодательства обобщих принципах организации местного самоуправления, а также жилищного законодательства, в частности, касающегося учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещениях и принятия мер к созданию жилищного фонда социального использования. Как установлено в ходе проверки, на территории Краснокутского сельского поселения до настоящего времени не создан муниципальный жилищный фонд социального использования. Таким образом вопросы местного значения, касающиеся обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, инвалидов жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда социального использования длительное время не решаются. Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей главой администрации Краснокутского сельского поселения, что недопустимо, и требует принятия мер по неукоснительному исполнению требований действующего законодательства. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района11.11.2024 в адрес главы администрации Краснокутского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако по результатам рассмотрения представления меры, направленные на устранение нарушений до настоящего времени не приняты.Согласно ответу на представление следует, что на территории Краснокутского сельского поселения жилищный фонд социального использования отсутствует. Указанные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения обязанностей главой администрации Краснокутского сельского поселения. Таким образом, ранее принятые меры прокурорского реагирования в отношении главы администрации Краснокутского сельского поселения об обязании создания жилищного фонда социального использования на территории Октябрьского района Ростовской области, не позволили добиться устранения нарушений в полном объеме.

С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать главу администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области сформировать жилищный фонд социального использования в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации в срок до 1 года.

Представитель Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области Феофилиди В.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 12 Областного закона от 28.12.2005 № 436-ФЗ «О местном самоуправления в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения фонда социального использования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования представляет собой совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Согласно ч.1 ст. 91.1 ЖК РФ по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса(нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 91.5 ЖК РФ установлено, что предметом договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования может быть жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом социального использования жилой дом.

Учет граждан, имеющих в соответствии с частью 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется органом местного самоуправления (ч.1 ст.91.13 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения Главой администрации Краснокутского сельского поселения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также жилищного законодательства, в частности, касающегося учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещениях и принятия мер к созданию жилищного фонда социального использования.

Как установлено в ходе проверки, на территории Краснокутского сельского поселения до настоящего времени не создан муниципальный жилищный фонд социального использования.

Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей главой администрации Краснокутского сельского поселения, что недопустимо, и требует принятия мер по неукоснительному исполнению требований действующего законодательства.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района11.11.2024 в адрес главы администрации Краснокутского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако по результатам рассмотрения представления меры, направленные на устранение нарушений до настоящего времени не приняты.

Согласно ответу на представление следует, что на территории Краснокутского сельского поселения жилищный фонд социального использования отсутствует.

Указанные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения обязанностей главой администрации Краснокутского сельского поселения.

Таким образом, ранее принятые меры прокурорского реагирования в отношении главы администрации Краснокутского сельского поселения об обязании создания жилищного фонда социального использования на территории Октябрьского района Ростовской области, не позволили добиться устранения нарушений в полном объеме.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области законны, обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Октябрьского района Ростовской области к Главе Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании создания жилищного фонда социального использования, удовлетворить.

Обязать Главу администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области сформировать жилищный фонд социального использования в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации в срок до 1 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 10.07.2025 года.

Судья /подпись/ Е.Г. Сухоносова