2а-2332/2023
УИД 30RS0004-01-2023-002768-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 г. г.Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Боброве А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ИЦ Право» к судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, УФССП России по Астраханской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу- исполнителю Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО2, о признании бездействия незаконным,
установил:
ООО «ИЦ Право» к судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, УФССП России по Астраханской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу- исполнителю Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО2, заинтересованному лицу ФИО3 о признании бездействия незаконным, указав, что 07.07.2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа 2-426/2022 от 01.03.2022г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ИЦ Право» денежной суммы 10119,45 рублей, расходы по госпошлине в размере 202,39 рублей, выданного мировым судьей судебного участка №1 Трусовского РОСП г.Астрахани.
31.03.2023г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Однако, постановление и исполнительный лист в адрес административного истца до настоящего времени не поступал. В связи с чем, административный истец лишен возможности для дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 по не направлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении оригинала исполнительного документа взыскателю, незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя если исполнительное производство окончено в 2023 году направить исполнительный документ в адрес административного истца, если исполнительное производство окончено ранее 2023 года, то отменить окончание и возбудить исполнительное производство повторно, обязать совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу. Привлечь судебного пристава – исполнителя ФИО1 к действию по восстановлению ИД, если выявлена утеря. Обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 дней.
В судебное заседание административный истец не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчики - судебный пристав-исполнитель Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, начальник Трусовского РОСП г.Астрахани УФССП России по АО ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Представлена копия исполнительного производства.
В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из ч. ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей Статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в части 10 настоящей Статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6.1 настоящей Статьи.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1).
В случаях, предусмотренных п. п. 2 - 7 ч. 1 настоящей Статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2).
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В связи с оспариванием бездействий, имеющих длительный характер, срок предусмотренный, ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд административным истцом не пропущен.
Судом установлено, что 07.07.2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство 78413/22/30004-ИП на основании исполнительного документа 2-426/2022 от 01.03.2022г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ИЦ Право» денежной суммы 10119,45 рублей, расходы по госпошлине в размере 202,39 рублей, выданного мировым судьей судебного участка №1 Трусовского РОСП г.Астрахани.
На основании постановления судебного пристава – исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области от 31.03.2023 года исполнительное производство 78413/22/30004-ИП окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 31.03.2021 и подлинника исполнительного документа, на запрос суда о предоставлении сведений о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя, ответчик в суд такие доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, также представлены не были.
Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Доказательств своевременного направления в адрес взыскателя ООО "ИЦ Право" подлинника названного исполнительного документа в материалы дела административными ответчиками не представлено.
Таким образом, предусмотренная ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не исполнена.
При таких обстоятельствах, оспариваемое административным истцом бездействие судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО1 по не направлению подлинника названного исполнительного документа нашло свое подтверждение в ходе слушания дела.
В данном случае, несвоевременное направление подлинника названного исполнительного документа взыскателю нарушает право последнего на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предъявление его к исполнению.
В силу п. 1.3. Положения "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", утвержденных Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года N 455 (далее - Положение) при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.
Исходя из пункта 2.3 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.
В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика необходимо возложить обязанность устранить нарушения прав административного истца, путем направления в адрес взыскателя испрашиваемого документа. В случае его утраты - организовать работу по его восстановлению.
Исходя из требований административного истца, учитывая, что судом установлено, что исполнительное производство окончено в 2023 году, а не ранее 2023 года, суд полагает требования истца в части обязании отменить окончание и возбудить исполнительное производство повторно, обязании совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу, не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ООО «ИЦ Право» к судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, УФССП России по Астраханской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу- исполнителю Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО2, о признании бездействия незаконным – удовлетворить, частично.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 по не направлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении оригинала исполнительного документа взыскателю, незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 направить в постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 31.03.2023г. и исполнительный документ в адрес административного истца ООО «ИЦ Право», а случае его утраты - организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа.
Обязать судебного пристава исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через районный суд.
Мотивированный текст решения изготовлен 22.08.2023 года.
Судья Инозецмева Н.С.