УИД № 47RS0009-01-2022-002819-77 Дело № 5-352/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кировск

Ленинградская область 02 декабря 2022 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Александров Е.В., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Колесниковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, состоящей в должности главы администрации муниципального образования "Кировск" Кировского муниципального района Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 умышленно не выполнила требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, консультантом отдела финансового контроля в иных отраслях экономики Контрольного комитета Губернатора Ленинградской области И.Р.И., на основании определения от 31 августа 2022 года № 99, из администрации МО "Кировск" Кировского муниципального района Ленинградской области истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении (информацию об ответственном должностном лице администрации), с установлением трехдневного срока для исполнения.

Находясь в здании администрации МО "Кировск" Кировского муниципального района Ленинградской области, расположенного по адресу: <...>, ФИО1, 02 сентября 2022 года в Контрольный комитет Губернатора Ленинградской области, в целях невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, направлено письмо (исх. №), содержащее отказ в предоставлении запрашиваемых сведений.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом (по месту работы). Ходатайств об отложении дела об административном правонарушении не заявляло.

Защитник Колесникова М.А. обратила внимание суда, что глава администрации МО "Кировск" Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО1 не отказывалась от предоставления необходимых для разрешения дела сведений, а в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ в трехдневный срок уведомила о невозможности предоставления запрашиваемых сведений в письменной форме.

Пояснила, что срок административного расследования по делу об административном правонарушении был продлен и в Контрольный комитет Губернатора Ленинградской области 17 октября 2022 года направлены запрашиваемые сведения. Полагает, что ФИО1 не подлежит административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Контрольным комитетом Губернатора Ленинградской области 31 августа 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок представления от 14 апреля 2022 года (л.д. 178-180).

На основании определения от 31 августа 2022 года №, должностным лицом Контрольного комитета Губернатора Ленинградской области из администрации МО "Кировск" Кировского муниципального района Ленинградской области истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно информацию об ответственном должностном лице администрации (л.д. 181-182).

Согласно письму ФИО1 представление Контрольного комитета Губернатора Ленинградской области от 14 апреля 2022 года обжаловано в суд, в связи с тем, что на момент поступления и сроков исполнения запроса (определения) об истребовании сведений, жалоба не рассмотрена и судом не установлена законность и обоснованность оспариваемого представления, основания для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствуют, а следовательно запрашиваемые сведения предоставлению не подлежат до момента рассмотрения жалобы судом (л.д.183-184).

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, определение об истребовании сведений от 31 августа 2022 года вынесено надлежащим должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в пределах полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ.

Суд отмечает, что вывод ФИО1, содержащий оценку незаконности возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, не относится к компетенции главы администрации МО "Кировск" Кировского муниципального района Ленинградской области и не является тем обстоятельством, которое препятствует в установленные сроки предоставить истребуемые сведения.

Принесение жалобы на представление Контрольного комитета Губернатора Ленинградской области, также не является основанием для непредоставления запрашиваемых сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.

При этом как усматривается из материалов дела ходатайств, о продлении сроков исполнения определения об истребовании сведений в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления указанных в определении документов в полном объеме в установленный срок, не заявлялось.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, но ей не были приняты все зависящие от неё меры.

Определение должностного лица Контрольного комитета Губернатора Ленинградской области изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования должностного лица никакого двоякого толкования не допускает. Срок исполнения определения установлен КоАП РФ.

Таким образом, главой администрации МО "Кировск" Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод о том, что при повторном получении определения Контрольного комитета Губернатора Ленинградской области от 13 октября 2022 года №, истребуемые сведения были предоставлены, не свидетельствует об отсутствии признаков вмененного ФИО1 административного правонарушения, поскольку оно считается оконченным с момента умышленного невыполнения законного требования должностного лица (02 сентября 2022 года).

В силу ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Игнорирование ФИО1 требования должностного лица Контрольного комитета Губернатора Ленинградской области является существенным нарушением законодательства Российской Федерации, посягает на институт государственной власти, общественные отношения, связанные с установленным порядком по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях.

Законом предписаны обязательные действия лиц по исполнению требований государственных органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях. Однако данные требования закона главой администрации МО "Кировск" ФИО1 выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Представленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения и данные о лице, привлекаемом к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Принимая во внимание, что ФИО1 административное правонарушение совершено впервые, суд полагает возможным назначить ей административное наказание в виде официального порицания - предупреждения, поскольку именно данный вид наказания будет являться способом достижения целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.4, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации МО "Кировск" Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Александров