Решение по делу № 2-28/2025 от 18.03.2025 - о возложении обязанности в сфере охраны окружающей среды, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского поселения Излучинск, Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Пегушиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Курмановой А.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нижневартовского района ФИО5,

представителя ответчика муниципального казенного предприятия «Излучинское жилищно-коммунальное хозяйство» - ФИО6, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-28/2025 по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Нижневартовского района ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию «Излучинское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности в сфере охраны окружающей среды, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского поселения Излучинск, Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности прокурора Нижневартовского района ФИО4, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Излучинское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МКП «ИЖКХ») о возложении обязанности в сфере охраны окружающей среды. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при осуществлении эксплуатации канализационно-очистных сооружений на основании решения № от 1 апреля 2024 года в отношении ответчика. МКП «ИЖКХ» осуществляет эксплуатацию очистных сооружений, расположенных на территории п.г.т. Излучинск Нижневартовского района - канализационные очистные сооружения мощностью 17000 м3 в сутки (далее - КОС-17000), код объекта №П. Решением Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 ноября 2021 года № ответчику предоставлен в пользование с целью осуществления сброса сточных вод участок реки Вах на 20 км. от устья (60 55?36?? с.ш., 76 53?30?? в.д.). Установлено несоответствие состава сточных вод нормативам допустимого сброса, а также непроведение капитального ремонта. ЗАО «НИЦ «Югранефтегаз» в рамках заключенного договора на выполнение химико-аналитических исследований проведены лабораторные исследования по качеству отбора сточных вод за 1 квартал 2024 года. Согласно сведениям, полученным в результате учета, качество сточных (дренажных) вод за 1 квартал 2024 года на водохозяйственном участке с кодом Вах ДД.ММ.ГГГГ.001, представленных по требованию прокуратуры района МКП «ИЖКХ», установлено превышение разрешенного сброса загрязняющих веществ. При сбросе сточных вод КОС-17000 (выход с КОС) установлено превышение азота аммония в 1,3 раза (0,510 мг/дм3 против предельно допустимых 0,4 мг/дм3), азота нитритов (ион) в 4,1 раза (0,33 мг/дм3 против предельно допустимых 0,08 мг/дм3), азота нитратов (ион) в 1,4 раза (55,0 мг/дм3 против предельно допустимых 40,0 мг/дм3), фосфата в 17 раз (3,4 мг/дм3 против предельно допустимых 0,2 мг/дм3), железа в 1,7 раза (0,17 мг/дм3 против предельно допустимых 0,1 мг/дм3), АПАВ в 1,1 раза (0,11 мг/дм3 против предельно допустимых 0,1 мг/дм3), БПК5 в 1,1 раза (3,5 О2/дм3 против предельно допустимых 3,0 О2/дм3), ХПК в 1,4 раза (43 мг/дм3 против предельно допустимых 30,0 мг/дм3), меди и фенолов в 1,5 раза (0,0015 мг/дм3 против предельно допустимых 0,001 мг/дм3). По результатам анализа сточной воды г.п. Излучинск (поверхностной воды р. Вах 500 метров выше сброса с КОС в р. Вах) установлено превышение азота аммонийного (ион) (0,56 мг/дм3 против предельно допустимых 0,5 мг/дм3), железа (0,89 мг/дм3 против предельно допустимых 0,1 мг/дм3), АПАВ (0,18 мг/дм3 против предельно допустимых 0,1 мг/дм3). Выявленное нарушение способствует превышению в реке Вах нежелательных микробиологических показателей, может стать причиной возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, свидетельствует о недостаточности очистки сточных вод, нарушении технологического процесса. На основании изложенного, с учетом уточнения, просит обязать ответчика МКП «ИЖКХ» не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в процессе эксплуатации объекта «КОС-17000 м3 в сутки», расположенного по адресу: Нижневартовский район, п.г.т. Излучинск, <адрес>, код объекта №П, сброс сточных вод в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 ноября 2021 года № и утвержденными нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Протокольным определением суда от 26 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского поселения Излучинск и Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Протокольным определением суда от 2 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 настаивала на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений, в полном объеме.

