Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Баяниной Т.В.,

с участием помощника прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО5,

при секретаре судебного заседания Воронцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пилатус», ИП ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Главное управление МЧС России по <адрес>, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Севастопольский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пилатус», ИП ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Главное управление МЧС России по <адрес> с требованиями о запрете Обществу с ограниченной ответственностью «Пилатус» эксплуатацию базы стоянки для маломерных судов, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, до направления заявления-декларации соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, в ГУ МЧС России по <адрес> и её последующей регистрации в порядке п. 3.3 указанных Правил, установив добровольный срок исполнения решения суда - в количестве 3 (трех) месяцев со дня его вступления в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Севастопольской транспортной прокуратурой в результате проведенных надзорных мероприятий в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Пилатус» (далее – ООО «Пилатус», Общество) выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию базы стоянки маломерных судов, а именно: на базе для стоянки маломерных судов ООО «Пилатус», расположенной в <адрес>, <адрес> <адрес>, причал № № базируется 8 маломерных судов, однако в нарушение требований пункта 3.1 Правил пользования БСМС ООО «Пилатус», директором которого является ФИО2,, в контролирующий орган не направлено заявление-декларация соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования БСМС.

Вместе с тем ООО «Пилатус», в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, плавучий причал №В передан в пользование и владение индивидуальному предпринимателю ФИО1 (арендатор) сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2.1.2 договора на ООО «Пилатус» возложена обязанность содержать арендованный арендатором плавучий причал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Арендатором осуществляется деятельность по организации БСМС (заключены договоры стоянки, осуществляется базирование маломерных судов), однако вопреки вышеизложенным требованиям закона меры по направлению в Центр ГИМС заявления-декларации соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации не приняты.

По результатам ранее проведенных проверок прокуратурой с целью устранения несоответствий при организации БСМС в адрес ООО «Пилатус» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления об устранении выявленных нарушений, которые рассмотрены и удовлетворены.

Таким образом, ООО «Пилатус» на протяжении длительного времени не принимаются меры, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений законодательства в сфере организации БСМС, и как следствие допускается её эксплуатация с нарушениями требований Правил пользования БСМС.

Невыполнение Обществом и ИП вышеприведенных требований законодательства не обеспечивает безопасную эксплуатацию сооружений, эксплуатируемых в качестве БСМС, используемых, в том числе, с целью посадки/высадки пассажиров, что создает угрозу охраняемым законодательством общественным интересам в сфере безопасности эксплуатации маломерных судов и баз стоянок для них.

Допущенные нарушения требований законодательства угрожают безопасности неопределенного круга лиц, поскольку ООО «Пилатус» используется не только судовладельцами маломерных судов, с которыми заключены договоры на предоставление стояночного места для маломерных судов, но и их судоводителями, а также пассажирами таких маломерных судов.

Данные обстоятельства послужили основанием, для обращения в суд с исковым заявлением.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в передаче дела по подсудности в Арбитражный суд <адрес> в связи, поскольку данный спор не относится к категории споров, предусмотренных ст. 52 АПК РФ.

В судебное заседание явился помощник прокурора ФИО3, поддержала исковые требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении, указав, что неисполнение ООО «Пилатус» требований законодательства в сфере безопасной эксплуатации базы стоянки для маломерных судов угрожает безопасности жизни и здоровью людей, носит характер серьезных нарушений, имеет общественное значение и связано с необходимостью защиты.

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО5, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на письменный отзыв, указав, что база стоянки соответствует всем нормам безопасности и эксплуатации, что подтверждается свидетельством о соответствии плавучего объекта от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом ежегодного свидетельствования плавучего объекта от ДД.ММ.ГГГГ. Направить декларацию в ГИМС ответчик не может ввиду отсутствия прав на земельный участок. В настоящее время спор о правах на земельный участок, а именно субаренде земельного участка находится в Арбитражном суде <адрес>

Ответчик ИП ФИО1 своего представителя в судебное заседание не направил, представил заключение по иску, в которых ссылался на законность и обоснованность исковых требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо Главное управление МЧС России по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, представил заключение по иску, в которых ссылался на законность и обоснованность исковых требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Согласно ч.1 - 3 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В силу ч 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно п. 7 ст. 25 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.

В развитие данного положения постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждены Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Севастополе, согласно пункту 4.2 которых пользование базами для стоянок маломерных судов (далее – БСМС) осуществляется в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации» (далее – Правила пользования БСМС).

Пунктом 1.6. Правил охраны жизни людей на водных объектах в городе Севастополе, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, регламентировано, что эксплуатация мест массового отдыха, пляжей, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов осуществляется только после согласования условий и требований по обеспечению безопасности людей на воде с отделом ГИМС МЧС России по <адрес>.

Правила пользования БСМС устанавливают единый порядок пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации и являются обязательными для физических и юридических лиц.

В настоящих правилах под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов понимается комплекс инженерных сооружений, предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов (п. 1.2. Правил пользования БСМС).

В силу пп. 1.3. и 1.4. учет БСМС и надзор за ними осуществляется территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам, входящими в состав территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - подразделения ГИМС МЧС России). Контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляют подразделения ГИМС МЧС России.

Организация и размещение баз-стоянок осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых и правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 1.5. Правил пользования БСМС).

Согласно пп. 3.1 – 3.3 Правил пользования БСМС ежегодно перед началом эксплуатации базы-стоянки ее руководитель направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № к настоящим Правилам.

Заявление-декларация направляется руководителем базы-стоянки в подразделение ГИМС МЧС России по месту ее нахождения не менее чем за 30 дней до планируемой даты начала эксплуатации базы-стоянки, указанной в заявлении-декларации.

