Дело № 33-5774/2023 (в суде первой инстанции № 2-1392/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Сосновского А.В.,

судей Хуснутдиновой И.И., Поливода Т.А.,

при секретаре Шишкине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Володиной А.С., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Володиной А.С., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения представителя истцов Володиной А.С., ФИО1 – Жарковой Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Володина А.С., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ) и просила признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, признать на ФИО1 право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 2008 года истцы проживают, пользуются вышеназванным жилым помещением, несут бремя содержания, производят оплату коммунальных платежей. Собственником жилого помещения является администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Истец неоднократно устно и письменно обращался к ответчику о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, однако ответчик истцу ответ не предоставил. Ответчик право истца на спорное жилое помещение не оспаривал, требования о выселении не выдвигал. Отсутствие договора социального найма в отношении спорного жилого помещения лишает истца возможности реализовать свои права.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 июня 2023 года производство по настоящему делу в части исковых требований к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края прекращено.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18.10.2016 г. истцы признаны утратившими право пользования спорным жилыми помещением. На истцов возложена обязанность освободить служебное жилое помещение. Спорное жилое помещение не является жилым помещением социального использования. Оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма, и признания за несовершеннолетним истцом права собственности на это жилое помещение в порядке приватизации не имеется.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда МО РФ не может повлечь ущемление прав граждан на приватизацию занимаемого жилого помещения. К спорным правоотношениям применимы нормы ЖК РСФСР и ЖК РФ. Истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением, несут бремя его содержания. Право пользования истцов жилым помещением никем не оспаривалось и не оспаривается. Судом не установлено, что спорное жилое помещение имеет статус служебного и зарегистрировано в качестве такового.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Истцы, ответчики, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. ФИО2, ФИО1, представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ФИО3 от получения судебного извещения суда апелляционной инстанции уклоняется, в связи с чем судебное извещение не вручено, возвращено обратно за истечением срока хранения.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п 1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ).

Так, судом апелляционной инстанции предпринимались попытки вызова ФИО3 по имеющемуся в материалах дела адресу: <адрес>. Вместе с тем, заказное письмо получено не было, возвращено в суд за истечением срока хранения.

Таким образом, считается доказанным факт уклонения третьего лица от получения корреспонденции. Он был вправе в любое время получить почтовую корреспонденцию, а также узнать информацию о дате и времени судебного заседания на сайте суда.

Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов ФИО2, ФИО1 – ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала.

На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившегося лица, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок 38 находится в собственности Российской Федерации. С 15.08.2022 г. квартира находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ (л.д.36-37).

Указанное жилое помещение было предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения от 26.05.2008 г. № 117 на время прохождения военной службы военнослужащему ФИО3, на состав семьи 3 человека, в том числе на супругу: ФИО2, сына: ФИО1 (л.д.28-29). Истцы зарегистрированы по данному адресу с 28.07.2008 г. по настоящее время (л.д.18).

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от 05.03.2012 г. № 1633 военнослужащий ФИО3 принят на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с составом семьи 3 человека (супруга: ФИО2, сын: ФИО1) по избранному месту жительства г. Хабаровск (л.д.52).

В связи с увольнением с военной службы в 2016 году ФИО3 реализовано право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ по избранному месту жительства путем получения жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения и подписано соглашение о сдаче установленным порядком занимаемого жилого помещения.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от 24.02.2016 г. № 4177 ФИО3 и членам его семьи перечислена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.92-94).

В связи с обеспечением жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения ФИО3 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст.4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. №1541-1).

Исходя из содержания изложенных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО3 было предоставлено спорное жилое помещение на время прохождения военной службы, которое является федеральной собственностью и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

Решение о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось.

Таким образом, обстоятельства того, что спорное жилое помещение принадлежит военному ведомству, было предоставлено ФИО3 как военнослужащему, в период прохождения им военной службы, свидетельствуют об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а, следовательно, о служебном характере жилья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Целевым назначением этого имущества является удовлетворение нужд Министерства обороны РФ.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

При этом необходимо учесть, что нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду само по себе не является достаточным основанием для отнесения этого жилого помещения к жилищному фонду социального использования и для признания факта проживания гражданина в этом помещении на условиях договора социального найма.

Согласно положениям Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные помещения по общему правилу приватизации не подлежат.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

ФИО3 соглашение о сдаче установленным порядком занимаемого служебного жилого помещения (л.д.90-91) не исполнено, в связи с чем, ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России обратилось в суд о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, освобождении жилого помещения, возложении обязанности сдать жилое помещение.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18.10.2016 г. по гражданскому делу №2-3109/2016 исковые требования ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ к ФИО3, ФИО2, действующей в собственных интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1, о признании утратившими право пользования жилым помещением, подлежащими снятию с регистрационного учета, освобождении жилого помещения, возложении обязанности предоставить документы о сдаче жилого помещения, удовлетворены (л.д.95-106).

ФИО3, ФИО2, ФИО1 признаны утратившими право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>.

ФИО3, ФИО2, ФИО1 подлежат снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

На ФИО3, ФИО2 возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и предоставить в уполномоченный орган ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ договор найма служебного жилого помещения, копию финансового лицевого счета, с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта-приема передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Решение суда вступило в законную силу.

Возбуждено исполнительное производство №13756/17/27006-ИП от 06.03.2017 г., вместе с тем до настоящего времени решение суда не исполнено.

Таким образом, спорное жилое помещение является служебным, которое приватизации не подлежит. Решение о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось, в связи с чем за истцами не может быть признано право пользования данным жильем на условиях договора социального найма.

Кроме того, ФИО3 реализовано право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ по избранному месту жительства путем получения жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, в связи с тем, что соглашение о сдаче жилья занимаемого служебного жилого помещения им не исполнено, семья В-ных признана утратившими права пользования спорным жильем с 2016 года.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения требований истцов у суда первой инстанции не имелось, решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 июня 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: