Решение по делу № 2-200/2023 от 07.07.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, а также встречному исковому заявлению <ФИО> к администрации города Лангепаса о признании незаконным решения, обязании заключить договор найма жилого помещения.

Дело № 2-200/2023

86RS0009-01-2023-000162-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лангепас 07 июля 2023 года

Лангепасский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кучинского К.А.,

при секретаре Томиной Г.Г.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора г. Лангепаса Лодягина Г.В.,

а также с участием представителей истца, ответчика по встречному исковому заявлению администрации г. Лангепаса – ФИО1, ФИО2, ответчика, истца по встречному исковому заявлению ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению администрации города Лангепаса к ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, а также встречному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Лангепаса о признании незаконным решения, обязании заключить договор найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Лангепаса обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Ссылаясь на нахождение в собственности муниципального образования городской округ город Лангепас жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Лангепас, <адрес>, которое было предоставлено по договору найма ФИО3 сроком с 28.02.2022 года по 02.01.2023 года, истечение срока действия договора найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования №57 от 01.03.2022 года, заключенному с ФИО3 в отношении указанного жилого помещения, просит суд признать ФИО3 утратившим право пользования указанными жилым помещением и выселить ответчика из данного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

ФИО3 обратился в суд со встречным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что 27.12.2022 года обратился в администрацию г. Лангепаса с заявлением о продлении договора коммерческого найма спорного жилого помещения. 12.01.2023 года им был получен ответ от администрации г. Лангепаса №01-Исх-Обр7, в котором было указано, что администрация города не готова положительно рассмотреть вопрос о предоставлении ему спорного жилого помещения. Считает, что отказ администрации необоснованным, противоречащим утвержденному порядку предоставления муниципального специализированного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

С учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным решение администрации г. Лангепаса от 12.01.2023 года №01-Исх-Обр7, обязать администрацию г. Лангепаса в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ним договор коммерческого найма на жилое помещение, расположенной по адресу: г. Лангепас, <адрес>, на срок установленный предыдущим договором коммерческого найма от 01.03.2022 года №57 (10 месяцев).

Также ФИО3 подано заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока в котором он указывает, что 12.04.2023 года истек срок обжалования рения администрации г. Лангепас №01-Исх-Обр7. Ранее он обращался в Лангепасский городской суда с административным иском о признании данного решения незаконным, но принять участие в судебном заседании не смог, так как находился на лечении.

В судебном заседании представители администрации г. Лангепаса ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные администрацией г. Лангепаса исковые требования, исковые требования ФИО3 не признали. Дополнительно пояснили, что заключенный с ФИО3 договор найма жилого помещения являлся краткосрочным, что не предусматривает обязанности заключать с ним новый договор найма. Требования ФИО3 о заключении с ним договора в 10-тидневный срок не выполнимо, так как по установленному регламенту, заявления граждан рассматриваются в течении 29-ти дней. ФИО3 на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья не состоит.

ФИО3 поддержал заявленные им исковые требования, с иском администрации г. Лангепаса не согласился. Пояснил, что иного жилья у него нет, он является инвалидом 3-й группы. Ранее обжаловал отказ администрации в заключении с ним договора найма, но принять участие в судебном заседании не смог, так как находился в больнице. Также пояснил, что до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск администрации г. Лангепаса не обоснованным, а исковое заявление ФИО3 подлежащим удовлетворению, в связи с необоснованным отказом в заключении договора найма на новый срок, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из ЕГРН однокомнатная квартира площадью 17,1 кв.м., расположенная по адресу: г. Лангепас, <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Лангепас (л.д.13-16).

Как следует из материалов дела на основании постановления администрации г. Лангепаса №313 от 28.02.2022 года указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на состав семьи 1 человек, сроком с 02.02.2022 года по 02.01.2023 года, без условий преимущественного права нанимателя на заключение договора на новый срок.

01.03.2022 года между администрацией г. Лангепаса и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения из муниципального жилищнрого фонда коммерческого использования <номер> в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Лангепас, <адрес>. Срок действия договора определен по 02.01.2023 года.

ФИО3 зарегистрирован по указанному адрес, что подтверждается справкой с места жительства о составе семьи и регистрации. Факт проживания ФИО3 в спорном жилом помещении подтверждается информацией о фактическом проживании от 18.02.2023 года, представленной ООО «УК Доверие».

27.12.2022 года ФИО3 обратился в администрацию г. Лангепаса с заявлением, в котором просил продлить договор найма до 01.02.2024 года.

В ответ на указанное заявление, администрацией г. Лангепаса в адрес ФИО3 направлен ответ №01-Исх-Обр7 от 12.01.2023 года, из которого следует, что администрация г. Лангепаса не готова положительно рассмотреть вопрос предоставления ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: г. Лангепас, <адрес> на новый срок. Также в ответе указывается на необходимость освобождения занимаемого жилого помещения.

Таким образом, администрацией г. Лангепаса было отказано ФИО3 в предоставлении спорного жилого помещения.

14.03.2023 года ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором обжаловал решение администрации г. Лангепаса №01-Исх-Обр7 от 12.01.2023 года, что подтверждается копией административного искового заявления.

Определением суда от 25.04.2023 года административное исковое заявление ФИО3 оставлено без рассмотрения, в связи с повторной неявкой истца в судебное заседание.

По информации БУ ХМАО – Югры «Лангепасская городская больница», ФИО3 проходил амбулаторное и стационарное лечение с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также проходил стационарное лечение в <адрес> с <дата> по <дата>.

