Решение по делу № 2А-1919/2025 от 22.07.2025 - об обжаловании постановления, по административному иску <ФИО> к СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России <ФИО> об оспаривании бездействий должностного лица.

№ 2а-1919/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-00207-85)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 11 июля 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области к СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 об обжаловании постановления, по административному иску ФИО2 к СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 об оспаривании бездействий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России, в котором просила:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 24.04.2025 о взыскании с Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области 50000,00 руб. исполнительского сбора;

- обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 прекратить либо приостановить исполнительное производство № №-ИП в отношении Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области.

В обоснование требований Администрация Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области указывает на то, что полагает, что постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено необоснованно, схема расположения земельного участка была утверждена Постановлением № 22 от 06.02.2025. Для заключения соглашения с ФИО2 соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № из земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по заданным координатам характерных точек, необходимо внести сведения о земельном участке, образованном в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель из неразграниченной государственной собственности в ЕГРН, поскольку государственная регистрация имущества не осуществляется без кадастрового учета объектов. Проведение кадастровых работ и осуществление кадастрового учета нормативным актом возложено на лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено соглашение на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Администрацией 12.02.2025 в орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимого имущества, было направлено соответствующее заявление для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок. Осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на срок до 19.05.2025 ввиду отсутствия межевого плана, обязанность по составлению которого возлагается на заявителя перераспределения земельного участка. Также в рамках дела № 2-356/2023 по заявлению ФИО2 определением суда были приняты обеспечительные меры, которые сохраняются до исполнения решения суда. Администрация полагает, что были совершены все необходимые действия для исполнения требования исполнительного документа об обязании заключить с ФИО2 соглашения о перераспределении земельного участка. Заключение соглашения о перераспределении земельного участка при отсутствии проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учета заявителем, также при наличии запрета на государственную регистрацию в ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №, не представляется возможным в силу причин, не зависящих только от Администрации. Исполнение требований исполнительного документа не связано только с действиями Администрации, и в данном случае имеются трудности и неясности исполнения судебного решения, поскольку исполнение решения не зависит только от действий Администрации. Администрацией в Ивановский областной суд направлено заявление о разъяснении способа и порядка исполнения судебного акта, в связи с чем исполнительное производство подлежало приостановлению. Сведения об обращении в судебную инстанцию о разъяснении судебного акта сведения об исполнении Администрацией требований исполнительного документа неоднократно направлялись судебному приставу-исполнителю ФИО1 Администрация полагает, что полностью исполнено апелляционное определение Ивановского областного суда по делу № 33-70/2025 от 27.01.2025, кроме того, направлено заявление о разъяснении судебного акта, в связи с чем исполнительное производство подлежало приостановлению, а действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по взысканию с Администрации исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. являются незаконными.

При рассмотрении дела административный истец уточнил заявленные требования, с учетом уточнения, в окончательной редакции просит:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 24.04.2025 о взыскании с Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области 50000,00 руб. исполнительского сбора;

- прекратить исполнительное производство № №-ИП, возбужденное в отношении Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, ввиду надлежащего исполнения.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2, которая обратилась в суд с самостоятельным административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России по Ивановской области ФИО1, в котором просит:

- признать незаконным оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России по Ивановской области ФИО1 по исполнительному производству № №-ИП;

- обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России по Ивановской области ФИО1 совершить действия по принудительному исполнению требований, изложенных в исполнительном листе ФС № №, в том числе обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России по Ивановской области ФИО1:

- принять меры по взысканию с должника Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области суммы исполнительского сбора;

- принять меры, направленные на арест имущества должника Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области.

