Дело № 5-184/2022 г. Холмск Сахалинской области

УИД № 65RS0017-01-2022-001256-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2022 г. Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи И.Ю. Лобановой,

при секретаре К.Г. Садомовской,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии № выдан ОУФМС России по сахалинской области в Холмском районе ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, прибывший из за границы рейсом ZF 972, а именно из Египта в РФ, прошедший вакцинацию против COVID-19 в течение 12 последних месяцев, а именно ДД.ММ.ГГГГ, но не разместил информацию в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ в обязательном порядке в Едином портале государственных услуг формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территорию РФ» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Административное правонарушение выявлено административным органом ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 40 минут, при поступлении в территориальный отдел анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы.

ФИО1 в судебном заседании с вменяемым ему административным правонарушением не согласился, пояснил, что посещал Египет организованным туром, все требования законодательства были им выполнены. Кроме того, вакцинация против COVID-19 пройдена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако из-за сбоев на портале Госуслуг, сертификат значился недействительным, о чем имеется соответствующая переписка.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с частью 2 статьи 31 вышеуказанного Федерального закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 51 названного Федерального закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом РФ 18 марта 2020 г. вынесено Постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Согласно названному Постановлению, в редакции, действующей на рассматриваемые правоотношения, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (п.п.2.2 п.2).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (п.п.2.2 п.2).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, прибывший ДД.ММ.ГГГГ авиасообщением из Египта на территорию РФ, не разместил информацию о вакцинации в течение четырёх календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, и подтверждаются материалами дела. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО1 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как бездействие (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы Вон И.С. об оформлении необходимых документов не являются основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку обязанность предоставления сведений возложена на граждан, пребывающих в РФ, а не на туроператора. Доказательств невозможности размещения необходимых сведений на ЕППГУ в связи с техническими сбоями ФИО1 не представлено. Также не представлено невозможности размещения сведений о прохождении им вакцинации несмотря на ошибочное указание на портале государственных услуг о недействительности соответствующего QR-кода. Кроме того, представленная ФИО1 с технической поддержкой портала государственных услуг с его слов происходила ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока предоставления соответствующих сведений гражданами, пребывающими на территорию РФ.

Решая вопрос о наказании ФИО1 судья, руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Характеризующий материал в отношении ФИО1 и сведения о его имущественном положении отсутствуют.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО1, судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, и применения положений статьи 2.9, а также статей 3.4, статей 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

Определяя размер наказания, подлежащего назначению ФИО1, суд учитывает положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а именно, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что назначение ФИО1, при отсутствии сведений о его имущественном положении, административного штрафа, даже в минимальном размере, установленном санкцией рассматриваемого административного состава (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ), то есть в сумме 15000 рублей, будет являться для него чрезмерной и не будет отвечать целям административной ответственности, и с очевидностью влечет ограничение её прав, поскольку влечет избыточное использование административного принуждения, не сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями, в связи с чем, считает возможным назначение ФИО1 административного штрафа с применением вышеназванных положений КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией частью 2 статьи 6.2 КоАП РФ, в размере 7500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Штраф необходимо уплатить в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области л/с <***>), р/с <***>, Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, к/сч 40102810845370000053, БИК 016401800, ИНН <***>, КПП 650101001, ОКТМО 64754000; ОКНО 73988752, ОГРН <***> Код дохода бюджетной классификации: 14111601061010003140, УИН 14100000000006080600.

Квитанцию об оплате представить в Холмский городской суд Сахалинской области, расположенный по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Лобанова