УИД 79RS0002-01-2022-006970-96

Дело № 2-308/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании членом семьи нанимателя, права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее – мэрия города МО «Город Биробиджан»), департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании членом семьи нанимателя, права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия. Требования мотивировали тем, что ФИО4 является собственником, на момент объявления режима «чрезвычайная ситуация» истцы постоянно проживали в жилом помещении по адресу: <...>.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 № 284-рг, на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Данный дом попал в зону подтопления в 2020 году. Согласно строительно-технического заключения № СТЗ-7/2022 жилой дом пострадал от ЧС 2020 года. ОГБУ «МФЦ» им отказано в устной форме в выплате денежных средств на приобретение нового жилья взамен утраченного. Вместе с тем, полагают, что у них возникло право на получение указанной выплаты.

Просит суд: признать ФИО5, ФИО6 членами семьи ФИО4, признать за ФИО4, ФИО5, ФИО6 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить информацию в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о жилом доме, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения о ФИО4, ФИО5, ФИО6 в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, общей площадью – 54,0 кв.м.

Представитель истца ФИО4 – ФИО7 доводы и требования иска поддержала. Дополнительно суду пояснила, что ФИО5 является матерью ФИО4, ФИО6 является братом ФИО4, которые с 2014 года проживают все вместе, одной семьей по адресу: <...> и вселены ФИО4 как члены ее семьи. В результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой в жилом помещении стояла вода, появились трещины в стенах, стены промерзли, на них появился грибок и плесень, полы вздулись, из-за сырости началось гниение древесины, печка разрушена. Жилой дом находится в границах зоны подтопления в результате ЧС 2020, дома №№ 8, 10, 17 включены в Перечень. Все истцы получили единовременную выплату в размере 10 000 руб. в связи с ЧС 2020 г. Ранее дом не признавался аварийным и непригодным для проживания. Просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени его проведения, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, т.е. жить им больше негде.

Кроме того, согласно Распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Согласно частям 1 и 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

На основании части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, находится в собственности ФИО4, которая до заключения брака 17.02.1990 имела фамилию ФИО8.

В свидетельстве о рождении ФИО9 от 20.03.1970 в графе «мать» указана ФИО5

В свидетельстве о рождении ФИО6 от 25.10.1981 в графе «мать» указана ФИО5

Из паспортов и справки следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> зарегистрированы: ФИО4 с 29.04.2014, ФИО5 с 21.05.2013, ФИО6 с 21.05.2013.

Согласно сведениям ПАО Сбербанк от 09.01.2023 ФИО4, ФИО5, ФИО6 18.11.2020 перечислена единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате ЧС 2020 года, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в размере 10 000 рублей каждому.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что до 01.01.2021 проживала в <адрес> по соседству с истцами. Знает, что в спорной квартире постоянно одной семьей проживают ФИО1 с матерью ФИО2 и братом ФИО3 После сильных осадков летом 2020 года, затопило всю их улицу, дом истцов стоял в воде долгое время, до заморозков, МЧС привозили пушки для просушки дома, но это не помогло, поскольку за домом истцом находится ручей Безымянный, который мешал снижению уровня грунтовых вод. Промерзание мокрого дома привело к тому, что фундамент разрушился, дом повело, косяки разломались. Жильцы их дома получили по 10 000 руб. единовременную помощь за ЧС 2020 г.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что проживает в <адрес> в <адрес>, знает ФИО4, ее мать ФИО5, брата ФИО6 как соседей, проживающих в <адрес> по этой же улице. Все трое с 2014 ода живут по указанному адресу постоянно, одной семьей, никто из них не менял места жительства. За домом истцов есть ручей, который разлился в все затопил, также поднялись грунтовые воды, вокруг <адрес> во время ЧС 2020 стояла вода, затопило огород, подпол. Сам дом перекосило, фундамент разрушился, печь разрушилась, стены потрескались, появился грибок и плесень.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они последовательны и не противоречат иным материалам дела.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ФИО6 являются членами семьи собственника жилого помещения ФИО4, истцы в период режима чрезвычайной ситуации в 2020 году проживали в жилом доме, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 30.11.2022 № 1663, на основании заключения от 17.10.2022 № СТЗ-38/2022, жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания.

Вместе с тем, как следует из строительно-технического заключения 17.10.2022 № СТЗ-38/2022, при обследовании жилого дома по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> выявлено, что в результате чрезвычайной ситуации 2020 года интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, разрешена целостность фундамента, произошла критическая деформация стен, образовались трещины, разрушен штукатурный слой в местах примыкания наружных стен и внутренних перегородок; в результате просадки фундамента печи, разрушена кладка печи, образовались многочисленные трещины; резко усилилось гниение наружных стен (брус) и появились в подвале колонии патогенных грибов; появились трещины по стыкам сопряжения потолочных перекрытий и стен здания, что свидетельствует о разрушении и потере прочности механических креплений между несущими стенами и потолками, образуется опасность обрушения потолочных перекрытий.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления, при этом, жилой дом по <адрес>, включен в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.

В судебном заседании установлено, что истцы не имели на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Таким образом, истцы являются собственником и членами семьи собственника жилого помещения по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, зарегистрированы в нем и фактически проживали на день введения режима ЧС в 2020 году, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на получение мер социальной поддержки, установленных вышеназванными требованиями закона.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

В соответствие с пунктом 15 Порядка в случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ «МФЦ» в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - список).

Согласно пункту 16 Порядка, после утверждения списка губернатором Еврейской автономной области департамент в течение 2 рабочих дней направляет его в ОГБУ «МФЦ», который оформляет свидетельство.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором области Перечня.

Согласно данным ЕГРН, технического паспорта, площадь жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, составляет 55,0 кв.м. При указанных обстоятельствах, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 54,0 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании членом семьи нанимателя, права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать ФИО5, ФИО6 членами семьи ФИО4 – собственника жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информацию об утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области - жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) включить жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления;

Признать за ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) включить сведения о ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт 9903 №) в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, общей площадью – 54,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 17 января 2023 г.