Требования ФИО2 мотивированы тем, что содержащиеся в исполнительном документе требования не были исполнены должником Администраций Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, а именно – во исполнение требований исполнительного листа не было заключено соответствующее соглашение. Полагает, что в отсутствие со стороны должника каких-либо действий, направленных на исполнение требования исполнительного документа, административным ответчиком не было предпринято мер по принудительному исполнению, а именно:

- не были предприняты меры по взысканию с должника суммы исполнительского сбора;

- не были предприняты меры на арест имущества должника;

- не был рассмотрен вопрос в отношении должника об инициировании привлечения к ответственности за нарушение запрета, установленного ст. 17.14 КоАП РФ;

- не были вызваны стороны исполнительного производства;

- не была проведена проверка по исполнению исполнительного документа;

-не были даны должнику поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением суда от 20.06.2025 производство по административным делам по административному иску Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области и административному иску ФИО2 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Представитель административного истца Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал. Ранее в судебном заседании требования представитель поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Административный истец ФИО2 извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, уполномочила на рассмотрение дела представителя.

Представитель ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании до перерыва, требования ФИО2 поддержала, просила удовлетворить, требования Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области полагала не подлежащими удовлетворению, пояснив, в том числе ранее, что полагает, что судебный пристав-исполнитель не предпринимает мер для понуждения Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области к исполнению требований исполнительного документа. Ответ судебного пристава-исполнителя на обращение ФИО2, направленный почтовым отправлением, был ею получен. Соглашение во исполнение решения суда до настоящего времени не подписано.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании требования Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области и требования ФИО2 не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагала, в том числе ранее в судебных заседаниях, что ею предпринимались все необходимые меры в отношении Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, однако, во исполнение решения суда в установленные сроки соглашение с ФИО2 Администрацией не заключено, в связи с чем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Также пояснила, что в настоящее время, в связи с отменой судом кассационной инстанции решения суда, исполнительное производство окончено, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4, представитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России извещены о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали.

Ранее в судебном заседании судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 требования Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области не признал, в их удовлетворении просил отказать.

Учитывая, что явка сторон не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В обязанности судебного пристава-исполнителя в силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник в праве в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела установлено, что решением Приволжского районного суда Ивановской области от 15.12.2023 по делу № 2-356/2023 были частично удовлетворены требования ФИО2 к Администрации Плесского городского поседения Приволжского муниципального района Ивановской области, ФИО5, ФИО6

Указанным решением признан незаконным отказ Администрации Плесского городского поседения Приволжского муниципального района Ивановской области от 09.08.2023 № 3 в утверждении ФИО2 схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий кадастрового квартала 37:13:020107; признано незаконным Постановлением №124 от 01.09.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в целях перераспределения земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес>, <адрес>; признано недействительным Соглашение № 5 от 19.09.2023 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности на территории Плесского городского поселения, заключенное между Администрацией Плесского городского поседения Приволжского муниципального района Ивановской области и ФИО13, применены последствия недействительности сделки; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка, обозначенного следующими координатами характерных точек в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №: Точка 4 Х 356271.68 Y2248632.53, Точка 5 Х 356271.89 Y2248643.04, Точка 6 Х 356272.62 Y 2248645.63, Точка 7 Х 356270.10 Y2248646.54, Точка 8 Х 356264.86 Y 2248647.43, Точка 9 Х 356264.08 Y2248647.43, Точка 9 Х356264.08 Y 2248639.74, Точка 10 Х 356269.75 Y 2248637.93, Точка н1 Х 356268.17 Y 2248632.47, Точка 4 Х 356271.68 Y 2248632.53; исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 983 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>; на Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по координатам характерных точек: Точка 1 X 356291.36 Y2248606.03, Точка 2 X 356293.34 Y2248618.14, Точка 3 X 356292.20 Y2248632.46, Точка 4 X 356271.68 Y2248632.53, Точка 5 X 356271.89 Y2248643.04, Точка 6 X 356272.62 Y2248645.63, Точка 7 X 356270.10 Y2248646.54, Точка 8 X 356264.86 Y2248647.43, Точка 9 X 356264.08 Y2248639.74, Точка 10 X 356269.75 Y2248637.93, Точка 11 X 356264.11 Y2248618.47, Точка 12 X 356266.60 Y2248615.53, Точка 13 X 356273.54 Y2248611.63, Точка 14 X 356282.70 Y2248608.74, Точка 1 X 356291.36 Y2248606.03; на Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области возложена обязанность заключить с ФИО2 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 37:13:020107:18, расположенного по адресу: Ивановская область, <адрес>, <адрес> земель, государственная собственность на которые не разграничена в течение одного месяца с момента утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастрового плане территории кадастрового квартала 37:13:020107 по координатам характерных точек: Точка 1 X 356291.36 Y2248606.03, Точка 2 X 356293.34 Y2248618.14, Точка 3 X 356292.20 Y2248632.46, Точка 4 X 356271.68 Y2248632.53, Точка 5 X 356271.89 Y2248643.04, Точка 6 X 356272.62 Y2248645.63, Точка 7 X 356270.10 Y2248646.54, Точка 8 X 356264.86 Y2248647.43, Точка 9 X 356264.08 Y2248639.74, Точка 10 X 356269.75 Y2248637.93, Точка 11 X 356264.11 Y2248618.47, Точка 12 X 356266.60 Y2248615.53, Точка 13 X 356273.54 Y2248611.63, Точка 14 X 356282.70 Y2248608.74, Точка 1 X 356291.36 Y2248606.03.

