РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июня 2022 года город Москва
Хорошевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И., при секретаре Темирбекове К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-3378/22 (УИД 77RS0031-02-2020-003816-67) по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, установлении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, установлении досрочной страховой пенсии, в обоснование указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области от 19.06.2020 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В подсчет специального стажа не были включены, в том числе периоды работы:
С 01.10.1997 по 09.09.2001;
С 28.01.2002 о 09.09.2005;
В специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев не были включены периоды работы:
С 27.09.1993 по 19.10.1993;
С 15.11.1993 по 31.10.1995;
С 05.05.1996 по 11.02.1997;
С 08.10.2005 по 03.08.2011;
С 15.08.2011 по 20.11.2012;
С 23.01.2013 по 30.04.2014;
С 01.05.2014 по 30.03.2020. Истец не согласилась с принятым решением, полагала нарушенными ее пенсионные права, в связи с чем просила суд с учетом уточнений иска в порядке ст. 39 ГПК РФ включить в специальный стаж периоды работы: с 01.10.1997 по 09.09.2001; с 28.01.2002 по 09.09.2005; включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы: с 27.09.1993 по 19.10.1993; с 15.11.1993 по 31.10.1995; с 05.05.1996 по 11.02.1997; с 08.10.2005 по 03.08.2011; с 15.08.2011 по 20.11.2012; с 23.01.2013 по 30.04.2014; с 01.05.2014 по 04.02.2022, установить досрочную страховую пенсию с 31.03.2020.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 явились, поддержали исковые требования с учетом уточнений иска, просили их удовлетворить, по доводам приведенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области, представитель третьего лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09. 1991 установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, …..- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Так, согласно письма Министерства здравоохранения РФ от 2003 года следует, что к отделениям хирургического профиля относятся следующие отделения (подразделения) акушерских стационаров: акушерское физиологическое (тождественно наименование - акушерское, послеродовое, физиологическое отделения)…
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании,31.03.2020 ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 19 июня 2020 г. решением ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области № 200000031111/787793/20 ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого для назначении пенсии специального стажа работы.
В специальный стаж были включены периоды:
С 04.03.1993 по 31.07.1993 – медсестра комнаты здорового ребенка в Детской городской поликлиники № 4;
С 27.09.1993 по 19.10.1993 – акушерка 2-е акушерское отделение Городской больницы № 72;
С 15.11.1993 по 31.10.1995;
С 05.05.1996 по 11.02.1997 – акушерка смотровой в родильном доме № 10;
С 01.10.1997 по 31.10.1999;
С 01.01.2000 по 09.09.2001;
С 17.11.2003 по 11.07.2004;
С 20.09.2004 по 09.09.2005 – акушерка ЖК № 2 Городской поликлиники № 97, наименование учреждения и должности соответствует Списку от 29.10.2002 № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, в календарном порядке, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.
С 08.10.2005 по 01.03.2006;
С 13.03.2006 по 04.03.2007;
С12.03.2007 по 26.09.2007;
С 08.10.2007 по 07.03.2008;
С 17.03.2008 по 11.09.2008;
С 06.10.2008 по 31.08.2009;
С 14.10.2009 по 15.02.2010;
С 22.02.2010 по 03.03.2011;
С 14.03.2011 по 03.08.2011;
С15.08.2011 по 09.04.2012;
С 30.04.2012 по 20.11.2012;
С 04.02.2013 по 20.09.2013;
С 14.10.2013 по 15.02.2014;
С 10.03.2014 по 30.04.2014 – акушерка родильного отделения Родильного дома № 1, наименование должностей и учреждений за вышеуказанные периоды соответствуют Списку от 29.10.2002 № 781. Постановлением Правительства от 29.10.2002 утвержден Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
С 02.03.2006 по 12.03.2006;
С 05.03.2007 по 11.03.2007;
С 27.09.2007 по 07.10.2007;
С 08.03.2008 по 16.03.2008;
С 12.09.2008 по 05.10.2008;
С 16.02.2010 по 21.02.2010;
С 04.03.2011 по 13.03.2011;
С 10.04.2012 по 29.04.2012;
С 30.12.2012 по 08.01.2013;
С 23.01.2013 по 03.02.2013;
С 21.09.2013 по 13.10.2013;
С 16.02.2014 по 09.03.2014;
С 01.05.2014 по 01.10.2014;
С 19.11.2014 по 17.10.2019;
С 16.11.2019 по 30.03.2020 – акушерка приемного отделения Родильного дома № 1. Наименование учреждения и должности соответствуют Списку от 29.10.2002 № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, в календарном порядке дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Не были включены в специальный стаж периоды:
С 21.09.1989 по 06.07.1990 – санитарка травмпунтка в Детской городской поликлиники № 4, поскольку наименование должности «санитарка» не соответствует Списку от 29.10.2002 № 781.
