УИН: 56RS0018-01-2022-011615-50

№2-1275/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург Оренбургской области 10 мая 2023 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3 и ФИО4, а также с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Стиплиной Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ча к ФСИН Р., УФСИН Р. по Оренбургской области, ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы исполнения наказаний» о компенсации морального вреда,

установил:

Т.А.А. обратился с настоящим иском в суд, указав, что в период службы в УФСИН Р. по Оренбургской области им получена травма – 28.09.2018г.

По факту получения травмы УФСИН Р. по Оренбургской области проводились служебные проверки, в ходе которых документы направлялись в следственный отдел по Южному административному округу г.Оренбурга, которым процессуальное решение принято 13.01.2019г. Однако У.Р. по Оренбургской области своевременно запрос о ходе проверки не сделали, ввиду чего документы в страховую компанию направлены 20.09.2020г.

Страховая компания документы вернула для доработки. В период с ноября 2020г. по май 2021г. УФСИН Р. по Оренбургской области ничего не было исправлено и прежний пакет документов вновь направлен в страховую компанию. Свидетельство о болезни было заверено надлежащим образом лишь в сентябре 2021г.

Страховая выплата произведена 09.09.2021г.

Истец связывает несвоевременность страховой выплаты с действиями УФСИН Р. по Оренбургской области, полагая в числе прочего нарушенными сроки служебной проверки.

В связи с несвоевременной выплатой суммы страхового возмещения просил взыскать с УФСИН Р. по Оренбургской области компенсацию морального вреда 100 тыс. руб. и судебные расходы по оплате услуг представителя.

Протокольным определением суда от 04.04.2023г. в предварительном судебном заседании в качестве соответчика привлечено ФСИН Р., в качестве третьего лица на стороне ответчика – ФКУЗ Ц.Ф. Р..

В судебное заседание истец не явился, в суд направил представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков УФСИН Р. по Оренбургской области и ФСИН Р. -ФИО2, ФИО3 и ФКУЗ Ц.Ф. Р. - ФИО4, действующие на основании доверенностей, возражали против иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Конкретизируя предписания Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель закрепил в числе особых публично-правовых способов возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью сотрудников органов уголовно-исполнительной системы при выполнении ими служебных обязанностей, обязательное государственное страхование жизни и здоровья.

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы".

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 11 названного Федерального закона выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. Перечень документов необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.

Так, в соответствии с указанной нормой закона Правительство Российской Федерации утвердило перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - Перечень) пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29 июля 1998 года N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы".

Согласно пункта 5 указанного Перечня в случаях получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются: заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы; справка командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об обстоятельствах наступления страхового случая и размере оклада денежного содержания застрахованного лица; справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом; заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, при наступлении указанных страховых случаев.

Во исполнение Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 29 июля 1998 года N 855 приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 апреля 2006 года N 114 утверждена Инструкция о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее Инструкция), которая определяет порядок оформления документов и выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 17 указанной Инструкции для получения страховой суммы застрахованный (выгодоприобретатель) запрашивает в соответствующем кадровом подразделении, финансовой (пенсионной) службе, ВВК и представляет страховщику необходимые документы. Перечень и форма необходимых документов, в случае получения застрахованным лицом в период прохождения службы легкого или тяжелого увечья, определена пунктом 17.5 Инструкции.

В силу п. 21 Инструкции кадровое подразделение, финансовая (пенсионная) служба учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, ВВК (федеральное учреждение медико-социальной экспертизы) в десятидневный срок со дня обращения застрахованного лица (выгодоприобретателей) оформляют и выдают получателям страховых сумм документы установленного образца, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм.

Судом установлено, что в период прохождения службы в ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН Р.Т. А.А. получил травму 28.09.2018г. и был нетрудоспособен до 09.11.2018г.

По факту получения травмы начальником отдела организации лечебно-профилактической работы ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН Р.Т. А.А. приказом УФСИН Р. по Оренбургской области N от 23.11.2018г. назначено проведение служебной проверки, установлен срок проведения проверки в 30-дневный срок с момента принятия решения о ее проведении (23.11.2018г.); предписано заключение служебной проверки с материалами проверки представить в инспекцию по личному составу и противодействию коррупции УФСИН Р. по Оренбургской области в срок до 14.12.2018г.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Таким образом, с учетом приведенных положений Федерального закона №342-ФЗ суд приходит к выводу, что срок проверки был установлен до 19.12.2018г. (14.12.2018г.+5 дн. для утверждения заключения).

