КОПИЯ
Дело № 2-987/2023 (2-7733/2022)
УИД: 78RS0014-01-2022-009549-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2023 года город Санкт – Петербург
Московский районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В.,
при секретаре Чурбаковой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просил установить факт принадлежности трудовой книжки серии №, оформленной 15 сентября 1977 года на имя ФИО2, аттестата №, выданного 20 июля 1976 года на имя ФИО2 об окончании профессионального технического училища № 9 Крыжополь Винницкой области, обязать ответчика включить в стаж работы истца для назначения пенсии следующие периоды: с 11.02.1981 по 16.01.1990 г.г. в общестроительном управлении № 3 спец. Треста садово-паркового строительства (ОСУ-3СТСПС), с 22.07.1991 по 31.12.1991 г.г. в малом предприятии «УНЭКС», с 01.09.1975 по 20.07.1976 г.г. в профессиональном техническом училище № 9 Крыжополь Винницкой области, а также обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию со дня обращения с 21.07.2021 года.
Определением Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 10 апреля 2023 года производство по делу в части требований об установлении факта принадлежности аттестата и обязании включить в стаж работы периоды с 11.02.1981 по 16.01.1990 г.г. в общестроительном управлении № 3 спец. Треста садово-паркового строительства (ОСУ-3СТСПС), с 22.07.1991 по 31.12.1991 г.г. в малом предприятии «УНЭКС», с 01.09.1975 по 20.07.1976 г.г. прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.
В остальной части иска ФИО1 на удовлетворении требований настаивал.
Ответчик в лице представителя ФИО3 против удовлетворения иска возражал, полагая его необоснованным.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Как установлено судом 21 июля 2021 года ФИО1 обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, правопреемником которого является ответчик по настоящему делу, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения от 02 ноября 2021 года № 547185/21 истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 12 лет, а также требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 21 (л.д. 12-16). В страховой стаж истца ответчиком включен только период его службы в армии с 31.10.1978 по 29.11.1980 г.г.
Периоды работы, зафиксированный в трудовой книжке истца, не были включены в его стаж в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий изменение имени с «Юрий» на «Иосиф», а заверительная надпись предприятия об изменении имени не была учтена ответчиком в связи с тем, что период его работы на указанном предприятии не был включен в страховой стаж.
Согласно представленному дополнению к отзыву на исковое заявление от 14 марта 2023 года после получения справки, подтверждающей факт работы истца в период с 11.02.1981 по 16.01.1990 г.г., а также размер заработной платы, стаж истца, учтенный ответчиком, составил 13 лет 1 мес. 04 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент - 27,540 баллов, решением № истцу назначена страховая пенсия с 14 марта 2023 года бессрочно.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату первоначального обращения ФИО1) в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – 21 июля 2021 года) право на страховую пенсию по старости истец, родившийся в первой половине 1960 года имел по достижению возраста – 61,5 года.
Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2021 году составляла 12 лет (приложение № 3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией).
Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");
регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").
Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:
дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");
запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).
В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.
Согласно пункта 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 г. № 16п, основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа.
Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, производится должностным лицом (пункт 93).
При рассмотрении представленных документов должностное лицо дает оценку правильности оформления указанных документов, полноты содержащихся в них сведений (пункт 94).
В соответствии с пунктом 96 Административного регламента при приеме заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую, заявления о назначении другой пенсии в территориальном органе ПФР, не осуществляющем выплату пенсии гражданину, Территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии гражданину, регистрирует поступившее из другого территориального органа ПФР заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР, выдает уведомление о приеме и регистрации заявления и документов, в котором указывается дата приема заявления территориальным органом ПФР, осуществляющим выплату пенсии гражданину, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Учитывая вышеустановленные обязанности ответчика, а также то, что сведения о стаже истца в марте 2023 года были получены ответчиком на основании направленных запросов, т.е. могли быть получены и при первоначальном рассмотрении заявления, суд считает обоснованным требование ФИО1 об обязании назначить ему страховую пенсию с даты первоначального обращения, поскольку на истца не могут быть возложены негативные последствия неполучения пенсионным органом корректных ответов на запросы с подтверждением стажа и размера заработка.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
На основании части 1 статьи 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Представленная суду трудовая книжка (л.д. 17-25) содержит исправление имени лица, которому она была выдана с «Юрия» на «Иосиф». Ответчик, не принимая трудовую книжку с указанным выше исправлением, поставил под сомнение возможность проставления оттиска печати организации, заверившей исправление, и со ссылкой на то, что период работы истца с 11.02.1981 по 16.01.1990 г.г. не был включен в стаж работы, не принял во внимание и иные данные, содержащиеся в трудовой книжке.
Указанное нарушает права истца, поскольку может повлечь изменение ИПК и стажевого коэффициента.
В связи с ликвидацией организации, внесшей исправления в части имени в ином порядке засвидетельствовать их правильность у истца возможность отсутствует.
Учитывая представленные суду свидетельство о рождении ФИО1 (л.д. 24-27), свидетельство о расторжении брака (л.д. 28), свидетельство о восьмилетнем образовании (л.д. 29), военный билет (л.д. 32, суд приходит к выводу, что при оформлении трудовой книжки № работодателем ошибочно было указано имя истца «Юрий», в действительности имя лица, подлежащее указанию «Иосиф».
Таким образом, требование об установлении факта принадлежности трудовой книжки также подлежит удовлетворению, поскольку это повлияет на изменение его пенсионных прав.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, СНИЛС № – удовлетворить.
Установить факт принадлежности трудовой книжки серии №, оформленной 15 сентября 1977 года на имя ФИО2, ФИО1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН <***> произвести назначение страховой пенсии по старости ФИО1 со дня обращения – 21 июля 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт–Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Смирнова Е.В.