С 01.11.1999 по 31.12.1999 – акушерка ЖК № 2 Городской поликлиники № 97, поскольку в индивидуальных сведениях нет кода и ставки.
С 10.09.2001 по 27.01.2002 – отпуск по уходу за ребенком, начавшийся после 06.10.1992.
Страховой стаж составляет – 25 лет 02 месяца 18 дней;
Специальный стаж с учетом льготного стажа составляет – 26 лет 05 месяцев 25 дней.
27.05.2022 ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области было принято решение № 220000113480/787793/20, которым установлен специальный стаж 26 лет 05 месяцев 25 дней.
Из информации содержащейся в ответе Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат от 06.04.2020 № 209-14/04-813 следует, что в отделе по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц имеется наблюдательное дело ГБУ Здравоохранения «Городская поликлиника № 97» Департамента здравоохранения г. Москвы. Согласно наблюдательному делу ФИО1 работала с01.10.1997 по 09.09.2005 акушеркой женской консультации на полную ставку. ФИО1 находилась в декретном отпуске с 10.09.2011 по 27.01.2002, в отпуске по уходу за ребенком с 28.01.2002 по 16.11.2003 и с 12.07.2004 по 19.09.2004 (л.д. 50-51).
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов: с 01.10.1997 по 09.09.2001, с 28.01.2002 по 09.09.2005 суд, принимая во внимание представленные в материалах дела доказательства приходит к следующему.
Из представленных в материалах дела решений ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области от 27.05.2022 № 220000113480/787793/20 и от 19.06.2020 № 200000031111/787793/20 следует, что периоды: с 01.10.1997 по 31.10.1999, с 17.11.2003 по 11.07.2004, с 20.09.2004 по 09.09.2005 были включены в специальный стаж истца, в связи с чем суд находит исковое требование в указанной части не подлежащим удовлетворению.
Также, не подлежат включению в специальный стаж периоды:
С 28.01.2002 по 16.11.2003;
С 12.07.2004 по 19.09.2004 – отпуск по уходу за ребенком, поскольку периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшиеся после 06.10.1992 не засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Согласно информации содержащейся в архивной справке ГКУ «ЦАМД Москвы» от 02.03.2020 № 10645/4/499798-2020 в документах архивного фонда Городской больницы № 72 Главного медицинского управления г. Москвы в приказах и лицевых счетах по заработной плате за 1993 имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1: зачислена с 27.09.1993 на должность акушерки во 2-е акушерское отделение, уволена 19.10.1993 с должности акушерки 2 акушерское отд. по ст. 31 КЗоТ РФ. В личных карточках по учету кадров ф. Т-2 за 1993 сведений о ФИО1 не имеется. (л.д. 48).
В соответствии с архивной справкой ГКУЦ «ЦАМД Москвы» от 02.03.2020 № 10645/3/499798-2020 в документах архивного фонда Родильного дома № 10 МУ ЮЗАО г. Москвы имеются сведения о зачислении ФИО1 с 15.11.1993 на должность акушерки смотр., уволена 31.10.1995 с должности акушерки смотр., вновь зачислена с 05.05.1996 на должность акушерки отд. Род., уволена 11.02.1997 с должности акушерки отд. Род. Приказы по личному составу за 1993-1997 и личные карточки по учету кадров ф. Т-2 по Родильному дому № 10 МУ ЮЗАО г. Москвы на хранение в архив не передавались (л.д. 49).
Согласно информации содержащейся в справке ГБУЗ г. Москвы Городская клиническая больница № 67 им Л.А. Ворохобова Департамента здравоохранения г. Москвы филиал «Родильный дом № 1» от 28.01.2020 № 7 ФИО1 работает в филиале ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ г. Москвы – Родильный дом № 1» в должности акушерки приемного отделения с 08.10.2005 по настоящее время (л.д. 42).