Также указанным решением установлена судебная неустойка, подлежащая взысканию с Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в пользу ФИО2 в размере 5000,00 руб. за каждый день неисполнения настоящего решения суда.

Апелляционным определением Ивановского областного суда от 03.06.2024 решение Приволжского районного суда Ивановской области от 15.12.2023 отменено в части, изложено решение суда в следующей редакции.

Исковые требования ФИО2 к Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, ФИО5, ФИО6 удовлетворены частично; признан незаконным отказ Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 09.08.2023 №3 в утверждении ФИО2 схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала №; признано незаконным Постановление № 124 от 01.09.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в целях перераспределения земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>; признано недействительным Соглашение № 5 от 19.09.2023 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Плесского городского поселения, заключенного между Администрацией Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области и ФИО5; исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 983 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>; восстановлены в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 758 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, ФИО5, ФИО6 отказано.

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29.10.2024 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 03.06.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Ивановского областного суда от 27.01.2025 решение Приволжского районного суда Ивановской области от 15.12.2023 отменено в части применения правовых последствий недействительности сделки. В отмененной части по делу принято новое решение, изложив абзацы 5 и 6 в следующей редакции:

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом от 25.09.2023, заключенный между ФИО5 и ФИО6

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 983 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>; прекратить право собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>; восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, и праве собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу <адрес>. Обязать Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области возвратить ФИО5 денежные средства, оплаченные по соглашению № 5 от 19.09.2023 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Плесского городского поселения Приволжского муниципального района, заключенного между Администраций Плесского городского поселения Приволжского муниципального района. Ивановской области ФИО5, в размере 571139 рублей 40 копеек. Обязать ФИО5 возвратить ФИО6 денежные средства в сумме 750000,00 рублей, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка с расположенным а нем домом от 25.09.2023, заключенному между ФИО5 и ФИО6

В остальной части решение Приволжского районного суда Ивановской области от 15.12.2023 оставлено без изменения.

Решение Приволжского районного суда от 15.12.2023 вступило в законную силу. Взыскателю ФИО2 выданы исполнительные листы.

Также в судебном заседании установлено, что на исполнении в СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России находилось исполнительное производство № №-ИП от 02.04.2025, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № № от 25.02.2025, выданный Приволжским районным судом Ивановской области по делу № 2-356/2023, в отношении должника Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в пользу ФИО2, с предметом исполнения: обязать Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастрового плане территории кадастрового квартала № по координатам характерных точек: Точка 1 X 356291.36 Y2248606.03, Точка 2 X 356293.34 Y2248618.14, Точка 3 X 356292.20 Y2248632.46, Точка 4 X 356271.68 Y2248632.53, Точка 5 X 356271.89 Y2248643.04, Точка 6 X 356272.62 Y2248645.63, Точка 7 X 356270.10 Y2248646.54, Точка 8 X 356264.86 Y2248647.43, Точка 9 X 356264.08 Y2248639.74, Точка 10 X 356269.75 Y2248637.93, Точка 11 X 356264.11 Y2248618.47, Точка 12 X 356266.60 Y2248615.53, Точка 13 X 356273.54 Y2248611.63, Точка 14 X 356282.70 Y2248608.74, Точка 1 X 356291.36 Y2248606.03.

