№ 2а-7106/2022
66RS0001-01-2022-007266-71
мотивированное решение
составлено 08.11.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Прокурат А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Федеральному казенному учреждению "Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний, государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая психиатрическая больница" (далее – ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГАУЗ СО "СОКПБ") о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Свердловской области, ГАУЗ СО "СОКПБ" о взыскании компенсации морального вреда в размере 13 000 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что 04.08.2022 ФИО3 на основании постановления следователя о назначении судебно-психиатрической экспертизы, вынесенного по уголовному делу, которому избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, под конвоем доставлен в ГАУЗ СО "СОКПБ". В ходе личного досмотра должностное лицо ФСИН стал оказывать на него психологическое давление, в присутствии женщины заставил полностью раздеться, изъял одежду, личную посуду, юридическую литературу, кипятильник, чай. Затем в грубой форме заставил расписаться в медицинском документе, не предоставив возможности с ним ознакомиться. После этого против его воли заставили переодеться в бывшую в употреблении больничную пижаму и заставили сдать медицинский анализ. При этом все устные жалобы ФИО3 о законности совершаемых с ним действий были проигнорированы. Письменные обращения и иную корреспонденцию руководство больницы не отправляет. В помещении больницы три раза в день не выдают кипяток. Он содержался в камерных помещениях с герметичными окнами, которые не открываются, отсутствует вентиляция, кондиционер, радиоточка, источник средств массовой информации, электрическая розетка, магазин. Одноразовая посуда для употребления пищи не выдавалась и приходилось есть из общей посуды. В связи с отказом от прохождения экспертизы, 05.08.2022 ФИО3 был этапирован в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Считает, что данными незаконными действиями ему причинены нравственные и физически страдания.
Определением судьи от 10.08.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, протокольными определениями от 05.09.2022 - ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, 30.09.2022 - ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области.
В судебном заседании административный истец ФИО3, участвующий путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.
В судебное заседание не явились представители административных ответчиков ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГАУЗ СО "СОКПБ", извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст. 151, п. 2 ст. 1101 названного Кодекса).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.
Согласно ст. 33 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" судебно-психиатрическая экспертиза в отношении лиц, содержащихся под стражей, производится в судебно-психиатрических экспертных медицинских организациях, предназначенных для содержания в них указанных лиц. Обеспечение безопасности и охрана указанных медицинских организаций осуществляются органами, на которые возложены обеспечение безопасности и охрана мест содержания под стражей.
В силу ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.
Подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки - досмотру.
Деньги, которые обнаружены в местах содержания под стражей, зачисляются на лицевой счет их владельца, а ценные бумаги и ценные вещи передаются на хранение.
Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у подозреваемых и обвиняемых, передаются на хранение либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, о чем составляется соответствующий акт.Надзор при санитарной обработке и личный обыск подозреваемых и обвиняемых осуществляются сотрудниками мест содержания под стражей одного пола с подозреваемыми и обвиняемыми.
Внутренний распорядок стационарного судебно-психиатрического отделения № 10 для лиц, содержащихся под стражей, ГАУЗ СО "СОКПБ" регламентируется утвержденными главным врачом учреждения правилами, согласно положений которых следует, что подэкспертные обязаны соблюдать в отделении тишину и покой, не допускать оскорбительного поведения к медицинскому персоналу, сотрудникам ФСИН, и могут быть выписаны из экспертного отделения в связи с грубым нарушением установленного режима (п. 3 Общих положений); обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе переодеться в нательное белье учреждения; прием пищи проводится три раза в день в камерах-палатах по нормам, установленным для учреждений здравоохранения. Во избежание возникновения ОКИ, личную посуду подэкспертным использовать запрещено; смена кипяченой воды осуществляется 4 раза в день. До раздачи кипяченая вода охлаждается до комнатной температуры, оптимально до 18-20 градусов Цельсия; подача жалоб, заявлений проводится во время утренней количественной проверки начальнику караула. Личная корреспонденция так же передается сотруднику ФСИН (п. 2, 9, 11, 16 Условий пребывания пациента в Отделении).
В соответствии с разделом 4.4 Порядка взятия биологического материала на кишечную группу с профилактической целью, утвержденного главным врачом от 18.09.2019 в ходе сбора материала используются в том числе бумажные полотенца одноразового использования, одноразовая простынь, а также пробирка со стерильным физиологическим раствором и ректальной петлей. В соответствии с п. 5.3 вышеуказанного Порядка, процедура взятия биологического материала выполняется только с согласия пациента для предотвращения повреждений прямой кишки.
Судом установлено, что охрана отделения судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей, ГАУЗ СО "СОКПБ" при проведении судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей, осуществляется ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области.