Должностные лица подразделения ГИМС МЧС России в течение 5 рабочих дней проверяют соответствие заполнения поступившего заявления-декларации рекомендуемому образцу, а также представленные документы. В случае соответствия заполнения заявления-декларации установленным требованиям должностные лица ГИМС МЧС России осуществляют его регистрацию путем присвоения регистрационного номера.

Эксплуатация базы-стоянки допускается при соблюдении требований настоящих Правил (п. 3.8. Правил пользования БСМС).

С учетом изложенного, целями издания Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Севастополе и Правил пользования БСМС являются обеспечение охраны жизни и здоровья людей на водных объектах.

На основании решения Севастопольской транспортной прокуратуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в отношении ООО «Пилатус».

Установлено, что Севастопольской транспортной прокуратурой в результате проведенных надзорных мероприятий в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Пилатус» (далее – ООО «Пилатус», Общество) выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию базы стоянки маломерных судов.

Проведенной проверкой Севастопольской транспортной прокуратурой установлено, что на базе для стоянки маломерных судов ООО «Пилатус», расположенной в <адрес>, <адрес>, <адрес>, причал № В, базируется 8 маломерных судов, что подтверждается рапортом помощника прокурора ФИО3 и приложением фототаблицы.

В нарушение требований пункта 3.1 Правил пользования БСМС ООО «Пилатус», директором которого является ФИО2, в контролирующий орган не направлено заявление-декларация соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования БСМС.

Как следует из материалов дела ООО «Пилатус» является собственником плавучего причала №, что подтверждается свидетельством о праве собсивенности на судно № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Пилатус» в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ плавучий причал № передан в пользование и владение индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – также арендатор) сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2.1.2 договора на ООО «Пилатус» возложена обязанность содержать арендованный арендатором плавучий причал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Установлено, что арендатором осуществляется деятельность по организации БСМС (заключены договоры стоянки, осуществляется базирование маломерных судов), однако вопреки вышеизложенным требованиям закона меры по направлению в Центр ГИМС заявления-декларации соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации не приняты.

По результатам ранее проведенных проверок прокуратурой с целью устранения несоответствий при организации БСМС в адрес ООО «Пилатус» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления об устранении выявленных нарушений, которые рассмотрены и удовлетворены.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Пилатус» ФИО2 сообщено, что по результатам рассмотрения Представления Обществом со своей стороны предпринимаются все меры, направленные на содержание принадлежащего ему на праве собственности плавучего причала №В как плавучего объекта, в надлежащем виде, проходит ежегодное освидетельствование плавучего причала в Российском классификационном обществе.

Арендатором плавучего причала – ИП ФИО1, использующей плавучий причал в качестве БСМС предпринимаются все меры, направленные на подачу в Центр ГИМС заявления-декларации соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации.

По факту нарушения требований пп. 3.1 – 3.3 Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО6

До настоящего времени ООО «Пилатус» заявления-декларации соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, в ГУ МЧС России по <адрес> и её последующей регистрации в порядке п. 3.3 указанных Правил в контролирующий орган не представлена, работа по приведению деятельности по организации БСМС в соответствие с Правилами пользования БСМС до сих пор не завершена.

Таким образом, ООО «Пилатус» на протяжении длительного времени не принимаются меры, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений законодательства в сфере организации БСМС, и как следствие допускается её эксплуатация с нарушениями требований Правил пользования БСМС.

Невыполнение Обществом вышеприведенных требований законодательства не обеспечивает безопасную эксплуатацию сооружений, эксплуатируемых в качестве БСМС, используемых, в том числе, с целью посадки/высадки пассажиров, что создает угрозу охраняемым законодательством общественным интересам в сфере безопасности эксплуатации маломерных судов и баз стоянок для них.

Допущенные нарушения требований законодательства угрожают безопасности неопределенного круга лиц, поскольку ООО «Пилатус» используется не только судовладельцами маломерных судов, с которыми заключены договоры на предоставление стояночного места для маломерных судов, но и их судоводителями, а также пассажирами таких маломерных судов.

Вопреки доводам представителя ответчика ежегодное освидетельствование плавучего объекта подтверждают безопасность объектов морского транспорта, техническую пригодность причала и не освобождает ответчиков от выполнения требований действующего законодательства.

Допущенные нарушения требований законодательства угрожают безопасности неопределенного круга лиц, поскольку БСМС ООО «Пилатус» используется не только судовладельцами маломерных судов, с которыми заключены договоры на предоставление стояночного места для маломерных судов, но и их судоводителями, а также пассажирами таких маломерных судов.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ответчиком, являющим собственником спорного причала не исполнены требований законодательства в сфере безопасной эксплуатации БСМС, несоблюдение которых не обеспечивает безопасную эксплуатацию сооружений, эксплуатируемых в качестве БСМС, используемых, в том числе, с целью посадки, высадки пассажиров, что создает угрозу охраняемым законодательством общественным интересам в сфере безопасности эксплуатации маломерных судов и баз стоянок для них, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения искового заявления к ООО «Пилатус», являющегося собственником причала.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 89 ГПК РФ.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, и п. 8 ч. 1 ст. 333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета, в соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пилатус», ИП ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Главное управление МЧС России по <адрес>, об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Запретить к Обществу с ограниченной ответственностью «Пилатус» ИНН №, эксплуатацию базы стоянки для маломерных судов, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, до направления заявления-декларации соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, в ГУ МЧС России по <адрес> и ее последующей регистрации в порядке п. 3.3 указанных Правил, установив добровольный срок исполнения решения суда 3-х

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пилатус» ИНН № в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.В. Баянина