24.04.2025 исполнительное производство № №ИП от 02.04.2025 окончено в связи с тем, что в ходе исполнительного производства установлено, что схема расположения земельного участка согласно исполнительному документу утверждена Постановлением Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 06.02.2025 № 22.

Также на исполнении в СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России находилось исполнительное производство № №-ИП от 02.04.2025, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № № от 25.02.2025, выданный Приволжским районным судом Ивановской области по делу № 2-356/2023, в отношении должника Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в пользу ФИО2, с предметом исполнения: обязать Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области заключить с ФИО2 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> земель, государственная собственность на которые не разграничена в течение 1 (одного) месяца с момента утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастрового плане территории кадастрового квартала 37:13:020107 по координатам характерных точек: Точка 1 X 356291.36 Y2248606.03, Точка 2 X 356293.34 Y2248618.14, Точка 3 X 356292.20 Y2248632.46, Точка 4 X 356271.68 Y2248632.53, Точка 5 X 356271.89 Y2248643.04, Точка 6 X 356272.62 Y2248645.63, Точка 7 X 356270.10 Y2248646.54, Точка 8 X 356264.86 Y2248647.43, Точка 9 X 356264.08 Y2248639.74, Точка 10 X 356269.75 Y2248637.93, Точка 11 X 356264.11 Y2248618.47, Точка 12 X 356266.60 Y2248615.53, Точка 13 X 356273.54 Y2248611.63, Точка 14 X 356282.70 Y2248608.74, Точка 1 X 356291.36 Y2248606.03.

В ходе исполнения указанного исполнительного производства № №-ИП от 02.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России по Ивановской области 24.04.2025 вынесено постановление № 98037/25/52/503 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с должника Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50000,00 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 26.05.2025.

Оспаривая указанное постановление, Администрация Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, ссылается на то, что Администрацией были предприняты действия, направленные на заключение соглашения с ФИО2, однако, в связи с необходимостью проведения межевых работ, обязанность по осуществлению которых возлагается на заявителя ФИО2, а также ввиду наличия зарегистрированных ограничений на земельный участок, отсутствует возможность заключения данного соглашения.

В подтверждение своего довода Администрацией Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области представлены: уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 17.02.2025 № КУВД-001/2025-6965287/1, согласно которому осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостановлено до 19.05.2025 ввиду отсутствия межевого плана; уведомление от 06.03.2025 № КУВД-001/2025-6965287/5, из которого следует, что действия по кадастровому учету приостановлено до 19.05.2025 в связи с отсутствием межевого плана, подготовленного на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной Постановлением Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 06.02.2025 № 22, а также ввиду наличия зарегистрированных ограничений на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, наложенных определением Приволжского районного суда Ивановской области от 22.08.2023.

В то же время, Администрацией Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области суду не представлено доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного решения в части заключения с ФИО2 соглашения о перераспределении земельного участка, в том числе осуществления действий, связанных со снятием установленных ограничений на регистрационные действия в отношении земельного участка, а также о своевременном доведении до ФИО2 информации о необходимости проведения межевых работ.

Доводы Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о надлежащем исполнении в полном объеме 12.02.2025 требований судебного решения и исполнительного документа суд находит несостоятельными, поскольку факт направления в регистрирующий орган заявления для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок при отсутствии необходимых документов (межевого плана) не может быть признано надлежащим исполнением судебного акта.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания действий Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области надлежащим исполнением судебного акта и исполнительного документа.

