Дело № 2а-1373/2022
УИД 59RS0035-01-2022-001661-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Соликамск 04 августа 2022 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Игнатовой М.С.
при секретаре судебного заседания Шунковой В.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился в Соликамский городской суд с указанным иском к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия) администрации исправительного учреждения, выразившихся в не предоставлении ответов на обращения от 24.01.2022 года и от 21.02.2022 года, а также не направлении закрытой корреспонденции защитнику ФИО4 от 28.12.2021 года.
Требования мотивированы тем, что 24.01.2022 года им было написано заявление на имя начальника учреждения о предоставлении возможности прослушивания аудиопротокола судебного заседания по административному делу № 2а-1732/2021 для реализации защиты в суде апелляционной инстанции, 21.02.2022 года – заявление о предоставлении справки об отсутствии денежных средств на лицевом счете для подачи в суд ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины. На указанные заявления письменные ответы получены не были. Наряду с этим, 28.12.2021 года им направлялась закрытая корреспонденция защитнику ФИО4, которая не была доставлена адресату по вине сотрудников исправительного учреждения. С учетом уточнения исковых требований просил присудить компенсацию на ненадлежащие условия содержания в размере 66 666 рублей, перечислив данную сумму на реквизиты его лицевого счета.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном с использованием средств видеоконференц-связи, свои требования поддержал по доводам, изложенным в административных исковых заявлениях, настаивал на их удовлетворении.
Определением судьи Соликамского городского суда от 17.06.2022 года и 12.07.2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, начальник ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2
Административные ответчики ФСИН России, ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, начальник ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 явку представителей в судебное заседание не обеспечили, об отложении не ходатайствовали, письменных возражений по доводам иска не представили.
Неявка в судебное заседание представителей административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков по правилам ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Заслушав административного истца, изучив материалы административного дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 года № 59-ФЗ) предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения гражданина дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Из содержания ч. 4 ст. 12 УИК РФ следует, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Частью 1 статьи 15 УИК РФ предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований УИК РФ.
Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (часть 6 статьи 15 УИК РФ).
В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, 24.01.2022 года обратился с заявлением на имя начальника учреждения о предоставлении возможности прослушивания аудиопротокола судебного заседания по административному делу № для реализации защиты в суде апелляционной инстанции, 21.02.2022 года – с заявлением о предоставлении справки об отсутствии денежных средств на лицевом счете для подачи в суд ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины. Указанные заявления были приняты сотрудниками ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю 25.01.2022 года и 21.02.2022 года соответственно, что подтверждается имеющимися в материалах дела расписками. Однако, обращения административного истца не были рассмотрены с соблюдением требований действующего уголовно-исполнительного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации; в установленный законом срок ФИО1 не были даны мотивированные ответы по данным заявлениям.
Указанные административным истцом доводы являлись предметом проверки Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, по результатам проведения которой установлено, что факты не рассмотрения по существу ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю и не предоставления ответов на обращения ФИО1 от 24.01.2022 года и 21.02.2022 года нашли свое объективное подтверждение, в адрес ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих.
Вместе с тем, требования административного истца в части признания незаконными действий административного ответчика по не направлению 28.12.2021 года закрытой корреспонденции защитнику ФИО4, удовлетворению не подлежат в силу следующего.
Доказательств, свидетельствующих о нарушении администрацией ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю порядка отправки обращения осужденного ФИО1 правозащитнику ФИО4, в материалах дела не имеется, что подтверждается представленной справкой о переписке ФИО1 за период с 28.12.2021 года по 02.08.2022 года, согласно которой отделом специального учета исправительного учреждения было зарегистрировано закрытое письмо правозащитнику в за исходящим № и отправлено 30.12.2021 года, копией конверта, а также реестром на отправку корреспонденции от 30.12.2021 года. Не представлены данные доказательства и самим административным истцом в ходе судебного разбирательства, в связи с чем суд приходит к выводу о недоказанности заявителем факта незаконных действий административного ответчика по не направлению 28.12.2021 года закрытой корреспонденции защитнику ФИО4, и нарушения ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю прав и законных интересов заявителя, и, следовательно, об отсутствии оснований для признания действий (бездействия) ответчика в указанной части незаконными.
Доводы административного истца о том, что его защитник ФИО4 указанное письмо фактически не получил, правового значения для разрешения настоящего административного дела не имеют с учетом того, что административный истец не лишен права обратиться с указанными требованиями к надлежащим ответчикам.
На основании изложенного, требования административного истца в части признания незаконными действий администрации ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по не предоставлению ответов на его обращения от 24.01.2022 года и от 21.02.2022 года подлежат удовлетворению, в остальной части требования ФИО1 к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю следует оставить без удовлетворения.
Определяя размер компенсации в части исковых требований ФИО3 о признании условий его содержания ненадлежащими, суд исходит из характера и продолжительности нарушений, которые являются незначительными, данных о личности административного истца, фактического отсутствия в исправительном учреждении технической возможности для прослушивания аудиозаписей протоколов судебных заседаний, освобождения административного истца от уплаты государственной пошлины за подачу административного иска, что не оспаривалось последним в ходе судебного разбирательства, а также требований разумности и справедливости, и определяет ко взысканию с ФСИН России как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, в пользу ФИО3 в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 2000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, начальнику ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворить частично.
Признать действия администрации ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по не предоставлению ответов на обращения административного истца от 24.01.2022 года и от 21.02.2022 года.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей, перечислив указанную сумму на следующие реквизиты:
получатель – УФК по Пермскому краю/ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю,
ИНН/КПП <***>/591901001,
р/счет <***> Отделение Пермь Банка России/УФК по Пермскому краю,
кор/счет 40102810145370000048,
БИК 015773997,
ОКТМО 57730000,
УИН 0023,
назначение платежа – для ФИО1, года рождения.
В остальной части административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение в части компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (12.08.2022 года).
Судья М.С. Игнатова