Представитель ответчика МКП «ИЖКХ» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать и пояснила, что объект - канализационные очистные сооружения мощностью 17000 м3 в сутки сдан в эксплуатацию в 1996 году, находится в оперативном управлении МКП «ИЖКХ» и является муниципальной собственностью администрации городского поселения Излучинск. На данном объекте технологически не предусмотрена очистка до допустимых нормативов, которые в настоящий момент утверждены. Согласно Федеральному закону от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Помимо муниципального образования право собственности унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции. Согласно уставу МКП «ИЖКХ» учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование городское поселение Излучинск. Органом, уполномоченным осуществлять функции и полномочия учредителя, является администрация городского поселения Излучинск. Считает, что МКП «ИЖКХ» является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований. Также указала, что оборудованием, сданным в эксплуатацию в 1996 году, не предусмотрена очистка некоторых веществ, например фенола. В МКП «ИЖКХ» не заложены денежные средства для проведения капитальных ремонтов, они своими силами закупают песок, лампы, осуществляют промывку резервуаров. Договор оперативного управления истекает в декабре 2025 года, по условиям договора они поддерживают данное оборудование, текущий, капитальный ремонт они не могут проводить без вложений учредителя. Собственными силами МКП «ИЖКХ» проводятся ремонтные работы, показатели вредных веществ в сточных водах меняются, в том числе в зависимости от сезона, однако они не соответствуют допустимым нормативам. Кроме того, пояснила, что срок четыре месяца для исполнения решения суда, как просит истец, является недостаточным, необходимо минимум полгода.

В письменных возражениях представитель ответчика МКП «ИЖКХ» по доверенности ФИО6 просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указав, что канализационные очистные сооружения мощностью 17000 м3 в сутки сданы в эксплуатацию в 1996 году, находятся в оперативном управлении МКП «ИЖКХ» и являются муниципальной собственностью администрации городского поселения Излучинск. МКП «ИЖКХ» проводятся мероприятия по качеству очистки сточной воды по таким показателям загрязняющих веществ как железо, аммоний-ион, БПК (полный), медь соответствуют нормам допустимого сброса. На объекте - канализационные очистные сооружения мощностью 17000 м3 в сутки технологически не предусмотрена очистка от фосфатов, фенолов и меди. По результатам технического аудита, проведенного в 2012 году ЗАО «СИБВОДОКАНАЛ-СЕРВИС» г. Новосибирск, установлено, что удалить фосфор до меньших концентраций на сооружениях биологической очистки практически невозможно. Таким образом, фосфор является стабильно завышенным показателем за все время работы канализационных очистных сооружений. Своими силами на объекте выполнена очистка илового поля № 1 от ила, промывка дренажной системы, очистка приемных камер насосных станций, промывка технологических трубопроводов на блоках емкостей, резервуаров блока фильтров (приемная камера грязной и чистой сточных вод, резервуары барабанных сеток), промывка и очистка песколовок, подводящих лотков, ремонт, промывка и очистка контактных резервуаров. В период выполнения ремонтных работ на блоке фильтров, промывке и очистке резервуара чистой промывной воды и грязевого резервуара, очистка сточной воды осуществлялась в приемной камере насосной путем хлорирования, минуя станцию ультрафиолетовой очистки. Произведена закупка кварцевого песка в ООО ТД «ТАВР Неруд» и ООО НПФ «Тареска» в количестве 50 тонн. Также выполнен ремонт здания блоков фильтров канализационных очистных сооружений (т. 1 л.д. 156-157).

