№ 12-1289/2023

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2023 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Глинская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Фишка» Редькина Д.А. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Приморскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 5 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Приморскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 5 июля 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Фишка» (Далее- ООО «Фишка) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник по доверенности Редькин Д.А. подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование своих доводов указывает, что Общество не было своевременно извещено о рассмотрении дела, чем было нарушено право на защиту, при вынесении постановления были нарушены сроки, предусмотренные для рассмотрения дела, не предусмотрено приостановление сроков, повторного продления либо их восстановления в случае передачи дела другому должностному лицу. Отмечают, что наказание установленное постановлением, несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, не были учтены в качестве смягчающих обстоятельств неумышленный характер действий, признание вины, раскаяние, кроме того, допущенное правонарушение является формальным, не повлекло негативных последствий для государственных и иных интересов. Также просят учесть, что ООО «Фишка» относится к малым предприятиям.

В судебном заседании защитник Редькин Д.А. поддержал жалобу по изложенным в ней обстоятельствам.

ОСП по Приморскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, старший судебный пристав отдела судебных приставов по Приморскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав защитника ООО «Фишка» Редькина Д.А., исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, должностным лицом отдела судебных приставов по Приморскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу выявлено нарушение, заключающееся в том, что ООО «Фишка» при выплате должнику заработной платы и (или) иных доходов путем их перечисления на счет должника в банке 18.01.2023, 23.01.2023, 22.02.2023, 10.03.2023, 29.03.2023, не указало в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу в нарушении п. 3.5 постановления об обращении взыскания на заработную плату должника № от 05.12.2022; не представило в срок до 00 часов 00 минут 20.04.2023г. расчетные документы, где в соответствии со ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве» указан соответствующий код вида доходов, в отношении которых ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание.

Выявленные нарушения законодательства послужили основанием для привлечения ООО «Фишка» к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеназванной нормы свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25.15 настоящего Кодекса, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении № от 11 мая 2023 года по ходатайству ООО «Фишка» рассмотрен в его отсутствие.

Определение о рассмотрении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 12.05.2023 года Обществом получено не было, в связи с чем должностным лицом 22.05.2023 года вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 07.06.2023 года.

Однако 7 июня 2023 года протокол об административном правонарушении и иные материалы были переданы по подведомственности в Отделение судебных приставов по Приморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по АО и НАО.

5 июля 2023 года начальником отдела – старшим судебным приставав отдела судебных приставов по Приморскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу вынесено вышеуказанное постановление о назначении административного наказания.

Рассматривая 5 июля 2023 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Фишка» вопрос о надлежащем извещении Общества о месте и времени рассмотрения дела должностное лицо не исследовало, соответствующую информацию не проверило.

Вместе с тем, в материалах представленного дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «Фишка» о месте и времени рассмотрения дела.

В связи с изложенным довод ООО «Фишка» о том, что оно не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

Указанное нарушение лишило ООО «Фишка» возможности воспользоваться процессуальными правами, предоставленными частью 1 статьи25.1 КоАП РФ, и повлекло существенное нарушение процедуры производства по делу об административном правонарушении, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и вынести постановление, отвечающее требованиям главы 29 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы оценке не подлежат, поскольку могут быть заявлены при новом рассмотрении дела.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Фишка» Редькина Д.А. удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Приморскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 5 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить в отдел судебных приставов по Приморскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Глинская