Дело № 2а-639/2023

23RS0024-01-2022-005154-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Крымск 16 января 2023 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Савкина Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указывает, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 24.08.2017 № 4500013290. 13.03.2020 им в администрации МО Крымский район получено разрешение на строительство на вышеуказанном участке объекта капитального строительства – склада. После завершения строительства в рамках дальнейшего пользования указанным земельным участком он подал на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, с приложением всех необходимых документов, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ. Однако, администрация МО Крымский район отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного склада на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, при этом указав следующие причины: «Отсутствие необходимой документации, прилагаемой к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ; предположительное несоответствие построенного объекта проектной документации». Кроме этого, препятствием в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию является расположение на указанном участке скважины. Он не согласен с доводами административного ответчика по следующим основаниям. Часть 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Градостроительный кодекс РФ является основным источником градостроительного права в Российской Федерации, в связи с чем перечень оснований для отказа является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Кроме того, оснований к отказу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не имеется, поскольку в администрацию Крымского района был представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающий требованиям законодательства. Просит суд признать незаконным и отменить отказ администрации МО Крымский район № 14-11/1313/02 от 27.06.2022; обязать администрацию МО Крымский район выдать разрешение на ввод в эксплуатацию здания – склада, построенного на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, иск поддержал и просил суд его удовлетворить.

Представитель администрации МО Крымский район в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 на основании договора аренды от 24.08.2017 владеет земельным участком площадью 5049 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, по адресу: <адрес>.

В соответствии с разрешением на строительство № 23 RU№ от 13.03.2020 ФИО1 возвел на указанном земельном участке здание склада, что подтверждается техническим паспортом, выполненным по состоянию на 05.10.2022, а также актом приемки и актом о соответствии от 23.12.2021.

Обратившись в администрацию МО Крымский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ФИО1 получил отказ, мотивированный тем, что отсутствует необходимая документация и ввиду предположительного несоответствия построенного объекта проектной документации.

Часть 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заключающихся в нижеследующем:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Градостроительный кодекс РФ является основным источником градостроительного права в Российской Федерации, в связи с чем и приведенный перечень оснований для отказа является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В отказе администрации МО Крымский район № 14-11/1313/02 от 27.06.2022 не содержится законного основания, послужившего причиной для отказа в выдаче разрешения во вводе в эксплуатацию здания.

Кроме того, оснований к отказу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не имеется, поскольку в администрацию МО Крымский район представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающий требованиям законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56 ЗК РФ).

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ административного ответчика является незаконным и нарушает право административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить отказ администрации МО Крымский район № 14-11/1313/02 от 27.06.2022.

Обязать администрацию МО Крымский район выдать ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) разрешение на ввод в эксплуатацию здания – склада, построенного на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Судья Ю.В. Савкин

Решение изготовлено в окончательной форме 16.01.2023.