Представитель третьего лица администрации городского поселения Излучинск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

В письменных возражениях глава администрации городского поселения Излучинск ФИО7 просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указав, что на территории поселения расположено канализационное очистное сооружение, находящееся в муниципальной собственности, переданное в оперативное управление МКП «ИЖКХ», предназначенное для приема и очистки хозяйственно-бытовых стоков. МКП «ИЖКХ» является предприятием, осуществляющим сброс сточных вод в реку Вах, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 1 ноября 2021 года №, выданного Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Цель использования водного объекта - сброс сточных вод, осуществление сброса сточных вод осуществляется на участке реки Вах на 20 км. от устья, географические координаты 60?55?36?? с.ш., 76?53?30?? в.д., технологический процесс очистки сточных вод включает в себя механическую очистку, биологическую очистку и обеззараживание. В исковом заявлении прокуратуры Нижневартовского района указано, что на основании данных ЗАО «НИЦ «Югранефтегаз» в рамках заключенного договора на выполнение химико-аналитических исследований проведены лабораторные исследования по качеству отбора сточных вод за 1 квартал 2024 года. Согласно сведениям, полученным в результате учета качества сточных вод за 1 квартал 2024 года, на водохозяйственном участке с кодом Вах 13.01.10.001 установлено превышение разрешенного сброса загрязняющих веществ. Исковое заявление прокуратуры Нижневартовского района принято к производству суда 28 июня 2024 года, лабораторные исследования сточных вод осуществлены ЗАО «НИЦ «Югранефтегаз» за 1 квартал 2024 года, соответственно, на момент подачи прокуратурой Нижневартовского района искового заявления с требованием о возложении на МКП «ИЖКХ» обязанности не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить сброс в процессе эксплуатации объекта «канализационные очистные сооружения мощностью 17 000 м3 в сутки» в соответствии с решениями о предоставлении водных объектов в пользование и утвержденными нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, МКП «ИЖКХ» могли устранить нарушения, выявленные по итогам 1 квартала 2024 года. Повторные внеплановые лабораторные исследования не проводились, судить об актуальности лабораторных исследований за 1 квартал 2024 года не представляется возможным. Таким образом, для удовлетворения требований искового заявления прокуратуры Нижневартовского района в настоящее время необходимо убедиться о наличии соответствующих нарушений, а именно превышения МКП «ИЖКХ» разрешенного сброса загрязняющих веществ по состоянию на дату вынесения судом соответствующего решения (т. 1 л.д 224-226, 231-235).

Представитель третьего лица Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом. В письменных пояснениях от 24 января 2025 года указала, что МКП «ИЖКХ» на основании решения Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о предоставлении водного объекта в пользование от 1 ноября 2021 года № осуществляет использование водного объекта на участке реки Вах на 20 км. от устья (географические координаты точки выпуска сточных вод 60?55?36?? с.ш., 76?53?30?? в.д.) для сброса сточных вод в период с 1 ноября 2021 года по 31 декабря 2025 года. В силу принятых на себя обязательств по решению о предоставлении водного объекта в пользование, именно МКП «ИЖКХ» обязано контролировать качество сточных вод, содержать объекты водоснабжения и водоотведения в надлежащем состоянии. Действующим законодательством требования к содержанию загрязняющих веществ в сточных водах предъявляются именно к пользователю, а не к собственнику имущества. В данном случае в силу водного законодательства на МКП «ИЖКХ» возложена обязанность как на водопользователя осуществлять сброс сточных вод согласно нормативам (т. 2 л.д. 1).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и времени слушания дела.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституция Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 16 Закона об охране окружающей среды сбросы загрязняющих веществ в водные объекты являются одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В п. 2 ст. 18 Закона № 52-ФЗ закреплено, что критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), при определении места выпуска сточных вод должны учитываться существующее качество воды водного объекта и прогнозируемое с учетом проектируемого выпуска, а также с учетом существующих источников загрязнения, метеорологических и гидрологических условий (п. 96). Хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), с целью охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения обеспечивается согласование нормативов допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 97). Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, обязаны, в том числе: проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов; контролировать состав сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов (п. 98). Производственный контроль за сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты организуется и проводится хозяйствующими субъектами, осуществляющими водопользование на расстоянии не далее 500 метров от места сброса сточных вод в водный объект. При сбросе сточных вод в черте населенных мест пункт производственного контроля за сбросом сточных вод должен быть расположен непосредственно у места сброса (п. 102). При выявлении несоответствия качества воды гигиеническим нормативам хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, должны разработать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п. 104).

