Решение по делу № 2А-106/2023 от 30.01.2023 - о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://vk.com/public76646670, https://vk.com/zuby_kashalota, https://www.rusvelikaia.ru/kost/klyk-kashalota, http://kostorez.ru/work/made_of_walrus_tooth, https://www.youtube.com/watch?v=S-CBxki4e1I, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Дело № 2а-106/2023

УИД 44RS0006-01-2023-000006-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием старшего помощника Галичского межрайонного прокурора Походяевой А.А.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://vk.com/public76646670, https://vk.com/zuby_kashalota, https://www.rusvelikaia.ru/kost/klyk-kashalota, http://kostorez.ru/work/made_of_walrus_tooth, https://www.youtube.com/watch?v=S-CBxki4e1I, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://vk.com/public76646670, https://vk.com/zuby_kashalota, https://www.rusvelikaia.ru/kost/klyk-kashalota, http://kostorez.ru/work/made_of_walrus_tooth, https://www.youtube.com/watch?v=S-CBxki4e1I, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование указал, что Галичской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об охране окружающей среды, о животном мире и об ответственном обращении с животными проведён мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установили, что на страницах указанных Интернет-сайтов размещены сведения о продаже изделий из животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, а именно: изделий из зубов, костей кашалота.

Доступ на данные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием обозначенных страниц может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации, указанной на сайте.

Владельцы сайтов, авторы размещённой на них информации прокурором не установлены.

Анализируя положения ст.24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», ст.60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что оборот объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, допускается лишь в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом п охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, а за продажу указанных животных и также их продуктов, частей либо дериватов предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Указывает, что предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации.

Как он (административный истец) считает, сведения, размещённые на перечисленных выше Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости продажи изделий из зубов и костей кашалот - животного, занесённого в Красную книгу Российской Федерации, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Наличие в свободном доступе такой информации способствует совершению противоправных деяний, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства, в связи с чем информация, размещённая на обозначенных сайтах, подлежит признанию запрещённой к распространению.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из ч.2 и ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение указанного реестра в силу ч.3 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор).

Аналогичная норма содержится в п.п.5.1.7 п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Согласно п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа граждан к Интернет-страницам, расположенным по адресам: https://vk.com/public76646670, https://vk.com/zuby_kashalota, https://www.rusvelikaia.ru/kost/klyk-kashalota, http://kostorez.ru/work/made_of_walrus_tooth, https://www.youtube.com/watch?v=S-CBxki4e1I, необходимо внести данные страницы в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Сообщает, что на момент проверки адреса обозначенных страниц сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в едином реестре отсутствует.

При изложенных обстоятельствах он (прокурор), действуя в интересах неопределённого круга лиц, просит суд признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://vk.com/public76646670, https://vk.com/zuby_kashalota, https://www.rusvelikaia.ru/kost/klyk-kashalota, http://kostorez.ru/work/made_of_walrus_tooth, https://www.youtube.com/watch?v=S-CBxki4e1I, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Решение просит обратить к немедленному исполнению путём направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения сведений в отношении этих Интернет-сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник Галичского межрайонного прокурора Походяева А.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, уточнив, что просит суд признать информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, только информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://www.rusvelikaia.ru/kost/klyk-kashalota, http://kostorez.ru/work/made_of_walrus_tooth, https://www.youtube.com/watch?v=S-CBxki4e1I, поскольку в рамках подготовки к судебному заседанию установлено, что на Интернет-сайтах https://vk.com/public76646670 и https://vk.com/zuby_kashalota размещена информация о возможности покупки зубов кашалота, а не о их продаже.

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области, привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился.

Руководитель Управления Роскомнадзора по Костромской области о в отзыве от <дата> ..... относительно заявленных Галичским межрайонным прокурором административных исковых требований просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.

При этом указал, что во исполнение определения Галичского районного суда Костромской области о применении мер предварительной защиты от <дата> перечисленные Интернет-ресурсы внесены в ЕАИС для последующего включения в Единый реестр .....).

На момент написания отзыва на Интернет-ресурсах https://vk.com/public76646670 и https://vk.com/zuby_kashalota действительно размещена информация о возможности покупки зубов кашалота.

Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Если указанные сведения скрыты регистратором домена (настройки приватности), зарегистрированы у иностранного регистратора домена или представленные данные некорректны, необходимо проведение оперативно-розыскных мероприятий. Управление не наделено полномочиями на проведение такого рода мероприятий.

Выслушав прокурора Походяеву А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

На основании п.2 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

Ч.1 ст.9 названного Федерального закона определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст.10 этого Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 данного Федерального закона).

В силу ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр) (ч.1 статьи).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 статьи)

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 статьи).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, помимо прочего, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 статьи).

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Исходя из ст.24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, которые ведутся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются.

Оборот объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Как гласит ч.1 ст.60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны и учёта редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Постановлением Губернатора Приморского края от <дата> ..... утверждён перечень объектов растительного мира и перечень объектов животного мира, занесённых в красную книгу Приморского края. В соответствии с перечнем в красную книгу Приморского края среди прочих занесён кашалот.

Ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьёй 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Из материалов дела усматривается, что Галичской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об охране окружающей среды, о животном мире и об ответственном обращении с животными проведён мониторинг сети «Интернет».

В ходе мониторинга, имевшего место <дата>, выявлены Интернет-сайты по адресам: https://www.rusvelikaia.ru/kost/klyk-kashalota, http://kostorez.ru/work/made_of_walrus_tooth, https://www.youtube.com/watch?v=S-CBxki4e1I, на которых размещена информация о продажи изделий из зубов и костей кашалота - животного, занесённого в красную книгу субъекта Российской Федерации (скриншоты страниц на л.д.10-14).

Суд установил, что указанные Интернет-сайты находятся в открытом доступе, предварительная регистрация пользователей на сайтах для получения информации не требуется, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь; ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки адреса сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Суд считает, что названная информация носит противоправный характер, поскольку статьёй 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе и за продажу либо пересылку животных или растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Преступлением, предусмотренным ч.1 ст. 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, является незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).

Ч.2 ст.258.1 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобного рода информации способствует совершению противоправных деяний, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, поскольку на Интернет-сайтах https://www.rusvelikaia.ru/kost/klyk-kashalota, http://kostorez.ru/work/made_of_walrus_tooth, https://www.youtube.com/watch?v=S-CBxki4e1I размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, во исполнение действующего законодательства данная информация должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Соответственно, уточнённые требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором, подлежат удовлетворению.

Определением судьи Галичского районного суда от 9 января 2023 г. в качестве меры предварительной защиты приостановлено распространение информации о допустимости приобретения изделий из животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, а именно: изделий из зубов и костей кашалота, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных, в том числе по адресам: https://vk.com/public76646670, https://vk.com/zuby_kashalota, до вынесения решения судом по названному административному делу.

В ходе производства по делу Галичский межрайонный прокурор уточнил требования в части адресов сайтов, на которых размещена информация, подлежащая признанию запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, исключив названные выше адреса сайтов из требований.

В силу ст.89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле (ч.1).

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч.3).

Таким образом, принятые по определению судьи от 09.01.2023 меры предварительной защиты в отношении Интернет-сайтов, расположенных по адресам: https://vk.com/public76646670, https://vk.com/zuby_kashalota по вступлению решения в законную силу следует отменить.

На основании ст.ст.3, 5, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», руководствуясь ст.ст.89, 180, 265.5 КАС РФ,

решил:

Административный иск Галичского межрайонного прокурора, заявленный в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://www.rusvelikaia.ru/kost/klyk-kashalota, http://kostorez.ru/work/made_of_walrus_tooth, https://www.youtube.com/watch?v=S-CBxki4e1I, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению путём направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, <...>) для включения сведений в отношении Интернет-сайтов: https://www.rusvelikaia.ru/kost/klyk-kashalota, http://kostorez.ru/work/made_of_walrus_tooth, https://www.youtube.com/watch?v=S-CBxki4e1I, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Принятые по определению судьи Галичского районного суда Костромской области от 9 января 2023 г. меры предварительной защиты в виде приостановления распространения информации о допустимости приобретения изделий из животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, а именно: изделий из зубов и костей кашалота, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://vk.com/public76646670, https://vk.com/zuby_kashalota, по вступлению решения в законную силу - отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н.Лыткина

Мотивированное решение

изготовлено 09.02.2023

Судья А.Н.Лыткина