Довод Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о том, что исполнительное производство № №-ИП подлежало приостановлению, так как Администрацией в Ивановский областной суд направлено заявление о разъяснении способа и порядка исполнения судебного акта, о чем сведения судебному приставу-исполнителю ФИО1 неоднократно направлялись, судом также отклоняются, поскольку, основания приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем регламентированы ст. 40 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», которой не предусмотрены обязанность и право приостановления судебным приставом-исполнителем исполнительного производства ввиду направления в суд заявления о разъяснении решения суда.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Судом установлено, что Администрацией Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области 10.04.2025 в Ивановский областной суд было подано заявление о разъяснении апелляционного определения Ивановского областного суда от 27.01.2025, а также заявление во Фрунзенский районный суд г. Иваново о приостановлении исполнительного производства.

В то же время, заявление Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о приостановлении исполнительного производства в связи с обращением в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения судебного акта было направлено в суд лишь в рамках рассмотрения настоящего спора, то есть после вынесения 24.04.2025 судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 по взысканию с Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области исполнительского сбора.

С учетом того, что требования решения суда в части возложения на Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области обязанности по заключению с ФИО2 соглашения о перераспределении земельного участка, Администрацией исполнено не было, оснований для окончания исполнительного производства в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, не имеется.

Заявляя требование о прекращении исполнительного производства, Администрация Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ссылалась на п.1 ч.2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве, которой предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

В то же время доказательств того, что на дату подачи уточненных требований Администрацией Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области и приятия их к производству суда Приволжским районным судом Ивановской области было принят акт о прекращении выданного данным судом исполнительного листа серии ФС № № от 25.02.2025 суду не представлено, в связи с чем оснований для прекращения исполнительного производства по данному основанию не имеется.

Разрешая требования ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1, возложении на неё обязанности совершить действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа: предпринятия мер по взысканию суммы исполнительского сбора, мер, направленных на арест имущества должника, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, чч. 1, 3 и 4 ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства № №-ИП от 02.04.2025 в адрес Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области 02.04.2025 было направлено требование о предоставлении информации по исполнению решения суда, на которое в адрес СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области 10.04.2025 и 24.04.2025 поступила информация по исполнению решения суда.

24.04.2025 в отношении Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения судебного акта – до 26.05.2025.

10.06.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного акта – до 10.07.2025.

19.06.2025 в адрес Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской судебным приставом-исполнителем направлено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО1 следует, что вопрос о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ст.17.15 КоАП РФ не рассматривался ввиду того, что должником обжалуется постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15).

В ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения бездействие судебного пристава, выразившееся в непринятии мер для исполнения должником требований исполнительного документа.

Поскольку требования исполнительного документа по исполнительному производству № №-ИП от 02.04.2025 носят неимущественный характер, оснований для наложения ареста на имущество должника Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области не имеется.

Кроме того, в связи с принятием определения Фрунзенского районного суда г. Иваново от 19.05.2025, которым исполнительное производство № №-ИП от 02.04.2025 приостановлено до вступления в законную силу решения суда по административному иску Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, оснований для производства судебным приставом-исполнителем действий, направленных на взыскание с Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области суммы исполнительского сбора не имелось, не смотря на то, что указанное определение в законную силу не вступило, и обжалуется в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № №-ИП от 02.04.2025, а также о возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанностей по осуществлению действий, направленных на взыскание сумм исполнительского сбора и приятия мер, направленных на арест имущества должника, не имеется.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2025 решение Приволжского районного суда Ивановской области от 15.12.2023 по делу № 2-356/2023, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 27.01.2025 отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В связи с отменой решения Приволжского районного суда Ивановской области от 15.12.2023, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 27.01.2025, на основании которых было возбуждено исполнительное производство № №-ИП от 02.04.2025, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 09.07.2025 в соответствии с пп. 4 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство № №-ИП от 02.04.2025, прекращено, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено.

Таким образом, в настоящее время исполнительное производство прекращено, все меры принудительного исполнения отменены, в связи с чем суд также приходит к выводу, что отсутствует способ восстановления прав административных истцов - как Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, так и ФИО2, так как само по себе удовлетворение требований административных истцов не повлечет восстановление их прав, что для данной категории дел является обязательным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области к СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 об обжаловании постановления отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 об оспаривании бездействий должностного лица отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 22.07.2025