Дело № 2а-683/2025
УИД 16RS0009-01-2025-000951-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2025 года <адрес>
Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Саитова М.И.,
при секретаре судебного заседания С.Э.Р.
с участием помощника прокурора С.С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бавлинского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к исполнительному комитету <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Бавлинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с иском, указав в его обоснование, что в ходе проверки, проведённой городской прокуратурой с привлечением отдела вневедомственной охраны по <адрес>, установлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № <данные изъяты> Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (далее МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> учредителем которого является <данные изъяты> В частности, в ходе проверки установлено, что здание МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> не оборудовано охранной сигнализацией. Отсутствие охранной сигнализации не позволяет обеспечить должный уровень безопасности и антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, препятствует созданию условий, гарантирующих охрану здоровья и жизни работников, обучающихся детей и посетителей. Просит признать бездействие соответчиков МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> и <данные изъяты> незаконным и обязать их в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить охранную сигнализацию в здании МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора С.С.А. исковые требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить по приведённым в заявлении основаниям.
Представители соответчиков - МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования признали.
Представитель заинтересованного лица отдела вневедомственной охраны по <адрес> – филиала ФКУ <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал.
Выслушав прокурора, ознакомившись с доводами других участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 7.1 статьи 14 и пунктов 6.1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно положениям части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Федеральный закон «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.
Согласно письменной информации отдела вневедомственной охраны по <адрес> – филиала ФКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение поручения прокуратуры Республики Татарстан были проверены образовательные учреждения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан. Выявлен ряд объектов, не соответствующих требованиям антитеррористической защищенности. Не оснащены охранной сигнализацией в <адрес>: МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> МБДОУ «Детский сад №».
Содержанием акта обследования состояния антитеррористической защищенности и противодиверсионной устойчивости объекта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанной датой было проведено обследование МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение в виде отсутствующей системы охранной сигнализации.
В соответствие с Уставом МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> учредителем и собственником имущества данного образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет исполнительный комитет Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (пункты 1.4 Устава), пунктами 1.5-1.6, 1.8- 1.9 Устава предусмотрено, что функции и полномочия собственника имущества осуществляет <данные изъяты> координацию деятельности учреждения осуществляет МКУ <данные изъяты>, детский сад имеет статсу юридического лица и вправе совершать от своего имени сделки, приобретать и осуществлять имущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.
Положением об Исполнительном комитете Бавлинского муниципального района Республики Татарстан определены полномочия данного юридического лица в области социально-культурного обслуживания населения в том числе управлять всеми находящимися в ведении муниципальноыми учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями; обеспечивать их материально-техническое снабжение; заслушивать отчеты об их деятельности руководителей этих учреждений (пункт 4.7 Положения).
Согласно свидетельства 16 № МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> поставлена на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства в виде отсутствия охранной сигнализации в здании МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> могут повлечь неблагоприятные и тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью его работников, учащихся и посетителей, в связи с необеспечением должных условий безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит полному удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Бавлинского городского прокурора Республики Татарстан в защиту интересов неопределённого круга лиц к исполнительному комитету Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.
Признать бездействие исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> Бавлинского муниципального района Республики Татарстан по обеспечению объекта антитеррористической защищенностью, незаконным.
Обязать исполнительный комитет Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> Бавлинского муниципального района Республики Татарстан установить в здании МБДОУ «<данные изъяты> Бавлинского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес>, охранную сигнализацию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 25 декабря 2025 года.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: М.И. Саитов.