Принимая во внимание, что ФИО3 обратился в суд с требованием о признании незаконным решения администрации г. Лангепаса №01-Исх-Обр7 от 12.01.2023 года, исковое заявление было оставлено без рассмотрения в связи с неявкой административного истца в судебное заседание, а также учитывая, что данная неявка была вызвана объективной невозможностью явиться в судебное заседание или уведомить суд о не возможности явки, в связи с прохождением лечения, суд считает, что истцом срок обращения в суд с требованием об обжаловании указанного решения администрации г. Лангепаса пропущен по уважительной причине.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд восстанавливает ФИО3 срок на обжалование решения администрации г. Лангепаса №01-Исх-Обр7 от 12.01.2023 года.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Часть 1 ст.671 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.683 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

Таким образом, требования закона о преимущественном праве на заключение договора найма жилого помещения на новый срок, предусмотренное ст.684 Гражданского кодекса Российской Федерации, не распространяются на правоотношения между администрацией г. Лангепаса и ФИО3, в связи с наймом спорного жилого помещения, о чем также указано в договоре найма №57 от 01.03.2022 года, и о чем указали представители истца в ходе судебного заседания.

Часть 1 ст.4 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления» определяет, что правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Таким образом, для администрации г. Лангепаса, обязательными к исполнению и использованию в своей деятельности, являются, помимо прочего, муниципальные правовые акты.

Решением Думы г. Лангепаса №126 от 30.10.2020 года утвержден «Порядок предоставления муниципального специализированного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда коммерческого использования» (далее тексту Порядок).

Раздел 6 Порядка определяет условия предоставления, отказа в предоставлении жилых помещений из муниципального жилищного фонда коммерческого использования, а также порядок рассмотрения заявлений граждан по данным вопросам.

В частности п.6.8 Порядка определяет, что гражданам отказывается в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования по следующим основаниям: заявителем не представлены все документы, предусмотренные регламентом; заявитель не относится к категории граждан, установленных п.1.10 Порядка; в связи с отсутствием свободных жилых помещений; наличием задолженности за жилищно – коммунальные услуги; выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности; получением заявителем субсидии на приобретение жилья; получением заявителем жилья по договору социального найма или договору найма специализированного жилищного фонда; выезда заявителя в другое муниципальное образование.

Пункт 1 ч.1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что орган местного самоуправления или должностное лицо, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Пункт 6.9 Порядка определяет, что мотивированный отказ в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования оформляется Управлением и направляется в письменном виде заявителю.

Таким образом, отказ в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования, должен быть мотивированным, основанным на объективном и всестороннем рассмотрении заявления гражданина о предоставлении ему жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

При этом ответ администрации №№01-Исх-Обр7 от 12.01.2023 года, которым принято решение об отказе в предоставлении, продлении срока действия договора, найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования, таким требованиям не отвечает.

Так указанное решение не содержит мотивов, указания причин по которым администрация г. Лангепаса отказывает ФИО3 в продлении срока действия договора найма, или заключении другого договора на занимаемое заявителем жилое помещение.

В судебном заседании представители администрации г. Лангепаса также не смогли указать по какой причине ФИО3 было отказано в продлении договора найма или заключении договора на новый срок, кроме ссылки представителей на наличие права собственности муниципального образования на жилое помещение, и право собственника самому определять судьбу объекта права собственности, в том числе кому сдавать ее в наем.

Доказательств того, что заявитель не подпадает под действие Порядка, в части определения категории граждан имеющих право на заключение договора найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования, суду не представлено.

Доводы ФИО3 об отсутствии у него задолженности по оплате найма жилого помещения, а также оплате жилищно – коммунальных услуг, не опровергнуты. Доказательств наличия такой задолженности суду не представлено. Жалоб в отношении ФИО3, связанных с пользованием жилым помещением, не имеется.

Также отсутствуют доказательства невозможности предоставления ФИО3 спорного жилого помещения, так как он до настоящего времени проживает в спором жилом помещении.

Иных причин отказа в продлении срока действия договора найма заключенному с ФИО3, или заключению с ним договора на новый срок, в судебном заседании не установлено, таких причин представителями администрации г. Лангепаса в судебном заседании не указано.

Доводы представителей администрации г. Лангепаса о том, что администрация как собственник вправе сама распоряжаться принадлежащим имуществом основаны на неверном толковании норм права, так как помимо требований Гражданского кодекса Российской Федерации, администрация, как орган местного самоуправления, в части распоряжения имуществом, обязана также соблюдать требования муниципальных правовых актов, что в случае отказа в предоставлении ФИО3 жилого помещения по договору найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования, сделано не было.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что решение администрации г. Лангепаса от 12.01.2023 года №01-Исх-Обр7, является не законным. Также принимая о внимание отсутствие оснований для отказа в заключении договора найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования ФИО3, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что судом удовлетворяются исковые требования ФИО3, оснований для признания его утратившим право пользования жилым помещением и выселении из него не имеется, в связи с чем исковые требования администрации г. Лангепаса, удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Лангепаса к ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, отказать.

Исковые требования ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Лангепаса от 12.01.2023 года №01ИсхОбр7, которым ФИО3 отказано в заключении договора найма жилого помещения на новый срок.

Обязать администрацию города Лангепаса, в течении 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, заключить с ФИО3 договор найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ХМАО – Югра, г. Лангепас, <адрес>, на новый срок, условия нового договора и срок его действия должны соответствовать (не быть меньше по продолжительности) ранее заключенному между теми же сторонами договору найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования №57 от 01.03.2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в гражданскую коллегию Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья К.А. Кучинский