Решение по делу № 2-1401/2022 от 26.01.2023 | Чишминский районный суд (Республика Башкортостан)

УИД 03RS0069-01-2022-001894-93

дело № 2-65/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеева Р.М.,

с участием заместителя прокурора Чишминского района Лихмана Ю.Н.,

при секретаре Федоровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Уют» о запрете осуществления захоронения на полигоне твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Уют» о запрете осуществления захоронения на полигоне твердых коммунальных отходов, мотивируя свои требования тем, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Уют» (далее - ООО «Уют», предприятие) законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при захоронении отходов на полигоне ТКО, расположенном по адресу: <адрес>, 1,5 км западнее д. Бабиково.

ООО «Уют» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, размещению отходов IV класса опасности на указанном полигоне ТКО, который поставлен на государственный учёт в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением кода объекту №П и II-й категории негативного воздействия на окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой с выездом на место при участии специалистов Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора проведен осмотр полигона ТКО, эксплуатируемого ООО «Уют», с тела полигона специалистами филиала «ЦЛАТИ по РБ» ФГБУ «ПЛАТИ по ПФО» отобраны пробы захороненных отходов для определения морфологического состава.

Согласно результатам анализа проб отобранных отходов (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что ООО «Уют» осуществляет на полигоне захоронение отходов, в состав которых входят такие полезные компоненты, как пластмасса, стекло, бумага, картон и металл.

В ходе осмотра полигона обнаружены следующие отходы, в состав которых входят указанные полезные компоненты - отходы картона с черно-белой и цветной печатью код ФККО 4 05 121 01 20 5, отходы бумажных этикеток код ФККО 4 05 122 11 60 5, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные код ФККО 4 34 110 02 29 5, отходы полиэтиленовой тары незагрязнённой код ФККО 4 34 110 04 51 5, лом алюминиевых банок из-под напитков код ФККО 4 62 200 05 51 5, тара стеклянная незагрязнённая код ФККО 4 51 102 00 20 5.

Также на полигоне захораниваются пневматические автомобильные отработанные шины код ФККО 9 21 110 01 50 4.

Между тем проверка показала, что в связи с отсутствием у ООО «Уют» сортировочной линии сортировка поступающих отходов перед их захоронением на полигон не осуществляется.

Из представленной ООО «Уют» информации от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ года на полигоне размещено 12326,45 тонн отходов IV-V классов опасности.

Однако согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу требований пунктов 30, 68, 72, 91, 92, 101 распоряжения Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р отходы потребления картона с черно-белой и цветной печатью, отходы бумажных этикеток, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы полиэтиленовой тары незагрязнённой, лом алюминиевых банок из-под напитков, тара стеклянная незагрязнённая, относятся к отходам, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещено с 01 января 2019 года.

Таким образом, ООО «Уют» не соблюдаются указанные требования законодательства об отходах производства и потребления.

В связи с этим с целью понуждения общества к принятию добровольных мер к устранению выявленных нарушений природоохранной прокуратурой в адрес руководства ООО «Уют» ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, по результатам рассмотрения которого предприятием действенных мер по устранению названных нарушений законодательства об отходах производства и потребления не принято.

В ходе проверки устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой у ООО «Уют» запрошена информация о наличии сортировочного комплекса на полигоне ТКО и проведении сортировки отходов перед их захоронением.

Истец просит запретить ООО «Уют» осуществлять на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: <адрес>, 1,5 км западнее д. Бабиково, захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, утвержденные распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора <адрес> Республики Башкортостан Лихман Ю.Н. иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Уют» ФИО1 с иском не согласился, представив возражение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Региональный оператор МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации муниципального района <адрес> ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «Вторсервис» ФИО4 в судебном заседании иск признал.

Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Хайртдиновым Р.Р. вынесено решение о проведении проверки в ООО «УЮТ» (ИНН <***>). Установлен срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером 02:52:0590214:3 установлен относительно ориентира, расположенный за пределами участка, ориентир на <адрес>. Участок находится примерно в 1800 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с/с Кара-Якуповский, Полигон ТБО.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований №/Ад, проведенное государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> и <адрес> ведущим специалистом-экспертом ФИО5, которым выявлены нарушения ст.ст. 34,39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11, п. 8 ст.12, ч.2 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается».

В протоколе отбора проб (почвы, отходы, донные отложения) № от ДД.ММ.ГГГГ указано об отборе п/э пакета на участке, расположенном по адресу: <адрес>, полигон ТКО, ООО «Уют», <адрес>, 1,5 км западнее д. Бабиково.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки соблюдений ООО «Уют» природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, которым установлено, что ООО «Уют» осуществляет деятельность по сбору и размещению отходов на полигоне ТКО, расположенном по адресу: <адрес>, 1,5 км западнее д. Бабиково.

Для выполнения работ на полигоне у ООО «Уют» имеется лицензия от ДД.ММ.ГГГГ серии 02 №, выданная Управлением Росприроднадзора по РБ на сбор, транспортировку, размещение отходов IV класса опасности.

Полигон ТКО поставлен на государственный учёт в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду полигон ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением кода объекта №П и II-й категории негативного воздействия на окружающую среду.