В соответствии со ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (ч. 1). Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (ч. 2). Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 4).

В ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: 1) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Законом об охране окружающей среды; 2) производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект; 3) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Статьей 21 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, соблюдение которых должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов); сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования (ст. 22 Водного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Нижневартовского района в апреле 2024 года, на основании решения заместителя прокурора Нижневартовского района № от 1 апреля 2024 года, установлено, что МКП «ИЖКХ» осуществляет эксплуатацию объекта - канализационные очистные сооружения мощностью 17000 м3 в сутки по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский район, п.г.т. Излучинск, <адрес>, код объекта №П (т. 1 л.д. 7, 8-9, 10-11, 26, 27-39, 40-41, 42-48).

Объект передан МКП «ИЖКХ» на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 11 июня 2021 года, п. 2.3, пп. 2.4.3 п. 2.4 которого предусмотрено, что предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, в пределах, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом предприятия и настоящим договором в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Предприятие обязано обеспечивать сохранность имущества, не допускать ухудшения его технического состояния (за исключением нормального износа в соответствии с нормативами) и осуществлять его текущий и капитальный ремонт за счет средств, выделяемых из бюджета и внебюджетных фондов поселения. Соблюдать технические, санитарные, пожарные и иные нормы при использовании имущества (т. 1 л.д. 158-164).

На основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 1 ноября 2021 года № МКП «ИЖКХ» с целью сброса сточных вод с КОС-17000 предоставлен участок реки Вах на 20 км. от устья (60 55?36?? с.ш., 76 53?30?? в.д.) на срок по 31 декабря 2025 года. Указанным решением предусмотрено условие о необходимости соблюдения содержания загрязняющих веществ определенным нормативам качества воды в месте сброса сточных вод с КОС-17000 (т. 1 л.д. 12-18).

Истец просит возложить обязанность на ответчика МКП «ИЖКХ» в сфере охраны окружающей среды в соответствии с решением Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о предоставлении водного объекта в пользование от 1 ноября 2021 года № (истцом ошибочно указан номер решения №).

В 2021 году МКП «ИЖКХ» в уполномоченный орган подана декларация о воздействии на окружающую среду №П, содержащая в разделе V предельные нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект - реку Вах на 20 км. от устья, в том числе по следующим показателям: взвешенные вещества, БПК-полн., ХПК, аммоний-ион, нитрит-анион, нитрат-анион, железо, медь, фосфаты, фенол (т. 1 л.д. 49-58).

Вместе с тем, в процессе эксплуатации данного объекта МКП «ИЖКХ» в водный объект - участок реки Вах на 20 км. от устья (60 55?36?? с.ш., 76 53?30?? в.д.) сбрасываются сточные воды, содержащие загрязняющие вещества, в состав которых входят: азот аммония, азот нитритов, азот нитратов, фосфаты, железо, АПАВ, БПК, ХПК, медь, фенолы, относящиеся согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» к категории загрязняющих, следовательно, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

