Решение по делу № 2А-762/2023 от 02.10.2023

УИД61 RS0025-01-2023-001137-61

Дело №2а-762/2023

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

2 октября 2023г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Васильева А.А.

с участием старшего помощника прокурора Весёловского района Ростовской области: Карелиной Л.Н.

представителя административного истца: ФИО1

административного ответчика ФИО2

при секретаре: Кузьменко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ВРИО начальника Отдела МВД России по Весёловскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, суд

УСТАНОВИЛ:

ВРИО начальника Отдела МВД России по Весёловскому району обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО2, ссылаясь на то, что имеется непогашенная судимость за совершение преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 2 п. «а,б» УК РФ, срок которого истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 18.04.2025г. одновременно установлены следующие административные ограничения:

1. запрещение пребывания в определенных местах

2. обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в Отделе МВД России по Веселовскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, при оформлении дела административного надзора. ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Поднадзорный ФИО2 неоднократно был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения с учетом сведений об образе его жизни и о его поведении, а также о соблюдении им административных ограничений.

Однако поднадзорный ФИО2 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не стал и допустил два административных правонарушения, а именно, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за нарушение установленных судом административных ограничений, за что был привлечен к административной ответственности:

- постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде штрафа 500 руб.;

Решением Багаевского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 были установлены дополнительные ограничения в виде:

1) Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

2) Запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

3) Обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно характеристике начальника ОУУП и ПДН ФИО6 поднадзорный ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно судим, в том числе за совершение тяжкого преступления, в его действиях судом было признано наличие тяжкого преступления, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, за нарушение установленных судом административных ограничений. Поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми. Временные подработки, злоупотребляет спиртными напитками.

Однако должных выводов для себя не сделав, после установление дополнительных ограничений, Багаевским районным судом Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. совершил два административных правонарушения против порядка управления:

- постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч. 3 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде: обязательных работ сроком 20 часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ: - «суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Принимая во внимание личность ФИО2, его поведение в период административного надзора, а также в целях предупреждения совершения им повторных преступлений и других правонарушений, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, считает, что профилактическое воздействие на административного ответчика может быть обеспечено запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня, а также обязательной явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административные ограничения - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Основная задача административного надзора - предупреждение новых преступлений и правонарушений, воспрепятствование и устранение преступных и иных антиобщественных связей путем систематического наблюдения и оказания индивидуального профилактического воздействия.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым, устанавливаемые в отношении ФИО2 административные ограничение согласуются с положениями Конституции РФ и основаны на нормах Закона, в связи с чем, подлежат применению в отношении административного ответчика.

Просит суд ФИО2 конкретизировать ранее установленные решением Багаевского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения и установить:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 час. до 06.00 час. следующего дня:

- обязательная явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца (по доверенности) ФИО1 доводы административного иска поддержал, пояснив, что неверно указали в административном иске о конкретизации, просят о дополнительных вышеуказанных ограничениях к административному надзору.

ФИО2 с доводами административного иска согласился, пояснив, что действительно были постановления мирового судьи, нарушения связаны с тем, что он задержался с работы, так как работает по найму у фермера.

Старший помощник прокурора полагал необходимым административное заявление удовлетворить частично.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявление удовлетворить в части по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

Согласно КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15, согласно которому дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года.

Ему также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислен со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

1) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 с 22-00 часов до 6-00 часов;

2) запрета выезда за пределы Весёловского района Ростовской области;

3) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.10-12).

В судебном заседании установлено, что с момента вступления решения Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в законную силу ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, за правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.19.24 КРФ об АП, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка №3 Багаевского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Данные постановления вступили в законную силу и не обжалованы административным ответчиком.

Из материалов надзорного дела усматривается, что ФИО2 разъяснялись его обязанности, как поднадзорного лица.

Частью 3 статьи 19.24 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. То есть за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Такое ограничение уже было установлено решением Багаевского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Оснований для увеличения данного времени, а именно с 21-00 часа до 6-00 часов не имеется, так как из постановлений мирового судьи усматривается, что оба нарушения поднадзорного связаны с его задержками на работе по найму, данные факты административным истцом не проверены и опровергающих эти утверждения данных, суду не предоставлено.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании вышеуказанных данных, учитывая сведения об образе жизни поднадзорного лица, имеются все законные основания для установления дополнительных административных ограничений в отношении ответчика в части увеличения обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ВРИО начальника ОМВД России по Веселовскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре – удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. ограничения административного надзора ФИО2 административным ограничением в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Мотивированный текст решения изготовлен 2.10.2023г.

Судья: