РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.05.2023 года г. Петропавловск - Камчатский
Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,
при секретаре Урусове Д.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о возложении обязанности назначить пенсию.
В обоснование заявленных требований указала, что 22.04.2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Уведомлением от 04.05.2021 года №11- 29/5135 ФИО3 сообщено о принятии заявления о назначении пенсии.
Этим же уведомлением была возвращена трудовая книжка истицы № № в связи с неверным указанием отчества заявителя, отсутствиемпечати на титульном листе, а также указанием даты ее заполнения позже даты принятия на работу.
Согласно уведомлению при подаче заявления о назначении пенсии истицей были предоставлены следующие документы: паспорт гражданина РФ; свидетельство о рождении (№ от ДД.ММ.ГГГГ) нотариально заверенная копия; нотариальный перевод справки (№ от ДД.ММ.ГГГГ); доверенность; заявление о назначении.
На заявителя возложена обязанность по предоставлению дополнительных документов: справки (№ от ДД.ММ.ГГГГ) - лично; справки о периодах работы с 27.01.1981 года по 28.12.1992 года - лично.
Из решения ГУ-УПФР в г. Петропавловске-Камчатском от 12.08.2021 года оботказе в установлении пенсии следует, что в страховой стаж ФИО3 не включены периоды:
с 10.09.1989 года по 10.03.1991 года - свидетельство о рождении № № от 30.11.1993 года оформлено с нарушением: в дате рождения и в дате регистрации актов о рождении имеются исправления (год);
с 25.03.1994 года по 17.06.1994 года, с 03.06.1995 года по 26.08.1995 года, с 07.06.1996 года по 30.08.1996 года - Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Петропавловске- Камчатском Камчатского края были сделаны запросы на подтверждение факта осуществления льготной работы за период работы на территории Армении;
с 25.05.2019 года по 17.06.2019 года, с 21.11.2019 года по 29.11.2019 года, с 11.06.2020 года по 31.07.2020 года, с 01.09.2020 года по 18.11.2020 года - отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ-400 от 28.12.2013 года.
Полагала указанное решение незаконным.
Указала, что из трудовой книжки следует, что ФИО3 с 27.07.1981 года по 29.12.1987 года работала в Ленинаканском текстильном комбинате, с 06.01.1988 года по 17.03.1988 года ФИО3 работала в Мараликскской хлопкопрядильной фабрике, с 02.04.1988 года по 01.04.1989 года в Ленинаканском текстильном комбинате им. Майского восстания.
04.04.1989 года ФИО3 принята на работу в Артикский комбинат на должность швеи в швейную мастерскую, и уволена по собственному желанию 28.12.1992 года.
С 08.10.1998 года по 01.04.2000 года, с 14.01.2003 года по 02.12.2009 года, с 27.07.2010 года по 21.02.2018 года ФИО3 являлась безработной с присвоением соответствующего статуса.
В период с 02.08.2018 года по 29.11.2019 года работала у ИП ФИО4 в должности уборщика производственных и служебных помещений.
С 02.12.2019 года по 09.06.2021 года работала у индивидуального предпринимателя ФИО5 в должности уборщика производственныхслужебных помещений.
На основании изложенного, просила суд назначить страховую пенсию по старости с 30.04.2021 года.
В судебном заседании истица участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, просил суд возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости ФИО3 с даты обращения с заявлением, 22.04.2021 года. Требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагал, что на дату обращения с заявлением 22.04.2021 года истица имела необходимый трудовой стаж для назначения пенсии. Ответчик не принял ни положительного, ни отрицательного решения по включению периодов работы истицы в соответствии с записями о работе Назаретян в трудовой книжке, вернув указанный документ письмом. При том, что трудовая книжка с очевидностью принадлежала истице и содержала описку в отчестве вместо «Мишаевна» как в паспорте указано «Мишаивна». Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 22.12.2022 года установлен факт принадлежности истице ее трудовой книжки. После чего ответчик, включив периоды работы истицы в страховой стаж, назначил ФИО3 пенсию по старости. Однако истец считает, что пенсия подлежала назначению с даты обращения и представления незаконно возвращенной трудовой книжки, с 22.04.2021 года.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО3 полагала необоснованными и удовлетворению не подлежащими, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, согласно которой полагала, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии у ФИО3 имелся страховой стаж 1 год 11 месяцев 15 дней, что составляет менее необходимого.
Решением Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края от 07.11.2022 исковые требования истца удовлетворены в части возложения обязанности на пенсионный орган включить в страховой стаж периоды с 10.09.1989 года по 10.03.1991 года, с 25.03.1994 года по 17.06.1994 года, с 03.06.1995 года по 26.08.1995 года, с 07.06.1996 года по 30.08.1996 года.
При включении в страховой стаж спорных периодов право на назначение пенсии с 22.04.2021 года у ФИО3 не возникло в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, который составил менее 7 лет.
При обращении ФИО3 с заявлением о назначении пенсии 22.04.2021 трудовая книжка, принадлежащая заявителю, представлена не была.
Трудовая книжка № № выдана Назаретян Эркиназ с отчеством Мишаивна, тогда как в паспорте заявителя указано отчество Мишаевна.
Решением Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края от 22.12.2022 юридический факт принадлежности трудовой книжки был установлен.
При обращении ФИО3 в пенсионный орган 17.01.2023 года, последней назначена страхования пенсия с 17.01.2023 года.
