РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года адрес
Кузьминский районный суд адрес в составе судьи Корниловой А.С., при секретаре Савельевой И.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков УВД адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-314/25 по административному иску ФИО1 к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес о признании незаконным решения от 25 ноября 2024 года об отсутствии возможности осуществления регистрации административного истца по месту жительства, обязании совершить необходимые действия и устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес о признании незаконным решения от 25 ноября 2024 года об отсутствии возможности осуществления регистрации административного истца по месту жительства, обязании совершить необходимые действия и устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований административные истцы указала, что ее супруг проживает уже много лет по адресу: адрес, общ., работал он больше 10 лет на заводу ОАО «Станкоагрегат», сейчас работает в адрес и имеет постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу, у него есть договор социального найма бессрочный, в который она также включена как член семьи на постоянной основе.
Административный истец обратилась в ОМВД адрес с заявлением о регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении, приложив все необходимые документы, в том числе согласие собственника помещения ОАО «Станкоагрегат». Однако решением врио. начальника ОВМ ОМВД России по адрес ФИО3 № 03/12 от 25.11.2024 года административному истцу было отказано в регистрации по месту жительства. Данное решение административные истец считает необоснованным и нарушающим ее права, в связи с чем просила признать его незаконным, обязать административных ответчиков повторно рассмотреть заявление и зарегистрировать административного истца по месту жительства.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель всех административных ответчиков ФИО2 в судебное заседание явилась, административные исковые требования полностью не признала, представила письменное возражение на административное исковое заявление.
Заинтересованные лица ГУ МВД России по адрес, ОАО «Станкоагрегат» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).
Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Данным постановлением утвержден Перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. К таким лицам относятся: должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами; уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.
В соответствии с абз. 5 адрес регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России № 984 от 31.12.2017 года, заявление о регистрации по месту жительства представляется лично лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.
В силу п. 49 указанного Административного регламента, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости); согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
Таким образом, оказание государственной услуги по регистрации по месту жительства административных истцов предусматривает предоставление в ОВМ ОМВД России по адрес всех необходимых документов лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 01 января 2018 года между ФИО5 и ОАО «Станкоагрегат», в лице внешнего управляющего ФИО6, был заключен договор № 74/01-2018г. найма жилого помещения в общежитии ОАО «Станкоагрегат». В соответствии с данным договором ФИО5 для проживания с семьей из двух человек (мать ФИО7) было передано в бессрочное возмездное пользование жилое помещение по адресу: адрес, блок 74.
21 ноября 2024 года административный истец обратилась в МФЦ с заявлениями о регистрации их по месту жительства в вышеназванном жилом помещении. При рассмотрении данного обращения было установлено, что от ФИО1 документы, необходимые для оказания государственной услуги по регистрации по месту жительства в адрес ОВМ ОМВД России по адрес, не поступали.
По результатам рассмотрения обращения административному истцу врио. начальника ОВМ ОМВД России по адрес ФИО3 был дан ответ № 03/12 от 25.11.2024 года согласно которому государственная услуга по регистрации административного истца по месту жительства будет оказана ей при предъявлении документов, отвечающих требованиям вышеприведенных норм закона. Также в данном ответе указано на то, что в заявлении о регистрации по месту жительства, форма которого утверждена вышеназванным Административным регламентом, предусмотрено наличие подписи собственника (нанимателя) жилого помещения, следовательно, для регистрации административного истца в жилом помещении по месту жительства необходимо согласие собственника данного жилого помещения.
Между тем, такого согласия собственника жилого помещения административным истцом при обращении с заявлениями в ОВМ представлено не было.
Как усматривается из представленного суду административным ответчиком договора от 29.09.1993 года, Префектура адрес оставила в бессрочном полном хозяйственном ведении адрес общежитие-гостиницу, находящуюся по адресу: адрес, для дальнейшего использования и финансирования, которую адрес обязалось содержать на балансе и сохранить её функциональное назначение. При этом в договоре указан иной адрес места нахождения общежития-гостиницы, нежели тот, что указан в договоре найма жилого помещения. Сведения о том, что помещение-гостиница передается в собственность адрес, в договоре также отсутствуют, каких-либо объективных доказательств, подтверждающих право собственности ОАО «Станкоагрегат» на жилое помещение, в котором административные истцы просили их зарегистрировать по месту жительства, суду не представлено.
В силу ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 295 ГК РФ, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
С учетом приведенных норм ГК РФ, представленный суду административным ответчиком договор от 29.09.1993 года не свидетельствует о том, что ОАО «Станкоагрегат» является собственником жилого помещения по адресу: адрес.
Кроме того, решением Арбитражного суда адрес от 26 февраля 2018 года ОАО «Станкоагрегат» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство и назначен конкурсный управляющий.
Таким образом, оспариваемое административным истцом решение врио. начальника ОВМ ОМВД России по адрес ФИО3 № 03/12 от 25.11.2024 года является законным и обоснованным, в связи с чем административными ответчиками правомерно не была осуществлена регистрация административного истца по месту жительства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права административного истца нарушены не были, нарушений закона при вынесении врио. начальника ОВМ оспариваемого административным истцом решения, которые могли бы служить основанием для признания решения незаконным, не допущено, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес о признании незаконным решения от 25 ноября 2024 года об отсутствии возможности осуществления регистрации административного истца по месту жительства, обязании совершить необходимые действия и устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Кузьминский районный суд адрес.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 03 июня 2025 года.
Судья А.С. Корнилова