№ 5-46/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иваново 13 августа 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Морозова Е.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности МКУ «<данные изъяты>» ФИО6,

рассмотрев в здании Фрунзенского районного суда г.Иваново, расположенного по адресу: <...>, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ года), в отношении МКУ «<данные изъяты>» (ИНН/ОГРН/КПП №), юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

Судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области ГМУ ФССП России (далее - СОСП) ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «<данные изъяты>» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому, решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу, на МКУ «<данные изъяты>» возложена обязанность немедленно ликвидировать возгорание (тление) отходов на территории объекта размещения отходов «<данные изъяты>», расположенного <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. был выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, срок исполнения которого установлен – немедленно. ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено постановление о взыскании с МКУ «<данные изъяты>» исполнительского сбора, т.к. в срок, предусмотренный для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были. ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении МКУ «<данные изъяты>» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановлениями Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МКУ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. МКУ «<данные изъяты>» неоднократно направлялись постановления о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа, в последний раз судебным приставом-исполнителем установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ. <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, во вновь установленный срок законные требования судебного пристава-исполнителя должником не исполнены. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО12 составлен протокол в отношении МКУ «<данные изъяты>» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности МКУ «<данные изъяты>» ФИО6 представив пояснения в письменном виде, в судебном заседании, не оспаривая фактические обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, пояснила, что МКУ «<данные изъяты>» принимает все возможные меры по ликвидации возгорания (тления) отходов на территории объекта размещения отходов на <данные изъяты> во исполнение решения Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ. Тление на полигоне в настоящее время полностью не ликвидировано, имеются незначительные очаги задымления в месте проведения работ по борьбе с глубинным тлением отходов. Устранение очагов задымления усложняется тем, что тление отходов происходит в глубинных слоях на глубине порядка <данные изъяты> метров. МКУ «<данные изъяты>» продолжает работы по ликвидации тления и задымления отходов на территории объекта размещения отходов. МКУ, с учетом возникающих очагов заключаются новые контракты на проведение мероприятий по ликвидации возгорания (тления) и задымления отходов. Учитывая вышеизложенное, просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании участвующим лицам разъяснены их права и обязанности, удовлетворено ходатайство защитника ФИО6, о приобщении к материалам дела об административном правонарушении письменных объяснений и копий муниципальных контрактов.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В силу ст.ст. 5,6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 5 и 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Вина МКУ «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- актом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №АП,

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- исполнительным листом серии ФС № по гражданскому делу №, в соответствие с которым МКУ «<данные изъяты>» обязано ликвидировать возгорание (тление) отходов на территории объекта размещения отходов «<данные изъяты>», расположенного <адрес>, решение обращено к немедленному исполнению;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

- постановлением о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ,

- постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

- постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

- постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ

- постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ

- иными материалами дела.

Оценив приведенные выше доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашло свое подтверждение наличие вины МКУ «<данные изъяты>» в неисполнении требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «<данные изъяты>».

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Действия МКУ «<данные изъяты>» подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в неисполнении требований неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе после повторного установления срока. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем.

МКУ «<данные изъяты>» не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановлений о наложении штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ч. 2.1 ст. 17.15КоАП РФ. При этом, должник не представил ходатайств и заявлений о предоставлении отсрочки.

Учитывая вышеизложенное, вина МКУ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Доказательств объективной невозможности исполнения МКУ требований действующего законодательства материалы дела не содержат; отсрочка исполнения решения суда, на основании которого выдан упомянутый исполнительный лист, не предоставлялась.

С учетом характера требований исполнительного документа, длительное неисполнение которых может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьираздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершенного им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания учитываю характер совершенного обществом правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, и отсутствие данных о наступивших неблагоприятных последствиях.

Учитывая фактические обстоятельства, в том числе объемы выполненных работ МКУ «<данные изъяты>» по ликвидации возгорания (тления) на территории объекта размещения отходов, заключения МКУ муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года и принимая во внимание, что отсутствует объективная возможность устранить в установленный судебным приставом срок тление на территории объекта размещения отходов, прихожу к выводу, что имеются основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть совокупность указанных обстоятельств является исключительной, и позволяет снизить юридическому лицу размер административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, до <данные изъяты> рублей, поскольку такое наказание в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1., 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ :

МКУ «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <данные изъяты>), КБК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК <данные изъяты>, расчетный счет <данные изъяты>, корреспондентский счет <данные изъяты>.

Наименование платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты>»//<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1. ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Морозова Е.А.