Полагала, что оснований для назначения пенсии ФИО3 с 22.04.2021 года у Пенсионного органа не имелось.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов.
В ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 7 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Аналогичные нормы были установлены до 1 января 2015 года статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со ст.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 22.04.2021 года ФИО6 обратилась в ГУ-УПФР в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении пенсии.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии истица представила: оригинал паспорта № №; оригинал трудовой книжки № №, оригинал СНИЛС, копия свидетельства о рождении от 30.11.1993 года, оригинал доверенности на представителя, копия свидетельства о рождении № № заверенная нотариально.
Согласно уведомлению на заявителя возложена обязанность предоставить справку № от 01.03.2021 года, справку о периодах работы с 27.01.1981 года по 28.12.1992 года в срок до 30.07.2021 года.
Уведомлением от 04.05.2021 года № заявителю (в лице представителя) в том числе возвращена трудовая книжка № №, как оформленная с ошибками, а именно в отчество ее обладателя указано как «Мишаива», а заявителя «Машаевна», а также отсутствием печати на титульном листе трудовой книжки, и ее заполнением позже даты принятия на работу.
25.05.2021 года Пенсионным органом вынесено решение о проведении проверки документов, необходимых для установления пенсии.
Решением №470 от 12.08.2021 года ФИО3 отказано в назначении пенсии, поскольку страховой стаж составляет 1 год 11 месяцев 15 дней, что менее необходимого.
В страховой стаж включены периоды с 02.08.2018 года по 24.05.2019 года, с 18.06.2019 года по 20.11.2019 года, с 02.12.2019 года по 10.06.2020 года, с 01.08.2020 года по 31.08.2020 года, с 19.11.2020 года по 31.12.2020 года.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 07.11.2022 года иск ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о включении в страховой стаж периодов для назначения страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости удовлетворен частично.
В страховой стаж истца указанным решением суда включены периоды работы ФИО3 с 10.09.1989 года по 10.03.1991 года; с 25.03.1994 года по 17.06.1994 года; с 03.06.1995 года по 26.08.1995 года; 07.06.1996 года по 30.08.1996 года.
Решением №291/1 от 11.01.2023 года принято решение во изменение решения об отказе в установлении пенсии №470 от 12.08.2021 года, согласно которому на дату подачи заявления 22.04.2021 года страховой стаж составляет 5 лет 10 месяцев 08 дней, что менее необходимого.
Указанным решением ответчика включены периоды работы истицы, установленные решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 07.11.2022 года в страховой стаж.
Решением Пенсионного органа от 17.02.2023 года № ФИО3 назначена пенсия по старости с 17.01.2023 года (дата повторного обращения).
Указанным решением суда в страховой стаж истицы выключены периоды ее работы с 06.09.1979 года по 01.03.1980 года, с 27.07.1981 года по 29.12.1987 года, с 06.01.1988 года по 17.03.1988 года.
Указанные периоды подтверждены трудовой книжкой ФИО3 № №.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратилась в Пенсионный орган, 22.04.2021 года
Частью 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрен Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (действующий в момент возникновения спорных правоотношений).
Указанный приказ утратил силу с 01.01.2022 года.
Согласно приложению к заявлению ФИО6, последней был представлен пакет документов, соответствующий указанному перечню.
При этом, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю (в лице представителя) в том числе возвращена трудовая книжка № №, как оформленная с ошибками, а именно в отчество ее обладателя, а также отсутствием печати на титульном листе трудовой книжки, и ее заполнением позже даты принятия на работу.
Представление трудовой книжки заявителя предусмотрено Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н.
Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, а также пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, действующей в спорный период, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. (п. 2.10, 2.11 Инструкции).
Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
Согласно трудовой книжке № № она оформлена на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения
Согласно паспорту заявителем является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно трудовой книжке № №, дата ее заполнения указана – 20.12.1987 года, при этом на стр. 2-3 указан период работы ФИО3 с 27.07.1981 года по 29.12.1987 года в Ленинаканском текстильном комбинате.
Между тем, неправильное оформление работодателем записи в трудовой книжке не должно неблагоприятным образом влиять на реализацию истцом его пенсионных прав и повлечь для него негативные последствия в виде не включения в стаж указанных периодов.
При этом, как следует из уведомления от 04.05.2021 года Пенсионным органом при рассмотрении вопроса о назначении пенсии не была принята во внимание представленная заявителем трудовая книжка.
Данный документ был возвращен письмом, при отсутствии законных оснований для возращения трудовой книжки.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.
В ч.ч.1 - 4 ст. 22 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, дата рождения истца – ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии истица обратилась 22.04.2021 года и просила назначить пенсию с 22.04.2021 года.
Установив наличие условий назначения истице страховой пенсии по старости, с учетом достижения возраста и наличием необходимого страхового стажа на дату обращения 22.04.2021 года, а также отсутствием оснований у ответчика по возврату трудовой книжки истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, назначении страховой пенсии по старости с даты подачи заявления, с 22.04.2021 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО7 Мишаевны удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю обязанность назначить ФИО3 пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии 22.04.2021 года.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Петропавловск-
Камчатского городского суда Т.А. Дворцова
Мотивированное решение составлено 23.06.2023 года
Копия верна:
Судья:
Подлинный документ находится в деле №2-3078/2023
41RS0001-01-2023-003120-55