Из представленной ООО «Уют» информации следует, что на полигоне ТКО за истекший период 2021 года размещено 20174,500 тонн отходов 1V-V классов опасности (журнал учета движения отходов за 2021 г.).

ДД.ММ.ГГГГ с 11.25 до 11.40 час. с выездом на место в присутствии директора предприятия ГАИ проведен осмотр полигона ТКО, с тела полигона специалистами филиала «ЦЛАТИ по РБ» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отобраны пробы захороненных отходов для определения морфологического состава.

Согласно результатам анализа проб отобранных отходов (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) на полигоне ТКО, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, 1,5 км западнее д. Бабиково, ООО «Уют» осуществляет захоронение отходов в состав, которых входят такие полезные компоненты как пластмасса, стекло, бумага и картон, металл.

При осмотре полигона обнаружены следующие отходы, в состав которых входят указанные полезные компоненты - отходы картона с черно-белой и цветной печатью код ФККО 4 05 121 01 20 5, отходы бумажных этикеток код ФККО 4 05 122 11 60 5, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные код ФККО 4 34 110 02 29 5, отходы полиэтиленовой тары незагрязнённой код ФККО 4 34 110 04 51 5, лом алюминиевых банок из-под напитков код ФККО 4 62 200 05 51 5, тара стеклянная незагрязненная код ФККО 4 51 102 00 20 5. На полигоне захораниваются шины пневматические автомобильные отработанные код ФККО 9 21 110 01 50 4, что также запрещено законодательством.

ООО «Уют» сортировка поступающих отходов перед их захоронением на полигоне не осуществляется в связи с отсутствием сортировочной линии.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу требований пунктов 30, 68, 72, 86, 91, 92, 101 распоряжения Правительства РФ от 25 июля 2017 года № 1589-р отходы потребления картона с черно-белой и цветной печатью, отходы бумажных этикеток, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы полиэтиленовой тары незагрязнённой, лом алюминиевых банок из-под напитков, тара стеклянная незагрязнённая, шины пневматические автомобильные отработанные, относятся к отходам, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещено с 01 января 2019 года.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с разделом 7.1,12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» полигоны твердых бытовых отходов относятся к объектам 11 класса опасности с размером санитарно-защитной зоны в 500 м.

Согласно пункту 229 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к Содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) объекты размещения отходов должны располагаться за пределами жилой зоны на обособленных территориях с соблюдением требований, установленных для санитарно-защитных зон.

Между тем, в нарушение пунктов 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», части 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» у ООО «Уют» отсутствует проект санитарно-защитной зоны на указанный полигон ГКО и санитарно-эпидемиологического заключение о соответствии проекта санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования пункта 2 постановления Правительства РФ от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», а именно не проведены исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром полигона ТКО и не подано заявление в Роспотребнадзор об установлении санитарно-защитной зоны объекта не выполнены.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

ДД.ММ.ГГГГ Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой направлено представление в адрес ООО «Уют» по принятию исчерпывающих мер по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, их причин и условий.

Доводы ответчика, изложенные в возражении о том, что между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ООО «Вторсервис» заключен договор аренды земельного участка, имеющий разрешенное использование – специальная деятельность (мусоросортировочный комплекс) сроком аренды на 10 лет; ООО «Уют» является исполнителем по транспортировке и захоронению отходов, заказчиком РО МУП «Спецавтохозяйство по уборке города». ООО «Уют» осуществляет погрузку твердых коммунальных отходов, образующих в результате деятельности физических и юридических лиц на территории <адрес> Республики Башкортостан в мусоровоз с мест накопления ТКО является несостоятельным, поскольку ООО «Уют» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, размещению отходов IV класса опасности на указанном полигоне ТКО, который поставлен на государственный учёт в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением кода объекту №П и II-й категории негативного воздействия на окружающую среду.

Довод ответчика в том, что запрет захоронения отходов, содержащих полезные компоненты на время отсутствия сортировочного комплекса приведет к скоплению отходов на контейнерных площадках также является несостоятельным в виду нарушения ч. 8 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, установлен в Распоряжении Правительства РФ от 25 июля 2017 года № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается»:

30.

Лом алюминиевых банок из-под напитков

4 62 200 05 51 5

68.

Отходы потребления картона (кроме электроизоляционного, кровельного и обувного) с черно-белой и цветной печатью

4 05 121 01 20 5

72.

Отходы бумажных этикеток

4 05 122 11 60 5

86.

Шины пневматические автомобильные отработанные

9 21 110 01 50 4

91.

Отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные

4 34 110 02 29 5

92.

Отходы полиэтиленовой тары незагрязненной

4 34 110 04 51 5

101.

Тара стеклянная незагрязненная

4 51 102 00 20 5

При таких обстоятельствах, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Уют» о запрете осуществления захоронения на полигоне твердых коммунальных отходов подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Уют» о запрете осуществления захоронения на полигоне твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Запретить ООО «Уют» осуществлять захоронения на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: <адрес>, 1,5 км западнее <адрес>, захоронение отходов, в состав которых входят компоненты, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 г. №1589-р.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года.

Копия верна

Судья Р.М. Галикеев