При сбросе сточных вод КОС-17000 (выход с КОС) проверкой установлено превышение азота аммония - 0,510 мг/дм3 против предельно допустимых 0,4 мг/дм3, азота нитритов (ион) - 0,33 мг/дм3 против предельно допустимых 0,08 мг/дм3, азота нитратов (ион) - 55,0 мг/дм3 против предельно допустимых 40,0 мг/дм3, фосфата - 3,4 мг/дм3 против предельно допустимых 0,2 мг/дм3, железа - 0,17 мг/дм3 против предельно допустимых 0,1 мг/дм3, АПАВ - 0,11 мг/дм3 против предельно допустимых 0,1 мг/дм3, БПК5 - 3,5 О2/дм3 против предельно допустимых 3,0 О2/дм3, ХПК - 43 мг/дм3 против предельно допустимых 30,0 мг/дм3, меди и фенолов - 0,0015 мг/дм3 против предельно допустимых 0,001 мг/дм3. По результатам анализа сточной воды г.п. Излучинск (поверхностной воды р. Вах 500 метров выше сброса с КОС в р. Вах) установлено превышение азота аммонийного (ион) - 0,56 мг/дм3 против предельно допустимых 0,5 мг/дм3, железа - 0,89 мг/дм3 против предельно допустимых 0,1 мг/дм3, АПАВ - 0,18 мг/дм3 против предельно допустимых 0,1 мг/дм3 (л.д. 38-39, 48).

По выявленным нарушениям закона заместителем прокурора Нижневартовского района в отношении руководителя МКП «ИЖКХ» 22 мая 2024 года внесено представление об их устранении. Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены (т. 1 л.д. 75-77).

Из ответа МКП «ИЖКХ» от 3 июня 2024 года о результатах рассмотрения представления прокурора следует, что канализационные очистные сооружения мощностью 17000 м3 в сутки сданы в эксплуатацию в 1996 году, капитальный ремонт не производился, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ установлены на уровне ПДК рыбохозяйственных объектов, что в свою очередь крайне жесткие нормы сбросов сточных вод. На КОС-17000 технологически не предусмотрена очистка от фосфатов, фенолов, меди. По результатам технического аудита, проведенного в 2012 году ЗАО «СИБВОДОКАНАЛ-СЕРВИС» г. Новосибирск, установлено, что удалить фосфор до меньших концентраций на сооружениях биологической очистки практически невозможно. Таким образом, фосфаты являются стабильно завышенным показателем за все время работы канализационных очистных сооружений. Своими силами в 2023 году на объекте выполнена очистка илового поля № 1 от ила, промывка дренажной системы, очистка приемных камер насосных станций, промывка технологических трубопроводов на блоках емкостей, резервуаров блока фильтров (приемная камера грязной и чистой сточных вод, резервуары барабанных сеток), промывка и очистка песколовок, подводящих лотков, ремонт, промывка и очистка контактных резервуаров. В период выполнения ремонтных работ на блоке фильтров, промывке и очистке резервуара чистой промывной воды и грязевого резервуара, очистка сточной воды осуществлялась в приемной камере насосной путем хлорирования, минуя станцию ультрафиолетовой очистки. Произведена закупка кварцевого песка в ООО ТД «ТАВР Неруд» и ООО НПФ «Тареска» в количестве 50 тонн. Также выполнен ремонт здания блоков фильтров канализационных очистных сооружений. Для наиболее качественной очистки сточных вод требуется замена и ремонт специальных устройств КОС-17000, что требует привлечение специализированной техники и финансовых вложений. На 2024 годы предусмотрены мероприятия собственными силами - очистка приемных камер, промывка сетей канализации, очистка илового поля, промывка дренажной системы КОС, очистка приемных камер насосных станций КОС, промывка резервуаров блока фильтров, промывка внутриплощадочных инженерных сетей КОС. Сроки проведения мероприятий зависят от наличия собственных средств МКП «ИЖКХ». Данные мероприятия позволят привести в норму такие показатели по группе азота (нитрат ион, нитрит ион, аммония ион), железа, БПК5, ХПК, АПАВ (т. 1 л.д. 78-141).

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Суд, исходя из того, что МКП «ИЖКХ», осуществляя деятельность по сбору и обработке сточных вод при использовании переданного ему на праве оперативного управления муниципального имущества системы водоотведения, являясь при этом пользователем водного объекта, предоставленного в установленном порядке, обязано осуществлять сброс сточных вод в водный объект в соответствии с нормами природоохранного законодательства, максимальное содержание загрязняющих веществ в которых не должно превышать допустимых значений, приходит к выводу о доказанности факта осуществления ответчиком сброса сточных вод в водный объект - участок реки Вах на 20 км. от устья (60 55?36?? с.ш., 76 53?30?? в.д.), не отвечающих установленным решением о предоставлении водного объекта в пользование требованиям.