Из материалов дела следует, что 04.08.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления старшего следователя следственного отдела по г. Курган СУ СК России по Курганской области от 18.05.2022 доставлен в стационарное судебно-психиатрическое отделение № 10 для лиц, содержащихся под стражей, ГАУЗ СО "СОКПБ" для проведения судебно-психиатрической экспертизы. По прибытию в медицинское учреждение сотрудниками отделения по охране ФИО3 подвергнут личному обыску, а его вещи досмотру. После этого ФИО3 предложено сдать биологический материал на кишечную группу с профилактической целью, переодеться в нательное белье учреждения, личные вещи, в том числе личная посуда, кипятильник, чай вместе с другими личными вещами переданы им в комнату хранения. Против сдачи биологического материала ФИО3 не возражал, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
05.08.2022 ФИО3 нарушен режим содержания в отделении и он был направлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. 22.08.2022 ФИО3 повторно доставлялся в ГАУЗ СО "СОКПБ" для прохождения судебной экспертизы. За высказывание намерений по организации беспорядков в отделении, причинению вреда имуществу учреждения, направлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.
Стационарное судебно-психиатрическое экспертное отделение № 10 ГАУЗ СО "СОКПБ" предназначено для содержания следственно-арестованных лиц, проектировалось в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в том числе в соответствии с действующим сводом правил СП 247.1325800.2016 "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования". В соответствии с вышеуказанными требованиями отделение оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, которая работает в постоянном режиме, что подтверждается техническим паспортом на здание Судебно-психиатрического отделения для лиц, содержащихся под стражей (литера 11) от 25.07.2013, а также таблицей воздухообменов в здании.
В палатах отделения учреждения имеются оконные проемы, однако дверцы окон заблокированы с целью предотвращения самовольного ухода подэкспертных, а также с целью предотвращения причинения ими вреда себе и окружающим лицам.
Отсутствие в палатах отделения электрических розеток, радиоточек и телевизионного оборудования обусловлено принимаемыми мерами безопасности подэкспертных. Кроме того, в соответствии с данными мерами, использование каких- либо электроприборов подэкспертными в палатах вышеуказанного отделения не предусмотрено.
Питьевой режим отделения осуществляется в соответствии с "Инструкцией по организации питьевого режима во взрослых стационарных отделениях" от 24.10.2019, а также в соответствии с Правилами внутреннего распорядка стационарного судебно-психиатрического отделения № 10 для лиц, содержащихся под стражей в ГАУЗ СО "СОКПБ". Смена кипяченой воды происходит 4 раза в день, три раза в день совершаются обходы палат с питьевой водой. Кроме того, по требованию подэкспертных предоставляется индивидуальная емкость с питьевой водой.
Кормление пациентов стационарных отделений осуществляется в соответствии с "Инструкцией по кормлению пациентов стационарного лечебного отделения" от 08.11.2019, а также в соответствии с Правилами внутреннего распорядка стационарного судебно-психиатрического отделения № 10 для лиц, содержащихся под стражей в ГАУЗ СО "СОКПБ" 3 раза в день в палатах отделения. Для раздачи готовых блюд используется чистая, сухая посуда и столовые приборы. Количество столовой посуды рассчитывается с запасом, исходя из количества пациентов в отделении. Каждому пациенту при приеме пищи выдается глубокая тарелка, две мелких тарелки, ложка столовая, кружка (стакан). Обработка посуды осуществляется в соответствии с "Инструкцией по обработке посуды" от 23.10.2019 сразу после окончания кормления пациентов. В соответствии с пунктом 9 раздела "Условия пребывания пациента в Отделении" подэкспертным во избежание возникновения острых кишечных инфекций использовать личную посуду запрещено.
Обязанность по организации работы магазина на территории отделений, предназначенных для проведения судебно-психиатрических экспертиз, не предусмотрена действующим законодательством.
Палаты отделения предназначены для нахождения в них от 3 до 4 лиц и оборудованы всем необходимым для длительного пребывания подэкспертных. У каждого подэкспертного имеется индивидуальное спальное место, при этом перед поступлением в палату каждому подэкспертному выдается чистый матрас, подушка и одеяло. В палатах расположен санузел, а также раковина с необходимыми инженерными коммуникациями (холодное и горячее водоснабжение, канализация).
Таким образом, судебные экспертизы в ГАУЗ СО "СОКПБ" проводятся в соответствии с Федеральным, законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Приказом Министерства здравоохранения России от 12.01.2017 № 3н "Об утверждении Порядка проведения судебно-психиатрической экспертизы", а также иными нормативно-правовыми актами. Нарушение данных нормативно-правовых актов в ГАУЗ СО "СОКПБ" не допускается.
Экспертное исследование осуществляется на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
Помещения медицинской организации, предназначенные для проведения судебных экспертиз в отношении лиц, содержащихся под стражей, соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность экспертных учреждений, а также санитарным нормам.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела фактов оказания на ФИО3 какого-либо физического либо психологического давления со стороны должностных лиц ФСИН и работников медицинского учреждения не установлено. Действия указанных лиц по проведению личного досмотра ФИО3, его вещей, взятие биологического материала для медицинского исследования, предоставлению подменной одежды являлись правомерными, прав и законных интересов административного истца не нарушали. Условия содержания, материально-бытовое обеспечение ФИО3 в медицинском учреждении соответствовали требованиям, установленным действующим законодательством, нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность экспертных учреждений, а также санитарным нормам. Он был обеспечен трехразовым питанием, питьевой водой в необходимом объеме. Письменные жалобы, заявления и обращения Тарасов имел возможность направлять через сотрудников ФСИН, принимать почтовую корреспонденцию от спецконтингента медицинскими работниками законодательством не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГАУЗ СО "СОКПБ" о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий