Решение по делу № 2А-93/2023 от 14.03.2023

УИД: 22RS0021-01-2023-000060-17

Дело № 2а-93/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Чубуковой Л.М.

при секретаре Науменко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

прокурора Заринского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 А.ичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил :

прокурор Заринского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ича, <данные изъяты> 19.05.2015, имеющего водительское удостоверение серия и № от 19.04.2018, на право управления транспортными средствами категории «В» «В1» (AS), С,С1, М».

Обязать ФИО1 ича сдать водительское удостоверение серия и № от 19.04.2018 в органы ГИБДД в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска ссылался на то, что административный ответчик с 20.01.2022 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в ГКБУЗ «Наркологический диспансер г. Заринск» с диагнозом <данные изъяты>

МО МВД России «Заринский» предоставлена информация, согласно которой ответчик имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

В силу ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Ответчик, страдающий вышеуказанным заболеванием, имеет доступ к управлению источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Заринского района Рыбина Т.И. исковые требования и доводы иска поддержала.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменных возражений на административный иск не предоставил, не известил суд об уважительности причин неявки.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю, извещенный о времени и места рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 имеет удостоверение, серия и № от 19.04.2018, на право управления транспортными средствами категории «В» «В1» (AS), С,С1, М».

Согласно справке от 09.02.2023,, выданной врачом психиатром-наркологом К., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с 20.01.2022 с диагнозом: <данные изъяты>

В справке указано, что информированное добровольное согласие в письменной форме получено.

На запрос суда предоставлена копия медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1, где отмечена дата постановки на диспансерный учет - 20.01.2022 и отражено вышеуказанное заболевание ( л.д. 25-35).

В справке-характеристике от 20.01.2023 за подписью ст. УУП и ПДН МО МВД России «Заринский» В. ФИО1 характеризуетсмя, как лицо, склонное к употреблению спиртных напитков ( л.д. 9).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии статье 2 названного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством, согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как указано в статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно положениям п. 7 и 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, осмотр врачом-психиатром-нарклогом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решением о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссии в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 F1х.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинских документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1х.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Установленный ответчику диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему диагноз в установленном порядке не снят.

При этом административный ответчик, зная о факте постановки на учет у врача-психиатра-нарколога, не оспорил законность такой постановки.

В рамках настоящего дела о прекращении права управления транспортными средствами обстоятельством, имеющим правовое значение, является наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, а именно, выявленное у последнего заболевания, что является препятствием к управлению транспортными средствами.

Поскольку у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного прокурором административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Заринского района удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ича, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, имеющего водительское удостоверение серия и № от 19.04.2018, на право управления транспортными средствами категории «В» «В1» (AS), С,С1, М».

Взыскать с ФИО1 ича, в доход бюджета г. Заринска Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы и ( или) принесения представления прокурором в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

В окончательной форме решение принято 16 марта 2023 года.

Судья Чубукова Л.М.