Административное дело №2а-221/2025

УИД 75RS0031-01-2025-000339-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре Т.С. Рыбкиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Дорстройинвест» к Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дорстройинвест» обратилось в Оловяннинский районный суд с требованием к Оловяннинскому РОСП УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ФИО1 Н.В. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Постановление по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора возбудили после окончания исполнительного производства №-ИП. В свою очередь требования по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ были выполнены ООО «Дорстройинвест» еще ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, решение суда было исполнено еще до возбуждения первоначального исполнительного производства.

На данное постановление была написана жалоба и обращение.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника ФИО1 Н.В., ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ФИО5 было отказано в удовлетворении жалобы, обращения. Мотивом отказа в удовлетворении жалобы об отмене исполнительского сбора послужило получение должником ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждение исполнительного производства №-ИП и его не исполнение.

Обществом повторно была проверена информация на платформе госуслуг, однако данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ и требования от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Кроме того, по адресу который указан в постановлении, общество не находится. Судебный пристав не направил своевременно постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по юридическому адресу организации в <адрес>, что привело к задержке в предоставлении документов о выполненной работе.

Между тем, требования исполнительного документа ООО «Дорстройинвест» исполнены еще до возбуждения исполнительного производства, что подтверждается предоставленными актами о приемке выполненных работ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФИО2 по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц прокурор ФИО1 <адрес>, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес> как правопреемника ГКУ «Служба единого заказчика».

В судебном заседании ФИО2 административного истца участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО2 ФИО1 ФИО2 по <адрес> в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 по <адрес> в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор ФИО1 <адрес> в судебном заседании участия не принимал.

Судом определено, в соответствии с требованиями ст.226 КАС РФ, рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, вступившими в законную силу решением ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать ООО «Дорстройинвест» выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

на автодороге «Ононск-Единение» выполнить работы по устранению: с 13 км по 23 км дефекта дорожного покрытия в виде гребенки; с 26 км по 32 км дефектов дорожного покрытия в виде гребенки, каменистые выступы; с 32 км по 34 км дефектов дорожного покрытия в виде каменистых выступов; с 34 км+500 м по 38 км дефектов дорожного покрытия в виде гребенки; на 36 км устранить древесно-кустарниковую растительность, выступающую на проезжую часть; 47 км по 48 км дефект дорожного покрытия в виде гребенки;

на автодороге «Первомайск-Цаган-Олуй-Кондуй» выполнить работы по устранению: с 70 км по 77 км дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, гребенки; на 74 км+500 м установить дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2; на 79 км заменить дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот»; на 81 км дефект дорожного покрытия в виде колеи, выбоин; с 83 км по 86 км+300 м дефект дорожного покрытия в виде гребенки; с 89 км по 96 км дефект дорожного покрытия в виде гребенки; на 89 км установить дорожные знаки 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот»; на 92 км заменить дорожные знаки 1.12.1, 1.12.2 «Опасные повороты»; на 95 км+200 м установить на водопропускной трубе сигнальные столбики; на 97 км+900 м установить на водопропускной трубе сигнальные столбики; на 97 км установить дорожные знаки 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот»; на 99 км+100 м установить на водопропускной трубе сигнальные столбики; на 99 км дефект дорожного покрытия в виде выбоин, колеи, размыв проезжей части; на 100 км дефект дорожного покрытия в виде выбоин, колеи; на 105 км дефект дорожного покрытия в виде выбоин, колеи, разрушение проезжей части; со 106 км+900 м по 107 км+900 м дефекты дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин; со 107 км дефект дорожного покрытия в виде многочисленных каменистых выступов;

на автодороге «Долгокыча-Калангуй» выполнить работы по устранению: с 3 км по 12 км дефекта дорожного покрытия в виде гребенки;

на автодороге «Калангуй-Турга» выполнить работы по устранению: на 8 км установить дорожные знаки 1.12.1, 1.12.2 «Опасные повороты»; с 7 км по 12 км дефекта дорожного покрытия в виде гребенки;

на автодороге «Улан-Цацык-Хара-Бырка» выполнить работы по устранению: с 1 км по 14 км дефектов дорожного покрытия в виде гребенки, взбугриваний.

В отношении общества выдан исполнительный лист ФС №.

В соответствии с указанным решением заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 ФИО2 Росси по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производства №-ИП и должнику предложено в добровольном порядке исполнить решение суда в пятидневный срок.

Данное постановление было направлено в адрес должника через АИС ФССП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 ФИО2 по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что должником предоставлены акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 ФИО2 по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по 50 000 руб. и присвоен номер №-ИП.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода, мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В данном случае, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дорстройинвест» было исполнено в полном объеме в установленные судом сроки, что подтверждается актами выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подписанные в том числе ГКУ «Служба единого заказчика», в связи с чем суд считает возможным удовлетворить требования административного истца и освободить ООО «Дорстройинвест» от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Дорстройинвест» удовлетворить.

Освободить ООО «Дорстройинвест» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 24.10.2024 по исполнительному производству № 125643/24/75055-ИП от 18.11.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.04.2025.

Судья Н.В. Набережнева