Вместе с тем, рапорт о продлении срока проведения служебной проверки датирован 21.12.2018г., то есть о продлении срока проведения проверки заявлено уже после его истечения.

На основании рапорта начальника ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН Р. от 21.12.2018г. продлен срок проведения проверки на 30 дней, т.е. до 21.01.2019г.

В ходе проведения служебной проверки материалы служебной проверки в целях проверки действий сотрудника Т.А.А. 06.12.2018г. были направлены в СУ СК Р. по Оренбургской области для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ поскольку возникли сомнения относительно факта получения травмы.

По результатам проверки комиссия пришла к выводам, что сам факт получения травмы 28.09.2018г. вызывает сомнения, хотя исключить факт травмы по медицинской документации ГАУЗ ГКБ им. ... не представляется возможным. Комиссия пришла к выводу о направлении для принятия процессуального решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ в СУ СК РФ по Оренбургской области по признакам ст. 285, 286 УК РФ в отношении врачей ГАУЗ ГКБ им. ... и по признакам ст. 159 УК РФ в отношении Т.А.А. для приобщения к ранее направленным материалам от 06.12.2018г. в СУ СК РФ по Оренбургской области (заключение служебной проверки 23.01.2019г.).

Таким образом, комиссия по результатам проверки какие-либо выводы по существу относительно факта получения Т.А.А. травмы и причинно-следственной связи не сделала; ввиду чего оснований для ее окончания не имелось.

Исходя из представленной в материалы дела переписки надлежащий контроль за ходом проведения процессуальных действий в СУ СК РФ по Оренбургской области ответчиком не осуществлялся. Так, запрос в СУ СК РФ по Оренбургской области направлен 27.03.2019г. (спустя два месяца с момента утверждения заключения), ответ не получен, повторный запрос направлен лишь 21.01.2020г. (спустя год после направления материалов в СУ СК РФ по Оренбургской области). Вместе с тем, уже 13.01.2019г. и 07.12.2019г. СУ СК РФ по Оренбургской области давались ответы об отсутствии оснований для принятия мер реагирования и вмешательства следственных органов.

Довод ответчика о том, что производство служебной проверки было приостановлено ввиду направления материалов в СУ СК РФ по Оренбургской области, безоснователен, поскольку он опровергается самим заключением служебной проверки от 23.01.2019г., где указано об окончании служебной проверки без какого-либо вывода по существу.

Впоследствии Т.А.А. 18.12.2019г. обратился с заявлением о завершении служебной проверки, приложив ответ СУ СК РФ по Оренбургской области от 07.12.2019г.

По обращению Т.А.А. вновь проведена служебная проверка по факту получения им травмы в сентябре 2018 года.

Заключением служебной проверки от 19.02.2020г. установлено, что травма головы получена Т.А.А. 28.09.2018г. в период прохождения службы, но не связана с исполнением служебных обязанностей; принято решение о направлении материалов в филиал ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН Р. для оформления документов на военно-врачебную комиссию.

Таким образом, служебная проверка окончена 19.02.2020г., т.е. с нарушением установленных сроков; документы Т.А.А. для представления в страховую компанию выданы с нарушением сроков, установленных п. 21 Инструкции.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком сроков проведения служебной проверки и установленных п. 21 Инструкции для выдачи пакета документов в целях получения страховой суммы, отсутствии контроля за ходом проведения проверки СУ СК РФ по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 №52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" - объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - обязательное государственное страхование), являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - служба), отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (далее - застрахованные лица).

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Закона страховщиками по обязательному государственному страхованию могут быть страховые организации, имеющие лицензии на осуществление обязательного государственного страхования.

Страхователями по обязательному государственному страхованию являются федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба (ч. 2).

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица:

супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним (ч. 3).

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона в целях своевременной выплаты страховых сумм организации страхователя, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны оказывать выгодоприобретателям содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм.

Должностные лица организаций страхователя, ответственные за осуществление обязательного государственного страхования, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении выгодоприобретателям документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 4).

29.07.2019г. заключен Государственный контракт ФСИН Р. и ПАО СК «Росгосстрах» на обязательное государственное страхование жизни и здоровья застрахованных лиц. Период оказания услуг по 31.12.2019г., а в части исполнения обязательств – до их полного надлежащего исполнения.

29.11.2019г. Т.А.А. установлена третья группа инвалидности, до истечения одного года после увольнения.

23.10.2020г. в адрес ПАО СК «Росгоссстрах» поступили от ФКУЗ МСЧ ФСИН Р. материалы, в числе которых заявление Т.А.А. о страховом возмещении от 15.10.2020г.

Поскольку заключение ВВК не было заверено способом, указанным в условиях Государственного контракта (подписью должностных лиц ЦВВК и скреплено печатью ЦВВК, п.24 Государственного контракта), документы без исполнения возвращены в ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН Р..

06.09.2021г. в адрес страховой компании поступили надлежащим образом заверенные документы и 08.09.2021г. ПАО СК «Росгосстрах» составлен акт о страховом случае, 09.09.2021г. Т.А.А. произведена выплата суммы страхового возмещения.

Несмотря на то, что документы в страховую компанию поступали оформленные с нарушением требований, установленных Государственным контрактом, отказа в предоставлении и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, не имелось, ввиду чего исходя из положений ч.4 ст.7 Федерального закона №52-ФЗ оснований для компенсации морального вреда по данным мотивам не имеется. Отказа в предоставлении документов не имелось, в ходе рассмотрения дела установлен лишь факт несвоевременной их подготовки.

При таких обстоятельствах требования к ФСИН Р., как к стороне Государственного контракта, ФКУ МСЧ-56 ФСИН Р. и ФКУ ФИО5 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, ни ФКУ МСЧ-56 ФСИН Р., ни ФКУ ФИО5 стороной Государственного контракта не являлись, ввиду чего требования, изложенные в п.24 контракта, для них обязательными не являлись, а требования нормативных правовых актов Российской Федерации не содержат положений об обязательности утверждения ФКУЗ Ц.Ф. Р. заключения ВВК по определению годности Т.А.А.

Требований к страховой компании Т.А.А. в рамках настоящего спора не заявлено.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение нарушение прав сотрудника на своевременные проведение служебной проверки по факту получения им травмы, а также получение пакета документов в целях получения страховой суммы, что сказалось на сроках выплаты страхового возмещения, суд приходит к выводу о взыскании с УФСИН Р. по Оренбургской области, уполномоченного на проведение служебной проверки, в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей с учетом требований ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

В остальной части заявленные требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

При этом суд учитывает, что доводы истца об ухудшении состояния здоровья вследствие несвоевременной выплаты суммы страхового возмещения и наличии причинно-следственной связи с этим, безосновательным, ничем не подтверждены.

На основании ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение несения судебных расходов на услуги представителя представлена квитанция на сумму 20 тыс. руб.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства несения истцом судебных расходов при рассмотрении дела, принимая во внимание требования ст.ст.98, 100 ГПК РФ, конкретные обстоятельства дела, объем правовой помощи (составление иска, участие в заседаниях), категорию и сложность дела, доказательства, подтверждающие несение судебных расходов, суд находит, что требования о взыскании судебных расходов по оказанию юридических услуг подлежат частичному удовлетворению в размере 3 тыс.руб. В остальной части требования удовлетворению не подлежат. При определении суммы данных расходов суд также учел, что необходимость отложения дела была обусловлена необходимостью получения доказательств (государственного контракта, материалов служебных проверок, переписки), а также извещения лиц, привлеченных к участию в деле по инициативе суда, а потому объем юридических услуг заключался в составлении иска и формальном представлении интересов истца в заседании.

Руководствуясь положениями ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО6 ча к ФСИН Р., У. Рссии по Оренбургской области, ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы исполнения наказаний» о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с УФСИН Р. по Оренбургской области в пользу ФИО6 компенсацию морального вреда 5000 (пять тысяч) руб., судебные расходы по оплате услуг представителя 3000 (три тысячи) руб.

В удовлетворении остальной части иска ФИО6 ча к ФСИН Р., УФСИН Р. по Оренбургской области, ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы исполнения наказаний» о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение суда в окончательной форме составлено 22 мая 2023 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 22 июня 2023 года

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь

Оригинал подшит в дело N которое хранится в Ленинском районном суде г.Оренбурга.