Учитывая вышеизложенное, довод ответчика о том, что расходы по содержанию объекта должен нести собственник объекта, а МКП «ИЖКХ» является ненадлежащим ответчиком по делу, ссылаясь на ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает необоснованным.

Обязанность по обеспечению нормативной степени очистки сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, возложена на хозяйствующий субъект, осуществляющий водопользование.

Следовательно, исполнение обязанностей по обеспечению нормативной степени очистки сбрасываемых сточных вод возложено на МКП «ИЖКХ».

Установив факт причинения МКП «ИЖКХ» ущерба водному объекту в связи со сбросом сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, суд приходит к выводу об обоснованности требований исполняющего обязанности прокурора Нижневартовского района о возложении на ответчика обязанности обеспечить в процессе эксплуатации объекта - канализационные очистные сооружения мощностью 17000 м3 в сутки сброс сточных вод в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование и утвержденными нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Таким образом, МКП «ИЖКХ», являясь эксплуатирующей организацией, обязано содержать объекты водоснабжения и водоотведения, в том числе КОС-17000, в надлежащем состоянии, обеспечивая их капитальный ремонт и осуществлять сброс в водный объект сточных вод, максимальное содержание загрязняющих веществ в которых не должно превышать допустимых значений, установленных решением о пользовании водным объектом, нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

При этом, суд учитывает, что необходимость реконструкции объекта не может являться основанием для освобождения ответчика, эксплуатирующего это имущество, от исполнения обязанности, установленной водным законодательством и законодательством об охране окружающей среды. В рассматриваемом случае обязанность МКП «ИЖКХ» по соблюдению установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в предоставленный водный объект обусловлено императивными требованиями Закона об охране окружающей среды.

Ссылка на заключение по результатам технического аудита от 2012 года, а также указание на отсутствие технологической возможности очистки от фосфатов, фенолов, меди, не принимаются во внимание судом, поскольку не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения ответчика от обязанности соблюдать природоохранное законодательство при использовании водного объекта путем сброса сточных вод с КОС-17000.

Доказательств устранения выявленных нарушений и осуществления МКП «ИЖКХ» сброса сточных вод в водный объект - участок реки Вах на 20 км. от устья (60 55?36?? с.ш., 76 53?30?? в.д.) в соответствии с нормами природоохранного законодательства, отвечающих установленным решением о предоставлении водного объекта в пользование требованиям, на момент рассмотрения данного дела, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком МКП «ИЖКХ» суду не предоставлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, с учетом представленных сторонами доказательств, проводимых и запланированных ответчиком мероприятий, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела и полагает возможным установить срок для исполнения решения суда - не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Суд учитывает объем необходимых работ и затрат, а также те обстоятельства, что нарушения, выявленные в ходе проверки и установленные судом, негативно воздействуют на окружающую среду, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем указанный срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения.

При этом, при наличии достаточных оснований, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования исполняющего обязанности прокурора Нижневартовского района ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию «Излучинское жилищно-коммунальное хозяйство», о возложении обязанности в сфере охраны окружающей среды.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Излучинское жилищно-коммунальное хозяйство», ИНН <***>, не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в процессе эксплуатации объекта - канализационные очистные сооружения мощностью 17000 м3 в сутки, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский район, п.г.т. Излучинск, <адрес>, код объекта №П, сброс сточных вод в соответствии с решением Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о предоставлении водного объекта в пользование от 1 ноября 2021 года № и утвержденными нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Излучинское жилищно-коммунальное хозяйство», ИНН <***>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.

Председательствующий: О.В. Пегушина