Дело №2а-508/2023
39RS0010-01-2022-003192-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2023 года г. Гурьевск
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Чулковой И.В.,
при секретаре Шумейко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Гурьевский муниципальный округ» Калининградской области, военному комиссариату Гурьевского муниципального округа Калининградской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от 05 июля 2022 года,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском к призывной комиссии муниципального образования «Гурьевский муниципальный округ», военному комиссариату Гурьевского муниципального округа Калининградской области указав, что решением призывной комиссии муниципального образования «Гурьевский муниципальный округ» от 05.07.2022 он был призван на военную службу на основании определения призывной категории годности и ему была выдана повестка на 12.07.2022. Копия решения призывной комиссии ему вручена не была. В ходе медицинского освидетельствования им (ФИО1) врачам-специалистам были высказаны жалобы на состояние здоровья: боли в области грудного отдела позвоночника, усиливающиеся при нагрузке, сколиоз, однако на дообследование он направлен не был. При указанных обстоятельствах, административный истец полагает, что призывной комиссией была нарушена процедура медицинского освидетельствования, что привело к неверному применению Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № от 04.07.2013) при определении категории годности к военной службе. Административный истец также указывает на то, что до заседания призывной комиссии в отношении него не был проведён профессиональный психологический отбор. Кроме того, в ходе медицинского освидетельствования, в нарушение норм закона и распоряжения Губернатора Калининградской области от 30.03.2022 № №, присутствовало только пять членов комиссии вместо необходимых семи.
Учитывая указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение о его призыве на военную службу от 05.07.2022.
В судебное заседании административный истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Уведомленные надлежащим образом представители административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования «Гурьевский муниципальный округ» Калининградской области, военного комиссариата Гурьевского муниципального округа Калининградской области в судебное заседание не явились.
Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными статьей 84 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Пунктом 1 статьи 25 вышеуказанного Федерального закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В силу статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, кроме прочего, явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии (пункт 1);
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Статьей 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Для определения годности к военной службе гражданин направляется на медицинское освидетельствование, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (статья 5.1 Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует, в числе прочего, контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение).
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения).
Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1, включающему в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.
Из исследованной судом учётной карты призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, следует, что он (ФИО1) решением комиссии по постановке граждан на воинский учёт (протокол от 13.02.2019) состоит на воинском учете в военном комиссариате Гурьевского муниципального округа. Согласно карте медицинского освидетельствования ФИО1, 21.02.2019 ФИО1 проходил психологическое и психофизиологическое обследование. 05.07.2022 он (ФИО1) проходил освидетельствование следующими врачами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом. По итогам прохождения ФИО1 освидетельствования врачами дано итоговое заключение о его годности к военной службе с категорией годности «№ – годен к воинской службе с незначительными ограничениями. Исследованная судом учётная карта ФИО1 не содержит указания на жалобы ФИО1 на состояние его здоровья, а именно на боли в области грудного отдела позвоночника, усиливающиеся при нагрузке, сколиоз.
Протоколом заседания призывной комиссии Гурьевского муниципального округа № 26 от 05.07.2022 ФИО1 был призван на военную службу.
Учитывая указанные обстоятельства, оснований полагать, что медицинское заключение в отношении ФИО1 было вынесено в отсутствие объективных данных о его состоянии здоровья у суда не имеется.
Установление наличия или отсутствия заболевания и определение категории годности в компетенцию суда не входит, данный вопрос отнесён к компетенции врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию.
По итогам контрольного освидетельствования призывная комиссия субъекта РФ может изменить категорию годности к военной службе (абз. 1, 6 п. 22(2) Положения № 565).
Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
Решение, основанное на медицинском заключении о состоянии здоровья ФИО1 принято призывной комиссией Калининградской области в пределах своих полномочий, требованиям закона соответствует, в связи с чем, оснований для признания вышеуказанного решения незаконным и его отмены не имеется.
Не имеется оснований для отмены данного решения и по тому основанию, что согласно выписке из протокола заседания военно-врачебной экспертизы Калининградской области № 31 от 15.07.2022, заверенной начальником отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Калининградской области В. Хейлик, решение призывной комиссии Гурьевского муниципального округа в отношении ФИО1 отменено как нереализованное в связи с окончанием призыва.
В связи с тем, что оспариваемое решение призывной комиссии в настоящий момент отменено как нереализованное, угроза нарушения прав административного истца в виде отправки к месту несения военной службы, отпала.
Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае права и законные интересы административного истца нарушены не были, и не могут быть нарушенными в настоящее время, поскольку решение призывной комиссии в отношении административного истца в настоящий момент отменено как нереализованное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Гурьевский муниципальный округ» Калининградской области, военному комиссариату Гурьевского муниципального округа Калининградской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от 05 июля 2022 года – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: И.В. Чулкова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года.
Судья: И.В. Чулкова