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периодов работы: с 27.09.1993 по 19.10.1993, с 15.11.1993 по 31.10.1995, с 05.05.1996 по 11.02.1997, с 08.10.2005 по 03.08.2011, с 15.08.2011 по 20.11.2012, с 23.01.2013 по 30.04.2014, с 01.05.2014 по 04.02.2022, суд находи подлежащими удовлетворению в части периодов: с 01.09.2009 по 13.10.2009, с 13.10.2014 по 18.11.2014, с 18.10.2019 по 15.11.2019, которые суд полагает возможным включить в льготный стаж 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в остальной части периоды не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.
Как следует из акта по результатам документальной проверки сведений о стаже на соответствующих видах работ ФИО1 в ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 67 имени Л.А. Ворохобова Департамента здравоохранение г. Москвы филиал «Родильный дом № 1» от 23.04.2020 № 191 департаментом здравоохранения г. Москвы ежегодно издается приказ «Об утверждении графика закрытия родильных домов и акушерских стационаров городских больниц на профилактическую санитарно-гигиеническую обработку». Родильный дом № 1 был закрыт в следующие периоды:
2006 – с 27.02.2006 по 12.03.2006, с 14.08.2006 по 10.09.2006,
2007 – с 26.02.2007 по 11.03.2007, с 10.09.2007 по 07.10.2007;
2008 – с 03.03.2008 по 16.03.2008, с 08.09.2008 по 05.10.2008;
2009 – с 15.06.2009 по 12.07.2009;
2010 – с 08.02.2010 по 21.02.2010, с 28.06.2010 по 25.07.2010;
2011 – с 28.02.2011 по 13.03.2011, с 04.07.2011 по 14.08.2011;
2012 – с 02.04.2012 по 29.04.2012; с 19.11.2012 по 31.12.2012;
2013 – с 01.01.2013 по 03.02.2013; с 16.09.2013 по 13.10.2013;
2014 – с 10.02.2014 по 09.03.2014, с 01.09.2014 по 12.010.2014 ( с 01.05.2014 переведена в приемное отделение).
Таким образом, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку периоды закрытия родильных домов и акушерских стационаров городских больниц на профилактическую санитарно-гигиеническую обработку не предусмотрены законодательством на включение в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.
Вместе с тем, ранее ответчиком были включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды:
С 08.10.2005 по 01.03.2006;
С 13.03.2006 по 04.03.2007;
С12.03.2007 по 26.09.2007;
С 08.10.2007 по 07.03.2008;
С 17.03.2008 по 11.09.2008;
С 06.10.2008 по 31.08.2009;
С 14.10.2009 по 15.02.2010;
С 22.02.2010 по 03.03.2011;
С 14.03.2011 по 03.08.2011;
С15.08.2011 по 09.04.2012;
С 30.04.2012 по 20.11.2012;
С 04.02.2013 по 20.09.2013;
С 14.10.2013 по 15.02.2014;
С 10.03.2014 по 30.04.2014 и повторное включение части указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении является нецелесообразным.
Суд, также находит не подлежащим удовлетворению исковое требование о включении в специальный стаж в льготном исчислении период с 31.03.2020 по 04.02.2022, поскольку истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 31.03.2020, в связи с чем ответчиком проводились проверки в пределах определенного периода и принято соответствующее решение по периодам до 31.03.2020, в отношении периода работы с 31.03.2020 по 04.02.2022 ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области решения об отказе включения указанного периода в льготном исчислении в специальный стаж не принималось, в связи с чем указанное требование заявлено преждевременно и удовлетворению не подлежит, поскольку суд не может подменять собой деятельность пенсионного органа.
Разрешая требования истца обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении, поскольку у истца, с учетом включенных судом периодов, не образуется 30 лет специального медицинского стажа необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования об установлении досрочной страховой пенсии, поскольку с учетом включенных периодов у истца не образуется необходимый стаж для установления досрочной страховой пенсии.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалах дела доказательства, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу об удовлетворении иска в части.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Обязать ГУ-ГУ ПФР №9 по Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды:
С 01.09.2009 по 13.10.2009;
С 13.10.2014 по 18.11.2014;
С 18.10.2019 по 15.11.2019.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Наделяева